各镇（街）人民政府（办事处），县各委办局，县各直属单位：

为进一步做好金融工作，推动经济高质量发展，经县政府同意，现将《2021年度灌云县金融工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

灌云县人民政府办公室

2021年4月1日

2021年度灌云县金融工作要点

2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年。做好2021年度金融工作责任重大，对推动全县经济社会实现高质发展具有重要意义。现结合我县实际，提出2021年度全县金融工作要点。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，稳字当头，抓住重点，守住底线，敢于担当，继续做好“六稳”“六保”工作，以高质量履职推动全县经济金融高质量发展。

二、工作目标

坚持稳健的货币政策灵活精准、合理适度，发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，保持货币政策总量合理增长，为经济高质量发展创造良好的货币金融环境。充分发挥金融对地方经济发展的支撑作用，紧盯全县经济发展大局，立足全县重点项目建设，加大对普惠小微企业金融支持力度，力争新增银行机构贷款50亿元。坚守全县不发生系统性、区域性金融风险的底线，不良贷款率控制在1.2%以内。推广用好综合金融服务平台,让更多中小微企业享受到便捷高效的一站式、综合性线上金融服务。积极引导县内企业通过资本市场直接融资，拓宽企业多元化融资渠道。完善打击和处置非法集资工作机制，保护好人民群众的合法权益。加快金融生态县创建，持续优化金融生态环境。

三、重点工作

（一）构建银企合作新模式

1.编制重点投资项目需求表、信贷产品汇编。开展重点项目信贷需求集中排查，编制重点投资项目需求表，适时向银行机构发布全县重大项目建设、招商引资和企业融资需求信息。汇总编制银行机构信贷产品汇编，主动推送至园区、企业及乡镇地区，促进银企双向融资选择。（责任单位：发改委、金融办、人民银行、各园区、乡镇）

2.建立政银企发展共同体。充分发挥几家抬政策合力，多层次推进银企对接合作，进一步提升地方政策协同作用。结合乡村振兴、项目发展等工作，分领域、分行业、分地区召开多层次银企对接会议，如开展新农村建设、农林养殖、电商等领域政银企对接，通过项目推介、银企洽谈等方式，促进银企精准对接。（责任单位：金融办、人民银行、各园区、各乡镇（街道）、各银行机构）

3.建立水电税信息共享平台。搭建企业用电、用税信息服务共享平台，运用大数据手段实现企业基本信息、电税信息等资源共享，打破金融服务企业“信息孤岛”和“数据壁垒”，促进银行企业信息精准对接，切实降低企业融资金成本，做优做实民营和小微企业金融服务。（责任单位：金融办、人民银行、财政局、发改委、供电公司、自来水公司、税务局）

4.建立行长联系企业制度。根据《灌云县银行业金融机构行级领导联系企业制度》（灌金融办发〔2020〕3号）要求，开展银行行长金融服务走访联系企业活动，各银行行长积极走访民营和小微企业，重点拓展培育无贷户企业，“一企一策”有效解决企业融资难题。每名行级领导要根据行长联系企业走访活动，分别选取不低于2户联系帮扶企业，其中有贷企业不低于1户，培育型企业不低于1户。（责任单位：金融办、人民银行、各银行机构）

（二）健全金融组织体系

5.加强金融机构网点建设。推进农村地区金融机构发挥网点服务功能，扩大农村地区金融服务覆盖面。稳步推进县城区银行网点扩建，支持银行机构深入农村地区建立完善金融服务站点。（责任单位：金融办、人民银行、银行机构）

6.健全小额贷款公司补充服务功能。推动诚鑫科贷、金拓农贷小额贷款公司常态运行，鼓励小额贷款公司向农户、农村经济组织及科技创新型中小微企业发放贷款，降低贷款利率，纾解小微企业融资难题。（责任单位：金融办、财政局、人民银行）

7.健全完善政府性融资担保体系。畅通银担合作渠道，充分发挥政府性融资担保机构作用，进一步降低担保费率，适当取消反担保要求，畅通中小微企业融资渠道。（责任单位：政府办、金融办、财政局）

（三）强化金融支持发展

8.认真贯彻落实稳健货币政策。一是引导辖区融资总量合理增长。牢牢把握稳中求进货币政策总基调，坚持稳健的货币政策灵活精准、合理适度。按季度召开行长联席会议，加大窗口指导，引导银行机构围绕全县经济发展大局，加大对县重点项目、小微企业、产业园区金融支持力度，力争新增银行机构贷款50亿元。二是引导信贷结构优化向好。围绕“工业立县、产业强县”发展战略，加强对临港产业区、经济开发区、工业集中区等实体经济和主导产业金融支持。不断优化信贷结构，改进信贷服务,满足更多企业融资需求。三是用好用足货币政策工具。持续实施两项直达实体经济货币政策工具，在政策期间内，按照市场化原则对普惠小微企业到期贷款“应延尽延”，对符合条件的普惠小微企业信用贷款“应贷尽贷”，进一步提高政策精准性和直达性。四是持续降低融资成本。不断深化LPR改革及应用，进一步畅通政策利率传导机制，引导市场利率逐步下行。（责任单位：园区、人民银行、金融办、各银行机构）

9.加大县域重点企业及重点项目支持。邀请部分市级金融机构来我县召开支持发展座谈会或项目考察对接，努力争取更大的信贷规模和政策倾斜。国有大银行积极向上级行汇报对接，争取更多的资金及政策；主动邀请上级行参加县区金融支持座谈会，促进重点项目的对接。法人金融机构多形式增强资本和资金实力，进一步提高支持地方经济发展的能力。（责任单位：金融办、人民银行、各银行机构）

10.打造中小微企业融资服务平台。出台金融考核激励办法，引导金融机构针对我县中小微企业实际，探索金融改革创新，开发一批适应区域优势和资源禀赋的金融产品。各银行业金融机构每家推出1个金融创新产品，每个金融创新产品融资额不低于2000万元。切实改进对小微企业的融资服务，打造具有我县特色的金融品牌。（责任单位：金融办、财政局、人民银行、各银行机构）

11.建立民营和小微企业首贷、续贷服务中心。组织建立民营和小微企业首贷、续贷服务中心，为小微企业办理贷款业务提供一条快捷通道。组织辖内银行轮流派驻员工进驻首贷续贷服务中心办理业务，同时银行机构各设立一个首贷续贷窗口，通过“小中心，多窗口”的业务办理，为全县小微企业提供特色、差异化金融产品，实现银行与企业迅速对接。（责任单位：金融办、人民银行、相关银行机构）

12.推进企业富民创业担保贷款发放。适当增加富民创业担保贷款担保基金规模，撬动富民创业担保贷款发放。通过召开联席会议、深入企业调研等方式，优化企业富民创业担保贷款发放流程，推广交流企业贷款发放经验，破除企业贷款发放难梗阻。加大企业富民创业担保贷款发放宣传力度，引导银行机构为符合条件的小微和民营企业提供低门槛、低成本、高效益的融资支持。（责任单位：财政局、金融办、人社局、人民银行、相关银行机构）

13.推动企业资本市场直接融资。举办企业直接融资辅导讲座，拓宽企业多元化融资渠道，推动企业通过上市融资，规范企业经营行为。建立拟上市（挂牌）企业挂牌企业培育保护项目库，做好拟上市挂牌企业培育，力争县内企业实现上市零突破。（责任单位：金融办、财政局、人民银行）

（四）推进金融服务乡村振兴

14.探索推进富民兴村担保贷款。创新金融支持富民兴村服务产品，政府主导印发富民兴村担保贷款操作暂行办法。县财政出资1000万成立富民兴村担保贷款担保资金，对金融支持村集体兴办企业发放贷款，用于支持村集体开展规模化粮食生产、畜牧水产养殖、菜果茶等农林优势特色产业，农资、农机、农技等农业社会化服务，以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目建设，担保资金担保及贴息，实现村集体融资及发展。（责任单位：政府办、金融办、财政局、人民银行、农业农村局、相关银行机构）

15.持续推进“金力助振”工作。根据《灌云县“金力助振”工作实施方案》（灌政办〔2020〕68号）要求，通过召开挂职干部座谈会，引导挂职干部充分利用职务优势，加大与镇街、园区政府协调配合，在搭建政银农及政银企对接平台、落实差别化信贷政策、推进农村信用体系建设等方面开展金融援企稳岗工作。（责任单位：金融办、人民银行、各银行机构）

16.深入推进农村信用体系创建。依托农村经济主体综合信息管理系统，持续开展农户信用信息采集，通过银行对接乡镇包片模式，依托线上采集软件，银行乡镇协作完成农户信息补充完善及更新工作。深入推进整村授信工作，依托科技赋能推进农户信息数字化、业务流程线上化、整村推进系统化，释放农村金融需求。强化农村地区金融供给侧改革，推进银行机构在抵押担保方式、授权授信、期限管理、利率定价等方面给予优惠。（责任单位：金融办、人民银行、涉农银行机构）

（五）优化金融营商环境

17.大力推进“金融生态县”创建工作。将金融生态县作为全县营商环境考核督查重要内容，推进金融生态县创建提档进位。（责任部门：金融生态县创建成员单位）

18.巩固移动支付便民工程引领县建设成果。灌云县作为省移动支付便民工程引领县，将重点推进商户端收款工具改造以及新用户推广，推动一系列让利优惠活动，力争全年移动支付交易笔数达30万笔。（责任部门：人民银行、中国银联支公司、各银行机构）

19.稳妥处置化工企业贷款风险。针对部分存量化工企业贷款风险持续暴露、抵押物执行难等问题，建立跨部门化工企业贷款风险处置协调机制，积极介入指导银行不良资产处置，通过展期、打包、核销方式稳妥化解金融风险。（责任部门：金融办、人民银行、园区、法院、涉贷银行机构）

20.加大对普惠小微企业融资质量关注。在2020年新冠肺炎疫情特殊背景下，受各方纾困惠企政策影响，普惠小微企业融资增长较快，存量贷款保持较高水平。随着政策有序退出，以及企业经营困难增多等多重影响下，普惠小微企业融资增量和质量值得关注。针对此情况，一是强化银企之间的对接，推动银行机构针对各企业不同境况制定不同措施，通过借新还旧、展期、剩余贷款增加资产抵押、制定企业还款计划表等方式给予企业缓存和生存发展的空间，不盲目进行抽贷。二是完善银行机构风险防控机制。依托大数据、信息技术建立风险防控信息体系，加大信用风险甄别和评估能力，提升银行风险防控能力。（责任部门：金融办、人民银行、银行机构）

21.开展不良贷款案件挂牌督办。对于重点项目或企业不良贷款案件进行挂牌督办，对案件办理过程中存在的困难和问题进行会商、研讨，实地督导案件处理情况，形成良好信用引导和示范。（责任部门：政府办、金融办、法院、财政局、司法局、人民银行、各银行机构）

22.推进贷款赋强公证扩面增量。加大贷款赋强公证宣传推广力度，持续推动贷款赋强公证在县域地区尤其是农村地区的应用，推动贷款赋强公证扩面增量。不定期召开金融赋强公证联席会议，协调解决推广中存在的问题，推动银行机构规范有效开展赋强公证，充分发挥公证金融风险防控作用。（责任部门：司法局、法院、金融办、人民银行、各银行机构）

23.完善打击和处置非法集资工作机制。抓好舆论宣传，全方位、多角度地开展非法集资宣传。按照“谁主管、谁牵头，谁审批、谁负责”的原则，落实工作机制，强化部门责任，加大对融资担保公司、融资租赁公司、小额贷款公司、农民资金互助社等市场主体的监管力度。加强信息监测，搭建信息共享机制和平台，严厉打击非法集资等非法金融活动和金融犯罪行为，确保不发生系统性、区域性的金融风险。（责任部门：金融办、公安局、法院、人民银行）

24.推进金融发展与稳定机制的常态运行。定期组织召开金融稳定发展会议，研究全县金融发展工作思路，共享金融信息资源，分析风险隐患，组织金融风险处置，会办融资难题，进一步深化政银沟通协调。（责任部门：金融发展与稳定工作领导小组成员单位）

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