一、出台背景

为落实国家电子商务进农村综合示范工作目标任务，推动我县农村电子商务快速发展，进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴，按照《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》《江苏省政府办公厅关于加快电子商务发展的意见》《江苏省商务厅江苏省财政厅江苏省政府扶贫工作办公室关于做好2019年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

二、目标任务

（一）总体目标

1、培育灌云电子商务模式。加强在农村流通、富民增收、农业供给侧结构性改革等领域的电子商务发展经验探索，培育具有辐射带动作用的主题服饰等优势产业电子商务集聚区，打造农村电子商务综合示范“升级版”，显著提升全县农村流通基础设施和服务水平，在促进产销衔接、富民增收、便民消费上创新有特色、有成效、有影响的农村电子商务发展“灌云模式”。

2、加大电子商务扶贫力度。强化苏南苏北(东西部)对口扶贫带贫工作实效，在各电子商务平台建设灌云扶贫网销专区，扶贫产品年网销额超过100万元。

3、实现全县电子商务发展新目标。全县物流快递服务实现镇村全覆盖;电子商务服务实现行政村基本覆盖，其中省定经济薄弱村和低收入村电子商务服务覆盖率50%以上;组织全县电子商务培训5000人次，带动网络创业就业人数3000人以上。培育至少1个农村产品县域公共品牌，重点孵化农村电子商务龙头企业不少于3家;全县农村网络零售额年均增长高于20%，力争25%以上;农产品网络零售额年均增长高于20%，力争30%以上。

（二）具体目标

1、完成县级电子商务公共服务中心、物流配送分拨中心选址改造及镇村物流中转服务站点建设；规划设计覆盖全部镇村物流配送服务路线并实施共同配送，物流时效达到显著提升，农产品上行成本与省会城市基本持平;完成全县已建村级电子商务服务点改造升级，并新建一批高质量的电子商务服务点，电子商务服务实现在经济薄弱村覆盖率达50%以上、其它村基本覆盖；加强县域电子商务公共品牌培有，确保农产品质量溯源系统应用农业主体达10家以上，并取得实效；农村传统流通企业转型升级全面铺开，加快普及网订店取、网订到家等无接触配送服务；

2、组织农村电子商务理念培训不少于1500人次，实操培训不少于3500人次；孵化带动全县农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人等网络创业就业人数3000人以上。

三、主要内容

（一）农村流通基础设施建设和升级

1、优化农产品供应链体系。摸清全县具有相对优势的农副产品、手工艺品、乡村旅游、餐饮、民俗、农村工业品等特色农产品资源，建立产品档案，并推进县级网货展示展销中心建设。

2、推动农村传统流通企业转型升级。为县供销社、邮政公司、商贸连锁店、农村市场等有意识有计划拓展农村电子商务的传统流通企业提供服务和培训，着力盘活商业设施，助力其加快转型升级。

3、建设完善县、镇、村三级物流配送体系。合理规划选址、改造县级物流配送分拨中心，建设冷链物流相关设施。

（二）农村电子商务公共服务体系建设和升级

1、镇村电子商务服务体系建设和改造。以县域农村电子商务公共服务中心为支撑，完善全县镇村电子商务服务体系功能和布局，整合邮政、供销、快递、金融、政务等已有资源，联动镇村物流快递服务站点，组织各镇村共同参与开展电子商务服务站点建设。

2、县域电子商务公共服务中心建设和升级。改造建设电子商务公共服务中心。

（三）组织农村电子商务培训及服务

1、组织农村电子商务培训。选择师资强、效果好的电子商务培训机构，对全县基层干部、合作社员、创业青年、具备条件的低收入农户等提供农村电子商务培训服务。

2、建立农村电子商务培训基地及转化机制。建设县电子商务培训基地，按“培训+孵化+提升”模式着力培养复合型、应用型和技能型人才，并与县域电子商务公共服务中心、创业孵化园区(众创空间)、电子商务龙头企业等加强衔接，为学员提供电子商务从业创业服务。

（四）政府推动金融支持

做好金融服务。加强与商业银行或金融机构合作，解决农村小微电子商务企业和个体网商融资难的问题。

原文链接：关于印发《灌云县电子商务进农村综合示范工作实施方案》的通知