曹立鑫代表：

您提出的关于建设规范化老年活动中心的建议收悉，现答复如下：

一、灌云县老龄人口及养老服务体系建设情况

灌云县常住人口70.15万，其中60岁以上老年人口达19.25万人，约占总人口27.43%，且老年人口正以每年0.7%左右的速度递增。与全国平均水平对比，灌云县已进入老龄化社会，且随着时间推移，老龄化程度将逐步加深。

灌云县现有各类养老服务机构27家，拥有养老床位2415张。其中，8个镇街养老服务中心实施公建民营，社会化运营养老床位1258张，2023年以来，全县改造提升58个示范性乡村（村级）互助养老睦邻点，新增100张专区认知障碍照护床。从2022年起，借助江阴？灌云南北结对帮扶合作，江阴市民政局每年投入100万元，对同兴、杨集、侍庄、南岗4个养老服务中心进行硬件改善和软件提升，使得改造后的养老服务中心设施更完善、功能更齐全、环境更优美。

在社区养老服务设施配建方面，灌云县已建成县级养老服务指导中心，建筑面积达700平方米，投入资金1000余万元，以此搭建起县、镇、村为老服务网络，提升了城乡社区居家养老服务覆盖能力。同时，灌云县大力推动社区助餐服务设施建设，目前已建成23个社区助老大食堂。并实施就餐服务补贴制度，对就餐老年人给予每人每餐1元的助餐补贴，对低保、分散供养特困等社会保障托底老年人中、晚餐分别减免2元，充值助老就餐卡可补贴充值金额的40%（政府和企业各补贴20%）。

二、社区养老服务设施配建情况

自2021市政府出台《连云港市养老用房移交办法》，绝大多数新建小区开始配套建设养老服务设施，老旧小区依托现存日间照料中心统筹解决养老服务设施配建。总体来说，社区养老服务设施建设情况向建设正规化、运营规范化的方面积极转型发展，最终实现丰富社区日间照料中心功能、为小区老年人提供更高质量养老服务的目标，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。目前全县已移交社区配建养老服务用房8处，下一步将继续借助社区配建养老服务用房开展居家社区养老服务。

1.提升现有养老服务设施功能：积极推动现有养老服务机构和互助养老睦邻点通过等级评定提升服务水平。引导专业养老机构对有条件的设施进行托管运营，实现规范化、专业化运作，为老年人提供更优质服务。

2.加强老旧小区养老服务设施建设：进一步加大对老旧小区养老服务设施的投入和统筹规划。通过整合资源、改造闲置空间等方式，增加养老服务设施供给，提升覆盖密度，让老旧小区老年人能更便捷地享受到养老服务。

3.推进新建小区养老服务设施专业化运营：对于新建小区已规划配建的养老服务设施，严格按照相关标准进行建设和验收。通过公开招标等方式，委托专业养老服务机构或企业进行运营管理，根据小区居民特点和需求，提供多样化、个性化的养老服务。同时，加强对运营方的监督和考核，确保服务质量。

4.扩大社区助餐服务覆盖：继续加大社区助餐服务设施建设力度，按照计划新建20个社区大食堂 。进一步完善就餐补贴政策，扩大补贴覆盖范围，鼓励更多社会力量参与助餐服务，保障助餐服务的可持续性，解决老年人就餐难题。

5.强化养老服务人才队伍建设：持续开展养老护理员培训工作，按照计划完成今年320人次的培训任务。完善养老护理员奖励制度，提高养老护理员待遇和社会地位，吸引更多人从事养老服务行业，打造一支专业、稳定的养老服务人才队伍。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 灌云县民政局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2025年8月18日