团县委：

经研究，现对江劲松委员提出的关于建立健全我县青年创新创业综合服务体系的提案提出如下协办意见，供你单位答复委员时参考：

江劲松委员对灌云县青年创业创新政策给予了科学而负责任的评判，坦诚的说，近年来，在扶持创业创新方面，县委县政府及有关职能部门进行了不少有益的探索，如《灌云县人才奖励办法》、《灌云经济开发区人才奖励办法》等政策陆续出台实施。

当然，显现出来的问题也很突出，我们的意见主要是：

    一、关于政策针对性不强和力度不大问题。目前，全县工业经济日益勃发，但人才短缺问题也相当严重，远远超过缺乏项目的严重性。灌云经济开发区在综合借鉴南京、宿迁及灌云周围县区的基础上，立足从基础做起，先做大人力基础，再做大人力质量的发展思路。聚焦吸引企业中高端管理人员、企业中高级技术人员来区创业，其中，凡是入区工作满3年的普通高等院校毕业生，不分专业，均可一次性享受2000元的就业补贴。工作期间形成科技成果的，还可享受各种科技创新奖励，园区科技和人才政策自2014年实施以来，一直持续落实，得到了企业家们的一致好评。

    二、关于横向上打破信息壁垒、破除机制障碍的建议。我们同样倡议在县级层面加强部门联动、充分发挥信息技术优势，建立创新创业项目、创新创业人才库，实现组织、人社、学校、科研院所、企业等单位的资源共享，形成广泛关注，避免项目申报过程中个人反复提交基本信息的情形。我们的具体做法是，在园区首先制作较为完整的创新创业人才电子数据库，完善好信息，把后续的政策奖励、项目对接和人才需要紧密结合起来，不做无用功。我们还打算和中专学校建立优秀毕业生“选秀”制度，集中遴选一批管理规范、运营良好的企业到学校去“选秀”，同时政府配套资金补贴，把企业需求和人才需要无缝对接。

    三、关于提供低成本、高聚合、强粘性的创新创业空间。目前，开发区云海智造工场累计总投资6000万元，建筑面积6200平方米，该平台致力推动中小企业创新产业集群集聚，也是经省科技厅备案的省级众创空间。江苏云海·智造工场内设门厅接待区、办公区、休闲区、多功能厅、小会议室、路演大厅、接待室、活动室、咖啡厅、休息室等配套。以智能制造、新材料、新能源为发展和研究方向，主要吸引高层次人才、大学生、企业二次创业人群，为创业者提供全方位高水平的创业服务、科技服务、金融服务和政策支持。目前，造工场已与东南大学、苏州大学、浙江大学、淮海工学院签定了合作协议，初步实现人才和资源共享，已签约创客单位32家。目前，工场对新入驻项目首年基本不收费，并配套279套优质人才公寓，完全实现公寓-苗圃-创客交流-加速孵化-创新性产业园-开放创新平台的全链条创新创业体系。

四、关于投融资服务和人才培训。目前，凡是进入开发区云海高新技术产业园的创业创新个人或团队均可以优先申请县内金融机构“税易贷”、“科技贷”、“科技创新券”等金融政策扶持，同时开发区和市工业投资集团签订战略性合作协议，对符合条件的创新性项目，可以优先给予政策倾斜。关于开展创业创新领航计划，我们的主要做法是，缺什么补什么！主要是和县科技局、人社局、淮海工学院、南京农业大学等单位联动，就科技创新、人才发展、技术支持等方面专题培训，在创业导师层面，我们邀请了张国良、封宽裕、肖辉、张朝磊、彭以辉、卓志勇等一批知名企业家、专家给我们做创业导师，同时引入前瞻产业研究院、博远科技咨询、盈喆律师事务所等中介结构，形成较为完善的综合咨询服务体系。

 

灌云经济开发区管委会

2018年7月2日

联系人：陈爱余         联系电话：13961350086

抄送：县政协提案委、县政府督查室。