各乡镇（街道）人民政府（办事处），县各委办局，县各直属单位：

为进一步提升人居环境质量，迎接新中国成立70周年，结合“四城同创”创建活动，经研究，决定在县城区范围内组织开展“扮靓容貌、清洁家园、守规有序、迎接国庆”县城区环境集中整治活动。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过开展“扮靓容貌、清洁家园、守规有序、迎接国庆”县城区环境集中整治活动，做到市容市貌全面改观、交通秩序全面规范、市场管理全面入轨、物业管理全面提升、义务保洁全面落实，以干净、整洁、有序、美丽、和谐的环境迎接新中国成立70周年。

二、活动时间

2019年7月3日至10月31日。

三、整治重点

本次整治活动的重点为县城区主次干道、窗口地段、公共广场、背街小巷和社区小区。

（一）整治环境卫生。一是整治背街小巷、居民小区环境，加强住宅区环境卫生管理，重点整治旧有小区环境，全面治理饲养禽畜、违章搭建、随意堆放、积存生活垃圾等问题。二是整治城中村环境，对方徐村、郑庄村、小园村、山前村、河东村、三合村、伊东村、元邦村等城中村的村容村貌进行重点整治，改变环境“脏、乱、差”面貌。三是整治城乡接合部环境，对振兴路、长安大道、胜利东路、兴杨路、伊山北路等城市出入口区域环境进行集中整治，彻底清除道路两侧残存生活垃圾、建筑渣土、“白色污染”，消除卫生死角。四是开展车窗抛物治理活动，对车窗乱抛垃圾现象进行整治。五是治理乱倒生活垃圾行为，对沿街店铺将生活垃圾扫至人行道、乱倒生活垃圾等行为进行查处。六是治理随地吐痰现象，组织志愿者在重点地段、广场进行巡查，规劝随地吐痰行为，杜绝随地吐痰等不文明行为。七是强化环卫作业精细化管理。加强环境卫生清扫保洁管理，一级道路实行一日两清扫18小时保洁；二级道路实行一日两清扫12小时保洁；三级道路实行一日一清扫8小时保洁。二级以上道路机械化清扫率达到100%，气温5℃以上洒水每日不少于3次、重点道路不少于4次，三级道路根据道路污染和空气质量进行洒水作业。一级、二级道路每日全面积洗扫，达到路面见本色。三级道路根据道路污染情况安排洗扫。八是加强垃圾收运管理，新增生活垃圾做到日产日清，垃圾转运站设备运行良好，有垃圾清运量记录台帐；垃圾转运站内外卫生整洁，无明显臭味，无蚊蝇；地面无明显污水和垃圾，操作间内卫生整洁，无积垢和吊挂垃圾。垃圾运输车辆实现密闭化运输，证照齐全，运行良好，车貌整洁干净，无明显锈蚀和吊挂垃圾，斗内无积存污水和垃圾，运输途中无“抛、洒、滴、漏”现象。垃圾收集点内垃圾容器完好、洁净、周围3米内无散落、存留垃圾和污水，整齐摆放，做到车走地净。九是提升公厕服务水平，县城区内公厕实行免费开放，有专人看管的公厕日常保洁不间断，无专人看管的公厕一日四次保洁。公厕内设施完好，标志明显，上下水通畅，便池无满溢情况，无蝇蛆滋生，无蛛网、吊灰，地面、墩台无污物、积水，内外墙壁无污迹、乱贴乱画现象。损坏的设施二日内及时修复，因大修等需非正常关闭要提前告知并明确恢复开放时间。

（二）整治市容秩序。一是取缔县城区内未经审批的马路市场和流动摊点，严格查处占道烧烤、餐饮、修车、洗车、装潢等店外经营、加工作业行为。二是规范经营的餐饮、食品水果疏导点需单独设置垃圾收集容器，取缔摊外摊，做到不乱扔垃圾。三是依法整治沿街两侧住户、商家门前乱堆乱放杂物以及占道加工、占道经营、店外经营等问题。彻底清理整治违章搭建及未经审批设置的广告牌、落地灯箱、条幅、布幔、非法小广告等。四是对县城区所有缺字广告进行全面排查，督促业主单位限期整改到位。五是严格杜绝沿街道路两侧建(构)筑物及公共场所的护栏、树木、绿篱等晾晒或吊挂物品。六是督促县城区内建设工地、拆迁工地、待建地块及时按要求设置围档，治理施工工地出口未进行硬化、未设置车辆冲洗台、未建立泥浆沉淀和排水设施等问题。七是对沿街两侧建筑物、构筑物、路面或其他公共设施乱张贴、乱悬挂、乱涂写、乱刻画，以及沿街商家门脸、橱窗上乱张贴的各种文字、图画等违法违章行为进行查处并及时清理，原色涂刷，杜绝二次污染。八是加强市场管理，对县城区农贸市场、专业市场经营秩序进行整治，做到场内经营、秩序井然，保持市场内外环境整洁。

（三）整治城市交通。规范交通秩序，对县城区机动车和非机动车乱停乱放问题进行整治，强化“四无”车辆查处，在主次干道两侧可用于机动车停放的区域合理划定停车线，做到应划尽划，实现车辆有序停放；加大对非机动车在机动车道行驶行为治理力度，规范群众出行；加强对电瓶三轮车和机动三轮车违规运营整治，规范运营秩序，取缔非法营运电瓶三轮车和机动三轮车；严肃查处出租车乱收费、公交车拒载及违规停车上下客问题。

（四）整治公共设施。对已经损坏的便道、路缘石、下水道等公共设施，集中进行整修，确保路面平整无坑槽、排水管网无堵塞、下水井盖无缺损；完善背街小巷自来水、道路、路灯、下水道等公用设施；合理安排公厕的维修改造并落实长效管理机制；加强公共绿化养护，做到无杂草、无缺株、无枯死现象。

（五）整治河道环境。重点清理小鸭河、山前河等城区河道与河岸垃圾杂物，加强日常保洁，做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾；认真做好重点河段清淤、换水工作，消除河道黑臭异味，提高水环境质量；完善城区污水处理系统，实现工业及生活污水集中处理。

四、实施步骤

（一）集中整治阶段（7月3日-9月30日）。各乡镇（街道）、县各有关单位根据通知要求，进一步细化任务分解，制订具体实施计划表，按区域和任务分工进行组织实施，确保工作责任落实到位。

（二）检查验收阶段（10月1日-10月31日）。集中整治结束后，由县四城同创指挥部办公室牵头，县城管局等部门参加，对照整治目标和任务，逐项进行检查验收和评比，通报结果，对未完成任务或不达标的单位，限期整改。适时邀请县人大、政协部分代表、委员视察指导。

（三）长效管理阶段。集中整治活动结束后，各乡镇（街道）、各责任单位对整治活动中发现的易反弹、易反复的重点难点问题，迅速建章立制，建立长效管理机制，制定考核和奖惩办法，确保存在问题彻底整治到位。

五、任务分工

1．县四城同创指挥部办公室：负责此次集中整治活动的具体组织、指挥、协调和督导。

2．县城管局（综合行政执法局）：负责沿街店面经营秩序、店招店牌、户外广告的整治工作；负责规范县城主次道路非机动车停放秩序和划定非机动车停车线；负责规范县城主次道路人行道机动车停放秩序和划定机动车停车线；负责责任区域内垃圾房、公厕、杂草清理，提升重点路段的保洁水平；添置更新环卫设施；负责建（构）筑物及公用设施立面“小广告”清理；对渣土运输进行管理。

3．县住建局：负责公共绿地、道路绿带、绿池、行道树等城市绿化养护，做到无杂草、无缺株、无枯死；负责县城区破损路面修补和损坏人行道路缘石、面砖的更换工作；负责背街小巷道路、路灯等基础设施配套工作；负责管线规范化和物业小区内卫生、秩序整治工作；负责建筑工地环境卫生整治工作；负责做好县城区河道黑臭水体整治工作。

4．县公安局：负责勘定机动车临时泊位并施划泊位线，在禁泊限行区域醒目处设立标志标识；查处机动车辆闯禁、乱停；严厉打击无牌照机动车；负责环境集中整治秩序维护；取缔非法拼装、改装、达报废标准的机动车和非机动车；会同县城市管理部门做好渣土运输管理整治；整治非机动车进入机动车道行驶；协助做好车窗抛物治理工作。

5．县市场监督管理局：负责查处无证或超范围经营行为；依法吊销或变更清理整治对象的证件或经营地点；取缔查封非法经营物品；负责集贸市场内外经营秩序整治；会同县城市管理等部门依法取缔露天非法经营摊点，做好废旧收购站场的清理整治工作；负责对全县餐饮单位进行检查，重点加大食品安全检查力度。

6．县交通运输局：负责做好客运车辆营运秩序整治；严格按规定规范公交车站点和运营线路；会同县残联做好残疾人运营机动车规范整治工作；会同相关单位做好取缔非法拼装、改装、达报废标准的机动车和非机动车；负责对公交站亭等客运设施上的非法广告、乱贴乱画进行彻底铲除、清洗，对破损的客运设施进行修复更新；负责县道路面和边坡、路基、防护设施的集中整治工作；严肃查处出租车乱收费、公交车拒载及违规停车上下客问题；加大对非法营运车辆的查处和打击力度。

7．县住建局、县水利局：对县城区河道内漂浮物等垃圾进行清理，对山前河、小鸭河等重点河段开展清淤、换水工作。

8．县文广旅局、县新闻中心：负责整治期间跟踪宣传报道工作。

9．县电信公司、县移动公司、县联通公司、江苏有线灌云分公司：负责本单位杆线的规范整理工作。

10．县供电公司：负责本单位杆线规范整理工作，整治违法用电及私拉乱接等用电行为。

11．县教育局：负责做好在校学生的卫生和交通安全教育工作。

12.伊山镇、侍庄街道、东王集镇：负责做好本辖区的环境卫生集中整治活动；负责辖区内违法建筑的制止和拆除工作；负责沟塘水面杂物和河岸垃圾杂草清除；负责社区内厕所、垃圾池打扫清运工作；治理背街小巷“小广告”、杂物、垃圾等环境卫生问题；负责辖区内砂石货场清理工作及废品收购站整治工作。

13．大伊山旅游经济区：负责景区内绿化养护；对景区内摆摊设点进行整治，保持景区整洁卫生、车辆停放有序；加强旅游基础设施建设，完善旅游功能。

14其他部门及单位：负责做好责任区内秩序整治和环境保洁工作。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各乡镇（街道）、县各有关单位要成立专门机构，制定整治方案，明确责任、明确分工、明确整治时限，切实形成一级抓一级、层次抓落实的工作格局。

（二）坚持标准，精心实施。要对照目标、任务和要求，精心组织，狠抓落实，确保在限定时间内高标准、高效率、高质量完成各项整治任务。

（三）强化宣传，深入发动。要充分利用各类新闻媒体，宣传整治工作的目的和意义，为整治工作营造良好的舆论氛围。县电视台、新闻中心要做好跟踪报道工作，大力宣传在整治工作中的先进典型，对行动不力、成效不大、`问题整改不明显的单位及时进行曝光。

（四）严格督查，确保效果。由县四城同创指挥部办公室牵头对整治工作进行全程跟踪督查，查问题、查责任、查长效管理。对发现在整治过程中行动不力、措施不实、效果不明显的部门和单位，及时予以通报。

灌云县人民政府办公室

2019年7月9日

解读链接：《关于开展“扮靓市容、清洁家园、守规有序、迎接国庆”县城区环境集中整治活动的通知》相关解读