各镇街人民政府（办事处），县各有关单位：

《灌云县2023年国土绿化工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

灌云县人民政府办公室

2023年2月28日

（此件公开发布）

灌云县2023年国土绿化工作方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和新发展理念，稳步扩增全县森林资源总量，不断提升森林质量，扎实推进“绿美灌云”建设。根据市政府工作部署，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻党的二十大关于建设人与自然和谐共生的现代化有关要求，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。坚决执行国家关于制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”精神要求，科学开展国土绿化，持续推进全县国土绿化高质发展，充分发挥森林“碳库”作用，不断增强森林固碳增汇能力，为建设幸福新灌云夯实绿美底色。

二、目标任务

2023年全县完成国土绿化总面积3800亩，其中：新增成片造林800亩，低效林改造及更新造林2000亩，封山育林1000亩。新建绿美村庄12个，其中：省级绿美村庄5个。新建和完善农田林网5.5万亩，其中：新建1万亩、完善4.5万亩。全县四旁植树65万株。新增城市绿地面积200亩以上。

三、重点工作

1.全面推行林长制。认真贯彻落实《灌云县关于全面推行林长制的实施意见》（灌委办发〔2021〕20号）文件要求，深入推进县、镇（街）、村（居）三级林长制体系建设，健全体制机制，保障三级体系顺畅运行。扎实开展林长制宣传发动和培训工作，不断完善林长制相关制度，各镇街要认真组织构建森林资源网格化管理体系，积极发挥源头管理作用，落实网格化管理责任，有效地推动全县森林资源的保护发展。

2.绿美村庄建设。利用农村人居环境整治、乡村振兴等农业农村发展政策，整合农业、林业、水利、住建、旅游等专项资金，大力开展美丽乡村、特色田园乡村和绿美村庄综合建设工作，充分利用村庄范围内废弃闲置地、低效用地和村内公共用地等绿化建设，加强“一带三网”绿化（即成片林带、路网、河网、林网绿化），切实提高村庄整体绿量。广泛栽植乡土、珍贵、乔木树种，使用良种壮苗造林，新栽植的乔木树种原则上使用原生冠苗。加强全过程质量和安全监管，把好规划设计、种苗调运、栽植管护、绩效验收等各个关口环节，切实提高村庄绿化质量，打造绿美村庄精品工程，着力提升村庄绿化美化和生态宜居水平。每个镇街年内各新建绿美村庄1个以上。

3.成片造林工程。在不违规占用耕地和基本农田的前提下，在国土空间规划中明确造林绿化空间，充分挖掘宜林地资源潜力，推进绿美村庄小片林、生态河道绿化等建设，每个镇街新增成片林50亩以上，完成东部地区沿海造林示范推广成片林100亩，确保全县年内完成成片造林800亩以上。

4.低效林改造及更新造林。加快新沂河堆、五图河农场、下车镇及全县境内低效林改造更新进程，以培育大径材、改善景观、提高蓄积量为目标，采取抚育、补植、更新造林等营林措施，改善林分结构，建设健康稳定的森林群落，提高质量，增加效益，美化景观。年内完成低效林改造1000亩，新沂河堆更新造林1000亩，伊芦山封山育林1000亩。全县境内采伐迹地年内更新造林到位。

5.城市园林绿化工程。突出生态优先，稳步提升城市绿量，以建设“乐享园林”活力空间为抓手，坚持精心设计、精致建设、精细管理，着力打造高品质绿色开放空间，为城镇居民提供更多的休闲健身场所。加强附属绿地绿化建设，进一步提高绿地绿量，不断提升城镇居民生产、生活的环境质量，让灌云人民获得更多的幸福感和满足感。打造一批城市绿化建设亮点工程，年内确保新增绿地面积200亩以上。

6.农田林网建设工程。结合高标准农田建设，充分利用田间沟渠、田埂、机耕路等宜林地块，完善提升可视范围内的农田林网，区别旱田水田，选择适宜树种，突出防风固沙，着力营建稳定、和谐的农田防护林带。新建林网网格控制面积在200亩以内。综合林带胁地影响及经济效益等因素，因地制宜栽植窄冠、防护效果好、有经济价值的乔木树种造林。对已建林网要加强更新和补植完善到位，确保林网不断带、不破网。年内完成新建农田林网控制面积1万亩、更新完善农田林网控制面积4.5万亩。

四、保障措施

（一）加强组织领导。将国土绿化及“绿美灌云”建设列入重要议事日程，把贯彻落实耕地保护政策放在首位，全面推行林长制，实行目标责任管理，形成上下联动、条块结合、统筹推进、齐抓共管的总体工作格局。各职能部门要充分发挥自身优势，加强业务指导。各镇街（场）、园区、县各相关部门要多渠道投入资金，积极引导和鼓励各类经营主体、集体经济组织等社会资本，通过承包、租赁、股份合作等形式发展和建设“绿美灌云”。

（二）深挖造林潜力。深入贯彻科学绿化理念，不违规占用耕地和永久基本农田开展绿化造林。充分挖掘林业用地、城市（建设）用地、交通用地、水利用地、村庄用地、未利用地等一切可利用空间开展造林绿化，广泛开展林中空地、四旁隙地植树造林。全面执行国家林草局、自然资源部和农业农村部《关于加强农田防护林建设管理工作的通知》要求，充分利用农村道路、沟渠、田坎等现有空间新建和完善农田林网，有效阻止或减轻农作物受灾损失，进一步丰富森林是“粮库”的科学内涵。

（三）加强宣传发动。充分利用好户外广告、宣传标语、电视、报刊、新媒体等各类宣传媒介，广泛宣传林业和国土绿化的多重功能作用，提高城乡居民的广泛知晓度和参与度，引导其自觉参与“绿美灌云”建设，让植绿、护绿、爱绿成为社会新风尚。

各级党政领导干部要带头履行植树义务，充分挖掘全民义务植树的有效载体，带动广大人民群众积极投入国土绿化行动，推进全民义务植树活动纵深开展。

（四）加大考核力度。各镇街、相关造林单位要将绿化造林工作纳入年度考核，将绿化任务具体分解到村和造林地块，积极开展督查检查，加强对造林进度和管理质量调度。县自然资源和规划局要会同县政府督查室围绕成片造林、绿美村庄建设和农田林网控制率、采伐迹地更新率、新造林成活率与保存率等重要指标，加大专项督查考核力度，切实调动工作积极性，确保国土绿化各项目标任务落到实处。

附件：1.全县2023年国土绿化任务分解表

　 　 　 2.全县2023年低效林改造更新造林重点地块落实表

　 　 　 3.全县2023年封山育林重点地块落实表

　 　 　 4.全县2023年城市园林绿化建设项目计划表

　 　 　 5.全县2023年绿美村庄建设标准

附件1

全县2023年国土绿化任务分解表

单 位	成片造林总面积（亩）				新建绿美村庄个数	农田林网控制面积（亩）			四旁植树 （万株）
	合计	新增 成片造林	低效林改造及更新造林	封山育林		合计	新建	完善
伊山镇	50	50			1	2500	500	2000	3
侍庄街道	50	50			1	1500	500	1000	2
东王集镇	50	50			1	2500	500	2000	3
杨集镇	50	50			1	5000	500	4500	5
图河镇	50	50			1	4500	500	4000	4
圩丰镇	50	50			1	3500	500	3000	3
四队镇	50	50			1	4700	700	4000	4
同兴镇	1050	50		1000	1	5500	500	5000	9
小伊镇	50	50			1	3800	800	3000	4
下车镇	350	50	300		1	6000	1000	5000	6
龙苴镇	50	50			1	5500	500	5000	4
南岗镇	50	50			1	5000	500	4500	4
燕尾港镇	100	100							4
五图河农场	800	100	700			5000	3000	2000	7
水利局	1000		1000						3
合 计	3800	800	2000	1000	12	55000	10000	45000	65

附件2

全县2023年低效林改造更新造林重点地块落实表

序号	建设地点	主要树种	面积（亩）	建设时间	责任单位
1	新沂河北堆	雄性杨树等	1000	2023	县水利局
2	下车镇铁路沿线	薄壳山核桃等	300	2023	下车镇、县交通局
3	五灌河南堆	雄性杨树等	700	2023	五图河农场

附件3

全县2023年封山育林重点地块落实表

序号	封育地点	封育面积（亩）	封育时间	责任单位
1	伊芦山	1000	2023	同兴镇

附件4

全县2023年城市园林绿化建设项目计划表

序号	项目名称	项目概况	建设规模 (公顷)	项目投资 （万元）	2023年 投资 （万元）	起止时间	责任 主体
			2023年新增绿地面积	项 目 总投资
合计			15.05	11898	11898
1	书香儿童公园	位于东城区九年制初中部南侧，占地面积0.58公顷	0.58	350	350	2023.9-2023.11	住建局
2	刘庄综合枢纽建设工程项目（云山北路北延）	全长360米，两侧各4米侧分带、两侧各6.5米路侧绿化带	0.65	94	94	2023.5-2023.7	住建局
3	上海路 （云山南路-孙腾路）	新增侧分带与人行道行道树，占地面积1.72公顷	1.72	500	500	2023.6-2023.12	住建局
4	伊山南路	新增侧分带与人行道行道树，占地面积1.639公顷	1.64	500	500	2023.6-2023.12	住建局
5	衣趣小镇主题服饰 电商产业园	配套建设停车场、绿化、道路等附属设施	4.52	4794	4794	2023.6	住建局
6	万达广场泰达城玥府	小区总占地面积36111平方米，绿地率35.07%，新增绿地1.3公顷	1.3	1500	1500	2023.1-2023.12	住建局
7	尚都·悦荣府	小区总占地面积52847平方米，绿地率36%，新增绿地1.9公顷	1.9	650	650	2023.7-2023.12	住建局
8	尚都·明悦府	小区总占地面积60340平方米，绿地率31%，一期新增绿地0.98公顷	0.98	460	460	2023.7-2023.12	住建局
9	裕达城	小区总占地面积34874.76平方米，绿地率25.02%，新增绿地1.1公顷	1.1	2300	2300	2023.7-2023.12	住建局
10	德惠秀逸书杭	小区总占地面积73289.34平方米，绿地率36.1%，2023年一期新增绿地0.66公顷	0.66	750	750	2023.7-2023.12	住建局

附件5

全县2023年绿美村庄建设标准

根据国家林业和草原局《乡村绿化美化行动方案》和江苏省林业局《江苏省绿美村庄建设工程实施方案（试行）》，结合我县实际情况，制定本标准。

一、总体建设要求。绿美村庄建设要尊重科学，因地制宜；树种选择要适地适树，乡土为主；根据树种特性科学种植，密度适宜，所有常绿树木必须全冠栽植，形成良好的景观效应，反对大树移植和奢侈造林现象；建设对象原则以农户50户以上、村庄环境整治到位的自然村庄为单位实施，自愿开展绿美村庄建设。

二、村庄整体绿化。村庄内栽有乔木树种不少于3000株或人均不少于10株，有空间条件的村民家前屋后常年保持栽有15株以上树木；村庄绿化覆盖率达35%，域内宜林地绿化率达到95%以上；村内环境整洁，无脏乱差现象，整体景观视觉效果良好。

三、道路水系绿化。进村道路两侧、周边水系沿岸应绿尽绿，水网绿化率达到95%以上，平原农区林网控制率达95%以上，且无明显缺株断带。

四、“三化”树种比例。村庄内珍贵树种、乡土树种占乔木树种的比例不低于50%，其中新造林中珍贵树种、乡土树种的比例不低于60%，绿化色彩配置合理，综合效益充分发挥，示范带动效果明显。

五、古树名木保护。村庄内古树名木实行挂牌保护，明确责任主体，落实管护责任；无滥伐、滥采、滥挖林木现象。

六、其他造林绿化。村庄范围内外建有防护林、风景林、休闲林等片林或环村林带，以乔木林为主，面积20亩以上；防护林带建设原则上每侧不少于2行；有条件的村庄应积极开展公共绿地建设。