一、出台背景

近年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面贯彻省、市、县关于大规模开展国土绿化，加快生态文明建设战略部署，绿化造林各项工作取得了一定的成效。但纵观全县整体发展水平和全面建成小康社会需要，离实现高质发展要求还有差距，县域内宜林地资源潜力挖掘不到位，面上造林发展不平衡，林分结构相对单一，质量效益不高，生态景观不美；横向看，截止2019年底，全县林木覆盖率、森林覆盖率低于本市其他县区，其中森林覆盖率低于全市平均水平4.07个百分点，（我县仅为18.25%），林木覆盖率低于全市平均水平3.45个百分点（我县仅为25.25%）。因此，为全面贯彻乡村振兴战略和农村人居环境整治的决策部署，全面围绕决胜小康指标，落实高质发展要求，深挖境内造林潜力资源，强化各类林业重点工程推动，持续扩增我县森林资源总量和质量，全面提升资源管理水平，努力打造宜居、宜业、宜游的绿色灌云、大美灌云，从而提出出台“绿美灌云工作实施方案”。

二、出台依据

1、国家林业和草原局印发的《乡村绿化美化行动方案》（林生发〔2019〕33号文）

2、江苏省林业局印发的《绿美村庄建设工程实施方案》（苏林造〔2020〕2号文）

3、江苏省绿化委员会印发的《关于扎实开展国土绿化彩色化、珍贵化、效益化示范创建工作的意见》（苏绿委〔2016〕8号文）

4、《灌云县创建省级生态园林城市工作实施方案》（灌政发林造〔2019〕51号文）。

5、《灌云县创建省级生态文明建设示范县工作方案》（灌政发林造〔2019〕31号文）。

围绕上述相关文件要求，确定绿美灌云建设目标，发展重点，通过三年努力实施，打造绿美村庄、绿美镇街、生态园林城市、生态文明示范县、三化示范县，综合实现绿水青山，生态宜居，特色鲜明、美丽和谐的绿美灌云。更好体现局部与整体统筹布局、统筹协调、统筹安排，统筹发展，从而全面推进全域绿美灌云强势发展。

三、相关数据说明

1、全县森林覆盖率力争达到21%。

森林覆盖率（%）=（有林地面积+特灌林地面积/国土面积）*100%，全县三年成片造林面积完成89500亩，扣除新造林迹地更新率，可以达到20.5%以上。

2、全县林木覆盖率力争达到28%。

林木覆盖率（%）=（有林地面积+特灌林地面积+四旁树折算面积/国土面积-滩涂水域面积）*100%，滩涂水域面积扣除28.65万亩，林木覆盖率可达到27.8%以上。

3、新打造省级绿美村庄60个，2020年省局计划安排安排我县是10个，并有项目资金补助，方案里计划每年全县打造20个，一方面可以向省局争取计划安排，另一方面可以通过县级财政予以奖补。成片造林主要按照打造标准要求，每个村庄围村林、绿地及道路绿化、家前屋后、四旁植树等，每个村100亩以上。

4、道路绿化成片造林15000亩，分三年实施。2020年主要考虑新建的233国道两侧300亩，全县各镇街农路拓宽新造成片林2000亩，再加上其它县乡道路可以保证完成3000亩任务；2021年主要考虑连宿高速和连淮高速两侧新造和更新提高；2022年主要考虑其他新建高等级公路，相关道路林木采伐更新及乡村道路建设。

5、河堤马道三年计划可达45000亩。根据水利部门提供的全县县属河堤马道和乡属河堤马道面积统计，除去目前绿化较好的新沂河、叮当河、东门五图河等河流外，未绿化的河堤马道面积达46000亩，下达的年度任务基本上按照核算面积33%左右，分解到年度，有的考虑下一步河道成片林采伐更新和疏浚因素，下达计划任务。

6、公园绿地。公园绿地面积指标下达主要包括县城区域绿化、各镇街、村小游园、小绿地、小公园等全县范围。

7、临港区域防护林面积。主要指东部临港区域，含灌西盐场、洋桥农场，防护林基干林带要向纵深发展，选择一些立地条件较好的宜林地块，复垦区域内沟渠等作为宜林地块，栽植白蜡、苦楝、榆树、刺槐、夹竹桃等相对耐盐碱树种。

原文链接： 关于印发《绿美灌云三年行动实施方案（2020-2022年）》的通知