为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府深化“放管服”改革决策部署，进一步优化政务服务，根据《关于印发江苏省推进开药店“一件事”改革实施方案的通知》（苏药监经营〔2021〕85号）和《县政府办公室关于印发灌云县优化营商环境攻坚年若干政策措施（第1号）加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案的通知》（灌政办〔2023〕6号）要求，结合本县实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，以实现新开办零售药店“一件事”联办、高效办为目标，按照“循序渐进、先易后难”的原则，推进开零售药店“一件事”改革，将开零售药店涉及或可能涉及的药品经营许可、第三类医疗器械经营许可、第二类医疗器械经营备案、仅销售预包装食品经营者备案、店招标牌备案及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等相关政务服务事项，进行联动办理、关联审批，形成线上线下一体化服务新模式，持续优化营商环境，进一步提升企业和群众的获得感和满意度。

二、实施方式

（一）服务内容。灌云县行政辖区内对市场主体利用已有建筑物设施申请新开办零售药店的，核发药品经营许可证，同时依申请对符合相关条件的，同步办理第三类医疗器械经营许可、第二类医疗器械经营备案、仅销售预包装食品经营者备案、店招标牌备案、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等政务服务事项，实现一次集成办理、多证联发。

（二）办理方式。线上办理，依托江苏省政务服务网灌云旗舰店实现网上办理，通过在“一件事”服务专区设置开药店“一件事”企业申报模块，采用“智能导引、一表申报、信息预填”等智能化方式集成服务，实现“网上办”。线下办理，在县政务服务大厅设置“一件事”综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务、限时办结”，同时积极推行导办帮办、预约快办等便民服务手段。

（三）工作进度。2023年2月，做好部门协调对接，制定印发改革实施方案；2023年3月，完成线下窗口设置，开展线上线下改革试运行；2023年下半年实现线上线下常态化运行。

三、主要任务

（一）优化办事流程。建立跨部门联动审批服务机制，明确各部门职责分工，制定《灌云县新开办零售药店“一件事”办事指南》（附件1）和《灌云县新开办零售药店“一件事”业务办理流程图》（附件2）。强化行政审批、市场监管、城管、消防救援等部门业务协同，对新开办零售药店涉及的政务服务事项准入条件不变，实行集成签收、统一送达，实现申请材料“一次提交、多次复用”，审批备案“部门联动、一次办结”，减少申请人需参与的环节。

（二）精简申请材料。将申请人申请新开办零售药店涉及的药品经营许可、第三类医疗器械经营许可、第二类医疗器械经营备案、仅销售预包装食品经营者备案、店招标牌备案、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等6项政务服务事项的申请材料，整合为一套材料清单（附件3）、一张《灌云县新开办零售药店“一件事”综合申请表》（附件4），通过信息共享和电子证照应用，不同事项相同的证明材料免于重复提交，有电子证照的不再提供纸质材料。

（三）对接审批系统。先依托“连云港市政务服务一体化平台”实现网上办理，待依托省政务服务网平台应用支撑服务开发的新开办零售药店“一件事”省级综合服务系统上线运行后，县政务服务网平台及时进行系统对接，尽快实现企业在线申报，申请材料等相关联办信息数据的实时推送、接收、流转和查询统计。

四、组织实施

（一）强化组织领导。县市场监督管理局牵头推动新开办零售药店“一件事”改革工作，各相关部门要高度重视新开办零售药店“一件事”改革，将之作为深化“放管服”改革和优化营商环境的重要内容，健全工作协调机制，并根据业务条线明确专人加强协调。

（二）细化工作分工。县市场监督管理局负责牵头制定印发开药店“一件事”改革实施方案，编制开药店“一件事”办事指南，做好政务服务网开药店“一件事”事项维护，设置新开办零售药店“一件事”综合服务窗口，办理药品零售企业许可、第三类医疗器械经营许可、第二类医疗器械经营备案、仅销售预包装食品经营者备案事项；县行政审批局负责支持做好业务系统互联互通和数据实时共享工作；县城市管理局负责办理店招标牌备案事项；县消防救援大队负责办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查审批事项。纸质档案由“一件事”综合服务窗口统一保管，各相关部门根据需要保留复印件，同时加注原件留存说明。

（三）加强宣传推广。充分利用报纸、电视、互联网、等新闻媒介，加大宣传力度，提高新开办零售药店“一件事”知晓度。及时总结典型经验，推动服务功能、流程和模式等的优化升级，不断提升企业和群众的认可度和满意度。

附件1：灌云县新开办零售药店“一件事”办事指南.doc

附件3：灌云县新开办零售药店“一件事”申请材料清单目录.doc

附件2：灌云县新开办零售药店“一件事”业务办理流程图.doc

附件4：灌云县新开办零售药店“一件事”综合申请表.doc