为深化“放管服”改革，优化政务服务，贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）《江苏省推进身后“一件事”改革实施方案》（苏民事〔2021〕26号）《连云港市推进身后“一件事”改革实施方案》（连民事〔2022〕10号）精神，扎实推进身后“一件事”改革，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以群众办事需求为导向，以便民为目的，进一步完善政务服务平台，建立系统联动、部门协同机制，优化办事流程，规范服务标准，将群众身后事项办理“多部门”、“多流程”整合为“一件事”、“一次办”，全面提升群众办事的便利度和满意度。

二、工作目标

构建县镇（街）联动、部门协同的工作机制，整合身后事办理流程，完成国办、省、市营商环境评价明确的居民死亡医学证明（推断）书开具、火化证明开具、医保个人账户一次性支取（基本医疗保险）、社保个人账户一次性待遇申领（养老保险）、遗属待遇申领、逝者户籍注销、住房公积金提取等事项基础清单中的身后事项统一受理、一站式服务。2023年底前，全县身后“一件事”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，推动“集中办、一窗办、网上办、掌上办、自助办、一次办、邮寄办”全面融入基层政务服务, 更好满足群众办事需求。

三、主要任务

（一）整合身后“一件事”办理流程。整合身后“一件事”相关事项，将群众办理身后事涉及到的申请服务、业务受理、开具证明等各部门的业务，通过信息共享方式进行整合，打造“一表申请、一窗受理、一站服务”的联办模式，推进死亡医学证明、遗体火化、户口注销、待遇发放、医保清算等身后“一件事”跨部门联办。

（二）规范身后“一件事”联办标准。各责任部门按照政务改革时间节点要求，全面梳理身后“一件事”事项范畴，制订办事标准，告知办事须知，优化服务流程。各地应确定窗口建设、数据管理、资料内部流转等标准，实现数据共享，保障数据安全；确定联办事项内涵，精简申请材料，制定统一申请表单和具体办事流程；确定并公开身后“一件事”咨询途径，对服务事项提供专业化的政策咨询；制定监督检查办法，完善反馈机制，不断提升服务效率。

（三）完善身后“一件事”联办机制。建立完善身后“一件事” 一个部门牵头、跨部门联办的工作机制，明确职责分工，各部门立足职能主动协同，按身后“一件事”一站式服务流程做好相关工作，形成工作合力。

1. 民政部门：负责牵头制定工作方案，推动身后“一件事”改革以及跨部门联办对接。负责接运遗体，办理遗体火化手续，及时将火化信息录入信息平台；负责核实停发尊老金、低保、特困供养、残疾人两项补贴等相关基本待遇。

2. 公安部门：负责出具非正常死亡案（事）件（经医疗卫生机构救治的除外）中死亡人员的《非正常死亡证明》，并将死亡证明相关信息上传信息平台，凭死亡证明注销户口。

3. 人力资源社会保障部门：负责终止企业职工基本养老保险关系人员待遇核准支付、社保卡注销、企业离退休人员死亡待遇核准支付、城乡居民参保关系注销登记人员待遇核准支付、领取失业保险金人员死亡待遇核准支付、工亡人员待遇核准支付等业务。

4. 卫生健康部门：负责开具医疗救治后和正常死亡人员的 《居民死亡医学证明（推断）书》（以下简称《死亡证》），并将相关信息上传信息平台。对无法确认为正常死亡的，立即报告当地公安机关。

5. 医保部门：负责终止逝者医保待遇享受，注销其医保参保关系，处理个人账户余额等工作。

6. 政务服务管理部门（大数据管理机构）：负责身后“一件事”办理系统统一身份认证对接和支撑，做好连云港政务服务网和移动端上线对接，支持部门间数据共享，提供自然人库、法人库、电子证照库、电子印章等数据能力支持和公共技术支撑能力支持。

7. 退役军人事务部门：负责停发优抚补助金。

8. 残联部门：负责注销残疾人证。

9. 住房公积金管理部门：负责逝者公积金提取。

（四）建设身后“一件事”联办系统。依托连云港一体化政务服务平台统一事项管理、身份认证、数据共享等公共支撑能力，建设身后“一件事”信息平台，并向“苏服办”APP、“我的连云港”APP 和“连易办”自助一体机等拓展，实现一个平台统一受理、一个应用协同办理、一张网数据归集，以数据跑代替人工跑，全面实现身后“一件事”全流程网上联办。

四、办理方式

（一）事项申请一次受理。死亡人员的亲属，可以选择身后 “一件事”信息平台（以下简称“信息平台”），或通过当地殡仪馆、政务中心等办事窗口、电话受理热线，提出“一站式”服务申请。依托“信息平台”，申请人填写《连云港市身后“一件事”办理登记表》（详见附件），自主勾选需办理事项，实现“一张表单、一套材料、一次申请”。线下申请的，由现场服务人员指导申请人到相应机构或办事窗口进行事项办理，具备网上办理条件的则协助申请人完成网上申请。

（二）事项数据信息流转。“信息平台”收到《灌云县身后“一件事”办理登记表》后，即时启动办理程序。医疗卫生机构根据情况开具《死亡证》，并在“信息平台”上录入相关信息；非正常死亡的，由当地公安部门依法处置后，向逝者家属开具《非正常死亡证明》，并在“信息平台”上录入相关信息。“信息平台”及时将《死亡证》或《非正常死亡证明》推送至相关单位。

（三）事项业务分别办理。民政、人力资源和社会保障、医疗保障、退役军人事务、残联、公积金管理中心等部门，在收到“信息平台”推送的《死亡证》或《非正常死亡证明》后，依托“信息平台”在各自职能范围内分别办理相应业务、做好政策解释，并及时将办理结果上传至“信息平台”。改革实施期间，各业务条线有省级以上业务机关明确规定不适宜通过“信息平台”办理的业务，按原办法实施，待省级平台互联互通后进一步推进。

五、工作安排

2023年5月底，县政务服务中心和镇（街道）便民服务中心要将“一件事一次办”事项纳入综合受理窗口办理；县级各责任部门将办理身后事的注意事项、办理须知和流程报送至民政局，由民政局统一汇总形成办理标准化工作规程和办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。2023年6月底，连云港市政务服务网灌云县身后“一件事”受理页面以及跨部门信息平台基本构建完成，初步具备网上申办条件。2023年底，实现县级部门自建业务系统与一体化政务服务平台应接尽接，有效满足身后“一件事”业务办理需求，实现“一次登录、全网通办”。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县级成立身后“一件事” 改革工作专班，把推进身后“一件事”改革摆上重要位置，认真制定身后“一件事”改革实施方案。各级民政、公安、人社、卫生健康、退役军人事务、医疗保障、政务服务、残联、住房公积金管 理等部门要切实加强组织领导，明确分管领导和责任处室单位，落实专人负责，确保身后“一件事”改革扎实有序推进。

（二）强化协同推进。身后“一件事”改革涉及多个部门，要建立跨部门联办工作机制，各部门要按照职责分工各司其职、密切配合，加大事项梳理、流程再造和信息系统对接等工作协调，排除数据信息共享难点，规范跨部门数据信息交换机制及时协调解决工作中出现的问题。要加强对改革涉及法律法规、业务流程、信息管理等业务培训，使工作人员熟练掌握改革后的业务流程和工作规范，提高服务效率，确保服务质量。

（三）注重宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网、微信微博等新闻媒介，依托村居（社区）、红白理事会、行政服务中心等多方位加大宣传，提高身后“一件事”联办服务知晓度。要丰富政策咨询途径，及时回应、解答群众关切的热点问题。要总结经验典型，通过典型示范引领，推动服务模式优化升级，不断提高群众的认可度和满意度。

附件1：灌云县身后“一件事”办理登记表.docx

附件2：灌云县身后“一件事”办理流程及须知.docx