灌云县合法性审查中心从成立以来，创新构建效率性、严密性、规范性齐备的合法性审查工作流程。审查事项从接受到完结，各环节以“全链条”模式环环相扣，确保行政行为合法有效，从源头防范法律风险。

一是专人对接，确保材料“无纰漏”。接受各部门、镇街报送的审查事项，第一时间由专人对接并进行登记，达到“一事一登记”。具体承办人员按照工作指引一一核对送审材料，根据材料是否符合规定，决定是否进行实质审查，对材料不符合规定的，充分给予补正时间，确保审查的完整性。通过严谨的审核，各单位送审材料趋向“完备、关键、规范”，纸质档、电子档结合，材料退回补正次数明显降低，踏好了具体审查工作“第一步”。

二是实质审查，程序实体“摸排查”。紧抓“实体和程序”两个大方面，细化主体、权限、依据、理由等小因素，遇到问题积极联系送审单位，详细记录情况说明。遇到疑难复杂问题，中心以“集群智、办难事”理念，积极开展专题讨论，发挥公职律师、法律顾问“智囊团”作用，保证各领域审查得心应手。中心严格将实质审查环节作为整个审查事项成功与否的“命门子”，既不放过一个“大问题”，也不遗漏一个“小细节”，审查事项全面“摸排查”，确保审查结果“立住脚，站得稳”。

三是意见反馈，层层剖析“释法理”。为避免反馈的法律意见“浮光掠影”、送审单位“云里雾里”等问题，严格要求意见“重逻辑、讲实在”，与实质审查环节相结合，注重法律法规的“通俗化”解释，遇到问题“开门见山”，绝不“拐弯抹角”；同时强调“法与理”共审查，做到“摆法条、讲道理”，遏制“合法但不合理”行政行为的发生。另外，中心要求杜绝法律意见“徒托空言”现象，在挑毛病的同时，还要“对症下药”，并注重改善方案的有效性和持续性，保证送审单位“看得懂、行得通”，达到行政行为“标本兼治”。

该中心从以上三个方面，打造“全链条”审查工作流程，将前期的材料报送、中期的实质审查、后期的意见反馈紧密结合，保证送审材料“纤悉无遗”，争取审查过程“丝丝入扣”，达到法律意见“精益求精”，努力为行政行为合法出谋划策，为法治政府建设保驾护航。