为破解保障性住房办证难的问题，彻底打通办证环节中涉税堵点、难点，灌云县税务局围绕“高效办成一件事”要求，坚持源头治理和分类施策相结合，针对影响群众无法办理产权登记等关键问题，创新“12345”工作法，实现经济适用房产权登记从“办不了”到“一次办好”。

“一线调研”精准分析。践行一线工作法，主动深入到问题突出的仁和苑、泰和雅居等6个小区，对保障性住房的住宅类型及住户情况进行全面摸底，了解到住户主体发生变化是导致部分房产产权登记难的主要原因。为了更加深入了解到保障性住房“办证”难的个性化问题，又通过在社区和业主群发放“您码上说，我码上办”线上诉求征集二维码，多渠道收集小区群众的意见建议，汇总形成问题台账，对收集到的41条诉求进行系统梳理，条分缕析找出“办证难”症结所在，做到了共性问题准确归类，个性问题全面掌握。

“双管齐下”分类施策。针对因住户主体发生变化的房产分两种情况进行处理:如按照合同签订的买受人（原夫妻双方或者原申购家庭成员）办理产权登记，根据住建部门提供的合同等材料，开具契税发票；如因离异、受赠、继承等因素致使家庭情况发生变化，按照变化后纳税主体办理产权登记的，则免去办理离婚析产和法定继承等相关手续，根据相关材料即时开具契税发票。

“三方协同”高效联动。积极向县政府分管领导汇报调研及推进情况，与住建、不动产登记中心成立联合工作组，建立联席会议制度和日常联系制度，制发了《关于推进经济适用房“办证难”问题工作实施方案》。通过定期会商和常态沟通，先后对资料采集、办理模式等进行了规范，并最大程度优化流程，有效疏通了办证过程中的“中梗阻”。

“四措并举”靠前服务。为小区住户定制“办证一事通”文件夹，确保住户们明晰缴纳契税、办理房屋产权登记所需资料；设置“保障房办证”专窗，通过专人辅导、容缺办理等服务缩短办税时长，缴税业务最快可在2分钟内完成；聚焦重点人群、弱势群体，为行动不便的老人、残疾人提供一对一上门咨询、协办服务；强化部门信息共享，实行资料“统一备案、一次传递”，真正实现不动产权登记业务从办税到办证一站到底。

“五环相扣”长效跟踪。升级完善“办证难”诉求解决机制，畅通12345、“办不成事反映窗口”、信访、12366 热线等 10个渠道，健全分析、推送、办理、反馈、监督的闭环管理机制，一体化推进保障性住房“办证难”问题。截至目前，灌云税务部门累计化解6个小区2459套“办证难”问题，受益群众达1万余人，用实际行动践行了“以人民为中心”的服务初衷。