近年来，灌云县市场监管局充分发挥与市场紧密关联、信息渠道畅通、产业领域覆盖广等优势，通过服务升级、监管增效，有效激发市场活力，打造一流营商环境，为全县经济发展注入新动力。

一、深化商事制度改革，优化准入激发市场活力

推进“证照分离”改革，依托全链通平台实现个体工商户开办事项全程网上办理，全力激发投资活力。深化“证照分离”改革。简化申报材料，压缩办理时限，2022年以来，直接取消审批1项，审批改为备案1项、优化审批服务3项，通过“证照分离”改革方式发放许可及备案7373户。推进“高效办成一件事”。设置专窗9个，开展“我陪群众走流程”活动，实现“一件事”由能办向好办、易办的转变。2022年以来，1446家餐饮店、701家便利店、46家零售药店通过“一件事”方式办理许可及备案，办件量居全市首位。提升政务服务质量。提供预约办、延时办、节假日不打烊等服务，为特殊群体提供陪同办、优先办，解决政务事项办理堵点、难点问题32个，联合相关单位推进“准入即准营”、“个转企”等业务244件，助力经营主体转型升级。

二、双随机检查全覆盖，实现进一次门查多项事

牵头制定跨部门联合抽查事项清单，将各部门检查频次高、对企业干扰大且适合合并的检查事项全部纳入跨部门联合抽查范围，以统一社会信用代码为索引，“汇总取重”检查对象，将分属不同条线、不同部门的“双随机”检查任务自动整合形成联合监管任务，梳理市场监管领域全类别、全时段检查事项，按照进一次门、查多项事的原则，推行“扫码入企”，共享检查结果。2022年以来，全县33个部门建有“一单两库”并开展双随机抽查，抽取单一任务533条，联合检查任务425条，检查市场主体8418个，抽查事项的覆盖比例100%，实现行政检查职能部门全覆盖、共参与，为涉企检查降频。

三、推进包容审慎监管，柔性执法减轻减免处罚

实施包容审慎监管，落实柔性执法要求，做到宣传教育在先，检查执法在后，预警警示在先，行政处罚在后。严格落实减轻减免清单。落实国家、省市“不予处罚、减轻处罚、免于强制”清单，制定出台县级清单，逐步升级清单至2.0版本，依法不予行政处罚或者从轻、减轻行政处罚。完善处罚案件管理机制。制定出台《行政处罚案件综合管理机制（试行）》，加强对行政执法行为的监督管理和对行政处罚的审查，每季度组织开展一次行政处罚案卷评查，提高案卷质量。