王红珍委员：

您提出的《关于构建立体式社会救助新格局的提案》已收悉，现就提案办理情况答复如下：

一、基本工作情况

社会救助是受区域发展基础条件制约，我县困难群众基数较大，社会救助覆盖面广、基层工作任务繁重。近年来，我县严格落实省、市民生保障工作部署，扎实推进各项社会救助政策落地落实，常态化开展救助对象排查认定、动态管理、精准帮扶等工作，全县兜底保障效能稳步提升。目前，我县在册城乡低保对象18661人、特困供养对象3007人，今年截止目前，已对19871户47524人进行家庭经济状况进行核对，其中总存疑户为15068户36308人，社会救助兜底保障成效持续显现。通过常态化落实救助政策、规范审批流程、开展关爱帮扶，有效保障了广大困难群众的基本生活，切实筑牢了全县民生保障安全底线，为县域社会稳定和民生事业发展提供了坚实支撑。

二、当前存在的主要问题

在总结工作成效的同时，对照社会救助高质量发展要求和群众对美好生活的新期待，结合日常督导检查、基层调研情况，梳理发现全县社会救助工作仍存在诸多短板弱项。一是基层服务能力有待提高。基层救助工作人员队伍紧缺专业性不均衡，业务培训、实操历练不够系统，在政策精准解读、救助对象精准识别、特殊困难群众心理疏导等方面能力有待提升，队伍干事创业积极性仍需进一步激发。二是政策机制宣传不到位。各部门救助政策存在壁垒，低保保障、临时救助、特困供养等专项政策衔接流程不够细化，部门资源整合不充分，一定程度上存在救助盲区和衔接漏洞。三是救助服务效能仍需提升。传统粗放式管理模式尚未完全转变，部门间信息孤岛问题未彻底破解，数据共享、智能研判应用不充分，主动发现、精准匹配救助政策的能力不足。同时基层事务性工作繁杂，专业化服务力量不足，数字化、规范化、精细化服务水平有待进一步提质，未能完全实现高效便民的救助服务目标。

三、下一步工作计划

针对以上问题，立足职能、靶向施策、精准发力，聚焦短板弱项逐项突破，全面提升全县社会救助工作质量和服务效能，重点推进五项工作。

（一）抓实统筹联动，压实层级工作责任

将坚决扛起社会救助牵头职责，主动对接县委、县政府民生工作部署，推动将基层社会救助工作全面纳入重点民生实事清单，进一步明确各镇街党委、政府主体责任。牵头搭建“县委县政府统一领导、民政牵头统筹、多部门协同联动、镇村落地落实”的常态化工作体系，健全县、镇、村三级救助联动工作机制。常态化组织召开民政、医保、人社、乡村振兴、教育、住建等部门联席会议，定期开展政策资源整合、数据信息比对、重点问题会商工作，精准破解多头救助、重复救助、救助漏保、政策脱节等突出问题。坚持问题导向、结果导向相统一，聚焦基层救助审核审批流程不规范、救助对象动态更新不及时、基层执行标准不统一等堵点难点，细化工作规范、明确流程标准、强化督导检查，全方位夯实全县社会救助工作组织基础和责任体系。

（二）细化政策落地，构建精准保障体系

将严格遵循“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作原则，立足我县困难群众结构特征，持续健全分层分类、精准高效的社会救助政策体系。重点强化各类救助政策无缝衔接，细化完善城乡低保、临时救助、特困供养与专项救助的衔接流程，打通政策落地壁垒，消除民生保障盲区死角。同时，鼓励各镇街结合辖区困难群体特点和救助工作实际，创新基层救助服务模式，及时梳理工作中的共性问题、突出问题，主动向上对接、细化政策细则，动态优化本地救助工作举措，确保全县社会救助工作有章可循、精准有力、规范有序。

（三）强化队伍建设，夯实基层服务根基

将把基层救助队伍专业化建设作为提升救助服务质量的核心抓手，全面搭建“线上常态化学习+线下集中培训”“理论政策宣讲+实战案例研讨”的全方位培训体系。常态化组织基层救助工作人员开展政策解读、业务实操、先进地区经验学习交流、典型案例剖析、困难群众心理疏导、矛盾纠纷化解等专项培训，重点提升镇村一线工作人员的政策运用、对象识别、精准核查、温情服务等综合专业能力。健全完善基层救助工作考核机制，将救助政策落实、对象动态管理、群众满意度、问题整改成效等纳入各镇街民政工作绩效考核、评优评先核心指标。同时，积极落实基层救助工作人员岗位待遇、履职保障，畅通干事创业渠道，充分调动基层工作人员积极性、主动性、创造性，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风扎实、服务暖心的专业化基层救助队伍。

（四）拓宽参与渠道，凝聚多元救助合力

将坚持政府主导、社会协同、多元参与的工作思路，充分激活社会组织、社会力量参与社会救助的活力。重点加大本土专业化社会救助类社会组织培育扶持力度，通过政策指导、资金补贴、能力培训、项目孵化等方式，重点培育困难群众帮扶等专业化社会组织，补齐公共服务短板。持续拓展政府购买社会救助服务范围，将入户核查、家庭经济状况核对、困难群众心理疏导、就业技能培训、社会资源链接、常态化探访关爱等事务性、专业性工作纳入购买服务清单。健全政府购买服务监管考核机制，细化服务标准、量化考核指标，引入第三方专业机构开展服务质量全程评估，规范服务流程、提升服务质量。通过市场化、专业化服务分流基层事务性压力，让基层民政干部聚焦政策落实、动态监管、精准服务主责主业，全面构建“政府主导、社会参与、专业赋能、多元协同”的社会救助工作新格局。

（五）深化数字赋能，提升救助服务效能

将以数字化改革为核心牵引，推动社会救助工作从被动受理向主动发现、粗放管理向精准服务、人工核查向智能研判全面转型。主动对接大数据中心，统筹整合民政、医保、人社、税务、不动产、市场监管等部门数据资源，彻底打破部门信息壁垒，实现救助对象信息、惠民政策信息、帮扶服务信息一网汇聚、实时共享。依托大数据比对、智能研判技术，精准筛查潜在困难群众、精准匹配对应救助政策，全面实现“人找政策”向“政策找人”的主动救助转变。持续升级完善全县居民家庭经济状况核对中心功能，优化数据核对、动态监测、预警提醒机制。同步推进镇街便民服务中心、村（居）便民服务站救助服务窗口标准化建设，配齐配强专业设备、专职工作人员，规范窗口服务流程。依托数字化平台精简办事流程、压缩办理时限，真正实现“数据多跑腿、群众少跑路”，全面提升我县社会救助工作规范化、信息化、专业化、精细化水平，切实兜牢兜稳基本民生底线。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 灌云县民政局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2026年8月6日