戴光亮委员：

您提出的《关于优化招商引资策略，提升有效投资水平，助力灌云“十五五”高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

该提案紧扣我县“十五五”规划编制关键期，精准指出了当前招商引资工作在模式创新、项目全周期管理、引资渠道拓展及营商环境内核夯实等方面存在的短板，并提出了极具前瞻性和实操性的建议。

一、关于迭代招商模式，构建"生态赋能"与"资本驱动"的复合型招商体系”

（一）积极探索"基金+产业+招商"模式。

依托全县现有10亿元股权投资基金，推行“招投联动”机制，引导社会资本、创投机构参与县域科技项目孵化培育，优先投向符合我县产业发展方向的早期科技型项目，着力解决种子期、初创期科技企业融资难题。同时，围绕锂电新材料、生物航煤、主题服饰电商等重点产业赛道，进一步发挥基金撬动作用，主动布局和引入关键领域的科创型、成长型企业，推动政府产业目标与市场专业判断相结合，努力实现"引进一个、带动一串"的链式效应。

（二）深化“量身服务”与“一企一策”。

对重大产业项目，推动商务、发展、自然资源、数据等部门联动服务，提供从签约到投产的“清单式”“定制化”服务方案，靠前开展项目立项、开工建设辅导，落实“拿地即开工”、简易低风险项目简化审批等改革举措。全面推行重大招商项目“一个项目、一个专班”专员服务机制，全程代办规划、用地等相关手续；建立“四上”“准四上”企业梯次培育和挂包帮扶制度，落实项目首谈负责制和全周期服务专班制度，确保项目引得来、落得下、推进快。

二、关于强化项目全周期管理，推动“签约落地”向“投产达效”闭环转化

（一）加强部门协同联动，做好招商项目服务保障。

建立招商联席会议制度，推行项目预审机制，切实提升项目匹配度与落地成功率。系统梳理整合项目的线索、在谈、签约、建设、投产、效益等全生命周期信息，实行责任化推进与节点化预警，动态掌握全县招商落地项目进展，为优化招商策略、研判投资运行态势提供坚实数据支撑

（二）健全全生命周期绩效评估与动态调整机制。

优化招商引资考核指标体系，在考核签约额、投资额的基础上，将项目开工率、投产率、亩均税收、就业贡献、土地集约利用水平等作为核心评价指标。常态化开展已落地项目“回头看”，对低效用地企业引导转型升级、腾笼换鸟；对优质增资扩产项目，同步调整规划、追加用地等要素保障；根据市场变化和企业需求动态优化扶持政策，协助企业解决扩产、转型中的新问题，提升有效投资的产出效益。

三、关于拓展多元化引资渠道，实现资源高效精准对接

（一）建强专业化招商队伍。

全县已组建产业、服务业、科技三支专业招商队伍，依托“1+3+9”招商机制，由县领导挂帅，选派干部到发达地区挂职锻炼，提升产业研判和谈判实战能力。常态化开展“云山讲堂”培训，提升队伍实战能力。

（二）积极拓展外资与新兴领域。

持续做好外资企业帮扶服务工作，常态化对接县内已有外资企业，深入了解企业生产经营现状与发展诉求。加大惠企外资政策宣传解读力度，通过上门走访、业务推送等多种方式开展政策宣讲，重点解读境外投资者利润再投资抵税相关政策。帮助企业吃透政策条款，明晰申报流程，引导企业用好政策红利，鼓励境外投资者将分配利润用于本地再投资，充分挖掘存量企业增资潜力，助推外资到资提质增效。紧扣“十五五”新质生产力布局，围绕数字贸易、主题服饰电商、绿色低碳（生物航煤）、锂电新材料等我县已有基础或具潜力的领域，策划专题招商活动，打造特色产业集群。围绕全县"5+N"现代产业体系，靶向招引科技型龙头、专精特新企业。

四、关于夯实营商环境内核，推动"便捷服务"向"增值服务"升级

（一）打造“产业生态”配套服务。

围绕主导产业，按照产业适配度分别布局临港产业区、经济开发区等重点载体，明确各板块产业定位，形成优势互补、错位发展的招商格局。统筹布局研发中心、检验检测实验室、供应链金融、法务服务楼宇等生产性服务业空间，预留产学研创新平台建设用地，支持企业与高校、科研院所共建实验室、中试基地。联动江南大学、常州大学等高校院所搭建产学研合作对接平台，以创新资源帮助企业解决技术难题；建立产业链法律服务联盟，完善特色产业知识产权保护机制，形成“以创新留企业”的吸引力。

（二）推动政策精准快享。

推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，实现政策精准推送与快速兑现，财政资金全面推行“直达快享”，兑现率达100%，并持续扩大“免申即享”范围。打通跨部门数据壁垒，实现企业信息复用，减少重复提交材料，切实降低企业办事成本。

（三）构建“亲清统一”政企沟通长效机制。

完善县领导包联重点企业制度，落实包联企业制度，定期走访收集企业规划、用地、生产经营等诉求。对企业反映的共性问题，由主管部门牵头研究系统性解决方案；对个性问题，实行“问题收集—分类交办—限期办结—反馈销号”闭环管理，依托月调度、季研判及时协调解决用地、审批、融资等堵点，确保“件件有回音、事事有着落”。规范涉企执法，推行“首违不罚”柔性监管，持续擦亮“灌云服务”品牌，营造尊商安商的浓厚氛围。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　灌云县商务局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　2026年8月15日