朱东权代表：

您的《关于进一步完善灌云县农村空巢老人关爱服务体系的建议》已收悉，现就具体办理情况答复如下：

一、扎实推进农村示范性互助睦邻点建设

我县扎实推进农村示范性养老互助睦邻点建设，目前已建成农村示范性养老互助睦邻点80余个，覆盖全县13个镇（街），依托福彩公益金盘活村内闲置农房、党群微家，配齐休息室、助餐区、健康检测、棋牌阅览等功能设施。各村组建党员、低龄老人志愿队伍，常态化开展日间照料、义务理发、慢病义诊、文娱活动、政策宣讲服务等。建立日常巡访机制，重点关爱留守、独居高龄老人，同步化解邻里小矛盾。重点保障留守、独居老人需求，切实发挥“15分钟养老服务圈”作用。

二、深化医养融合，打造四大区域养老服务中心

推进四大区域养老服务中心建设运营。深化医养融合，加快推进南岗镇、杨集镇、同兴镇、鲁河卫生院四大区域养老服务中心建设改造。推动基层医疗机构与养老服务中心“两院一体”深度融合，整合镇卫生院和镇养老服务中心资源，实现医疗与养老资源集约利用、双向赋能。盘活闲置资源拓展服务供给，将全县符合改造条件的闲置校舍、医院等改造为养老服务设施。做实特殊群体一体化托养保障，在四大区域性养老服务中心统筹设置特困人员、残疾人托养专区，为符合条件的残疾人提供集中托养、康复护理等服务，实现残疾人托养与特困供养服务资源共享、标准统一、管理协同。

三、加强探访照料，精细守护乡村银龄安康

常态化开展特殊老年群体巡访问候工作，全方位筑牢农村老年人生活安全防线，一是面向2000名空巢独居老人、分散供养特困人员统一安装一键呼叫系统，同步配套烟感报警器，实现险情快速预警、紧急求助即时响应；二是规范落实照料帮扶机制，逐一与照料人签订照料服务协议，明确日常探视、生活帮扶、健康提醒、应急处置等工作职责，压实常态化关爱照料责任；三是聚焦经济困难失能老年人需求，全面提供免费居家上门服务，定期开展居家保洁、助餐助浴、代购代办、康复陪护等暖心帮扶，切实解决困难老人居家生活各类难题。

四、下一步打算

持续夯实县域养老服务基础，聚焦农村空巢、失能、独居等老人关爱服务提质增效。一是发挥党建引领作用。牢固树立党建引领养老服务工作导向，将老人关爱服务纳入基层重点民生实事，全面推行“党组织牵头、党员联户、结对包保”工作机制，依托党群服务中心、睦邻党建阵地常态化开展入户走访、安全巡查、暖心陪护、反诈宣讲等，切实把党建优势转化为养老服务实效。二是壮大银龄志愿队伍。整合辖区退休干部、老党员、乡贤、低龄健康老人力量，规范化组建银龄志愿服务队，细化服务岗位、健全服务机制。常态化开展便民理发、健康义诊、代购代办、心理慰藉、文化娱乐等暖心服务，依托老年大学资源开展公益课堂，丰富空巢老人精神文化生活，推动形成“低龄帮高龄、邻里互助”的良好氛围。三是深化部门协同联动。统筹民政、卫健、司法等多部门力量，建立常态化联动关爱机制，整合各类服务资源，凝聚多方服务合力，健全兜底保障、应急帮扶长效机制，补足短板、提升质效。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 灌云县民政局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2026年6月24日