姚昌志代表：

您的《关于加强完善养老服务体系建设的建议》已收悉，现就具体办理情况答复如下：

一、健全养老服务体系，织密基层养老服务网络

结合我县实际和老龄服务现状，持续推进养老服务阵地提质升级，构建层次清晰、功能互补、覆盖全域的养老服务体系。一是抓实农村示范性互助睦邻点标准化建设。聚焦农村独居、空巢老人就近养老需求，盘活村级闲置用房、党群之家、新时代文明实践站等现有阵地，进行适老化改造和无障碍建设，完善健康检测、休闲文娱、日间休憩等基础设备。常态化开展邻里互助、日间照料、健康义诊、便民理发、政策宣讲等暖心服务，做实“家门口、小而精”的村级养老微阵地，有效破解农村养老服务碎片化、服务距离远的难题。二是抓实乡镇区域养老服务中心提质建设。整合乡镇养老资源，升级改造区域性养老服务中心，科学划分助餐助浴、康养护理、文体休闲、日间托养等功能区域，完善配套服务设施。聚焦片区老年人集中服务需求，辐射周边多个村居，提供专业化、综合性养老服务，补齐乡镇集中养老服务短板，打造乡镇级养老服务核心枢纽。四是抓实养老服务机构市场化运营。坚持政府引导、市场运作，积极培育本土养老服务主体，夯实本地区养老服务基础。规范养老服务市场准入、服务标准和考核监管机制，推动养老服务从政府兜底为主向市场化、专业化、多元化服务转变，增强养老服务机构发展活力，逐步满足老年人更高品质养老服务需求。

二、筑牢养老服务安全防线，守住养老安全底线

一是抓实行业联合安全检查。坚持底线思维，联合消防、卫健、市场监管等部门，对全县养老机构、村级睦邻点、养老服务站点开展常态化全覆盖安全排查，重点核查消防设施、用电用气、食品安全、应急值守等关键环节，通过问题整改台账，实施闭环管理，构筑养老安全防线。二是深化涉老诈骗专项整治。聚焦老年人财产安全，依托老年学堂、睦邻服务点，通过案例宣讲、知识科普等多种方式，常态化开展反诈、防骗、普法宣传，重点揭露保健品诈骗、养老投资诈骗等骗局，全面提升老年人识骗、防骗、拒骗能力。三是推进养老机构安全标准化建设。健全养老机构日常安全管理制度、巡查值守制度和应急处置预案，定期组织消防、应急逃生实战演练，规范服务安全流程，加强食品安全管理，全方位筑牢养老服务安全防护屏障。

三、加强养老人才队伍建设，夯实服务人才支撑

一是开展养老护理员专项培训。重点面向医疗机构医护人员、养老机构护理员、社区养老服务人员及居家养老服务人员，系统培训养老护理、健康照护、应急处置、残疾人康复等专业技能。确保年内完成不少于200人次的培训任务，对培训合格并持证从业的人员给予1000元技能补贴。二是落实人才激励政策。全面落实养老护理人才专项补贴政策，对签订劳动合同、缴纳职工社会保险，具备相应学历或职业技能等级的养老护理从业人员，按规定足额兑现人才补贴。对在我县养老服务机构从业的医护人员，所在机构可享受最高4万元的机构人才补助。完善转型医护人员岗位补贴、职称评定同等待遇政策，拓宽职业发展路径。三是建立人才交流合作机制。建立民政与卫健部门人才共享机制，鼓励医疗机构医护人员到养老机构和社区养老服务站点多点执业。支持养老机构与医疗机构开展人才双向交流，定期组织医护人员和护理员开展业务交流和技能比武，提升队伍整体专业水平。

四、加强探访照料，精细守护乡村银龄安康。

常态化开展特殊老年群体巡访问候工作，全方位筑牢农村老年人生活安全防线，面向2000名空巢独居老人、分散供养特困人员统一安装一键呼叫系统，同步配套烟感报警器，实现险情快速预警、紧急求助即时响应；规范落实照料帮扶机制，逐一与照料人签订照料服务协议，明确日常探视、生活帮扶、健康提醒、应急处置等工作职责，压实常态化关爱照料责任；聚焦经济困难失能老年人需求，全面提供免费居家上门服务，定期开展居家保洁、助餐助浴、代购代办、康复陪护等暖心帮扶，切实解决困难老人居家生活各类难题。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 灌云县民政局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2026年6月24日