孙凯委员：

您提出的《关于依托村社服务，优化居家养老助餐与医疗支持的提案》已收悉，现就提案办理情况答复如下：

一、基本现状与存在短板

截至2025年，我县60周岁以上老人19.25万人，占常住人口27.43％，比例居全市首位，超75％老人选择居家养老。目前已建成助餐食堂23家、农村互助睦邻点75处，引入第三方机构为3.4万名高龄、失能老人提供上门服务；探索“养老机构内设医务室＋医疗机构设养老床位”医养融合路径。

当前主要短板：一是助餐点位城乡布局不均，偏远村居送餐能力弱；二是医养融合深度不足，居家服务医疗嵌入度低；三是专业护理人才缺口大；四是部门协同机制不顺畅。针对以上问题，我们结合提案建议，明确2026年重点任务，逐项推进落实。

二、2026年重点推进工作

（一）推进助餐站点与食堂建设提质

1.优化点位布局。2026年计划新增村级助餐点12个，重点填补助餐服务空白村居；推动有条件的农村互助睦邻点叠加助餐功能，依托乡镇养老机构向周边村居辐射配餐，逐步缩小城乡服务差距，扩大服务覆盖半径。

2.规范运营与送餐服务。所有助餐场所统一落实食材采购、48小时留样、定期检测制度，全部接入“阳光餐饮”智慧监管平台；完善梯度助餐补贴机制，在现有普惠补贴基础上，对特困、高龄、失能老年人提高补贴标准；试点开展上门送餐服务，优先保障行动不便的居家老人，缓解偏远村居送餐能力弱的问题。

（二）探索医养结合新模式

民政、卫健、残联等联合赴洪泽区共同考察学习医养结合工作经验，对标优秀案例补齐短板，组织召开全县医养结合工作专题座谈会，探索医养结合路径。推进基层机构发展基础养老，四队卫生院鲁河院区通过二级养老机构评审，核定养老床位99张，使用民政专项改造资金及南北帮扶项目资金100万元，现集中供养老人43人；南岗卫生院托管南岗敬老院核定床位120张，现集中供养老人47人。

（三）推进县中医院医养结合中心建设

该项目为江阴—灌云南北帮扶共建重点项目，由县卫健委计划总投资约650万元，分两期对现有闲置发热门诊楼二、三、四层（部分）进行养老适应性改造。其中，一期项目已明确安排南北帮扶资金300万元，规划设置医养结合床位49张，后期逐步增至100张，重点面向失能、半失能及高龄慢病老年群体，依托中医药特色优势构建全周期健康养老服务体系。目前项目立项资料及实施方案已有序上报，房屋改造工程、护工服务招标稳步推进。

（四）夯实基层医养基础

全县持证养老护理员达146人，当前已新增培训人员240余人，联合卫健委加强老年护理人才培养与激励，联合人社局加快专业护理人员认定，提升专业水平。安装一键呼报警装置，会同医保局和区域养老中心负责人座谈，推进院内医疗机构建设。基础服务提质扩面，开展老年人健康管理专项行动，年均为8万名以上老人提供免费健康体检，健康管理率达44.1%；创新家庭医生签约模式，推行“基础包+个性包”差异化服务，重点人群签约率跃升至76.3%。

三、下一步打算

下一步，民政部门将进一步提高政治站位，强化责任担当，重点做好三方面工作：一是持续完善医养融合服务体系，深化医养联合体建设，推动服务模式创新；二是助残食堂扩面提质，提升服务精准度；三是加强部门协同联动，补齐服务短板，全力构建覆盖城乡、优质高效的健康养老服务体系，切实守护好老年人的幸福晚年，为全县养老服务高质量发展贡献卫健力量！

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 灌云县民政局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2026年8月24日