李庆武委员：

您提出的关于持续提升农村人居环境，打造宜居宜业和美乡村建设的提案收悉。现答复如下：

首先，衷心感谢您长期以来高度关注我县乡村振兴及农村人居环境建设工作。您的提案精准剖析了当前农村人居环境整治工作中存在的长效机制不健全、基础设施欠账较多、区域发展不均衡、群众参与度不足等突出短板，提出的规划引领、设施攻坚、长效管护、群众共治四大方面建议，贴合我县农村实际、契合政策导向、极具实操价值，为我县持续巩固整治成果、纵深推进和美乡村建设指明了工作方向。

一、强化规划引领与要素保障，全面提升系统治理水平

坚持规划先行、谋定后动，把科学规划作为人居环境提质的前置保障。立足全县国土空间总体规划，结合各镇街区位条件、资源禀赋、产业特色、民俗风貌，差异化编制镇村人居环境整治提升专项规划，坚决杜绝“千村一面”和同质化改造，充分保留乡土肌理、田园风貌和乡村特色。严格落实规划刚性约束，建立规划落地督导机制，确保各项建设、整治工作严格依照规划推进，实现“一张蓝图绘到底、久久为功抓落实”。同时，持续强化基层要素保障，聚焦农村人居环境整治、设施运维、环境治理等重点领域，常态化开展基层干部、村级工作人员业务培训，培育一批懂技术、会管理、善治理的基层实用人才和专业队伍，有效破解基层治理能力薄弱、专业力量不足等问题，全面提升农村人居环境系统化、专业化治理水平。

二、聚焦短板弱项攻坚，持续完善农村基础设施配套

紧盯农村垃圾、污水、厕所、村容村貌四大重点领域，靶向补齐基础设施历史欠账，夯实和美乡村宜居基底。一是深化农村生活垃圾综合治理，健全完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”一体化处置体系，因地制宜推广简约高效、贴合农村实际的垃圾处理模式，大力推进农村生活垃圾源头分类减量、资源化回收利用。加大硬件投入力度，逐年迭代更新老旧破损垃圾收集桶、清运设备，逐步替换为高效节能的挂桶式垃圾运输车辆，降低作业成本、提升清运效率，实现垃圾日产日清、常态保洁。二是梯次推进农村生活污水治理，坚持因地制宜、分类施策，优先聚焦人口集中村庄、乡镇驻地、水源地保护区等重点区域精准治理，推广小型湿地、氧化塘、三格式化粪池等低成本、易运维、接地气的治理技术，避免过度投入、无效投入，稳步提升农村污水治理覆盖率。三是稳步提质农村“厕所革命”，坚持质量优先、实效为本，严控改造标准、严把改造质量，同步健全厕所日常管护、维修运维机制，确保卫生厕所“改得好、用得住、管得好、不反弹”。四是全域提升村容村貌，常态化开展村庄清洁专项行动，集中整治乱搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁等突出问题，统筹推进村内道路硬化、亮化、绿化、美化工程，大力打造“微菜园、微果园、微花园”等乡村微景观，精致打造美丽庭院、精品街巷和乡村公共空间，全面提升村庄整体颜值。

三、健全常态长效管护机制，坚决巩固整治工作成果

坚持“重建设、更重管护”，着力破解重建轻管、整治反弹难题，构建权责清晰、运转高效、可持续的长效管护体系。一是压实各级管护责任，细化落实县、镇街、村三级人居环境管护职责，明确村级主体责任、镇街监管责任、县级督导责任，建立垃圾乱堆乱放、露天焚烧、保洁不到位等问题常态化巡查、通报、整改、问责机制。优化村级公益性岗位配置，统筹设置村庄保洁、设施管护、环境巡查等公益岗位，专人负责日常管护工作。同时，积极引导有条件的镇村引入市场化、专业化管护模式，推动人居环境管护规范化、标准化。二是健全多元经费保障机制，将农村人居环境长效管护经费足额纳入县级财政年度预算，同时积极拓宽资金渠道，统筹整合村集体经济收益、村民合理付费、社会公益捐助等资金资源，构建财政保障、集体补充、群众参与、社会支持的多元经费格局，确保各类基础设施有人管、有钱管、常态管。三是推行智慧化精细治理，依托物联网、大数据、信息化监管平台，搭建农村人居环境智慧管理体系，实现村庄环境问题实时发现、线上派单、闭环整改、动态监管，全面提升人居环境治理精细化、智能化、高效化水平。

四、深化群众共建共享，激活乡村治理内生动力

始终坚持群众主体地位，构建政府引导、村集体主导、群众主体、社会参与的共治共享格局。一是常态化开展宣传引导，通过村村响广播、入户宣讲、微信群推送、主题宣讲等多种形式，普及生态环保、卫生健康、垃圾分类等知识，大力倡导绿色低碳、文明健康的生产生活方式，持续提升村民环保意识和参与人居环境整治的思想自觉、行动自觉。二是健全村民自治机制，充分发挥村委会、村民代表议事会作用，完善村民议事、协商、监督制度，引导村民全过程参与村庄规划、环境整治、设施建设、日常管护、成效监督等各项工作。将人居环境整治、庭院保洁、垃圾分类等要求全面纳入村规民约，以制度约束推动习惯养成。营造“人人参与环境整治、家家守护美丽家园、人人共享整治成果”的浓厚氛围。

下一步，我们将全面吸纳落实您的宝贵建议，持续补短板、强弱项、建机制、提品质，不断完善农村人居环境基础设施体系、健全长效管护机制、激活群众共治活力，持续巩固拓展人居环境整治成果，全力打造设施完善、环境优美、生态宜居、乡风文明的和美乡村，切实增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感，为全县乡村振兴高质量发展筑牢坚实支撑。

再次感谢您对我县乡村振兴、农村人居环境建设工作的关心和支持！

灌云县农业农村局

2026年7月1日