项目名称：灌云县城市绿地系统规划（2017-2030）

设计单位：江苏华新城市规划市政设计研究院有限公司

此规划公示为批前公示，广泛征询社会公众意见。公示期间若有意见，请于公示期间将书面材料送交灌云县住房和城乡建设局城市规划科。

公示时间：2018年6月14日至2018年7月13日

联系（监督）电话：0518-88166150（灌云县住建局城市规划科）

监制单位：灌云县住房和城乡建设局

一、规划期限

规划期限：2017年-2030年。其中：

近期2017年-2020年，

中期2021年-2025年，

远期2026年-2030年。

二、规划范围与层次

本规划的规划范围与灌云县城市总体规划一致，分为两个层次。

县域：即灌云县行政区范围，包含10个镇，2个乡，1个街道，3个场圃的全部行政地域范围，总用地面积1538平方公里。

城区：北环路以南，老叮当河以东，徒沟河路以北，连淮扬镇铁路以西的区域，总用地面积为63.15平方公里，其中建设用地面积54平方公里。

三、规划目标

绿色城市定位：山水相宜、绿韵灌云。

全面高效的推进园林绿化建设，以实现“山水相宜、绿韵灌云”为总体目标，从县域的角度构筑灌云“大绿化”的整体格局。在增加县城绿地面积、完善县城绿地结构的同时，提升灌云绿地景观的品质、挖掘其历史文化底蕴，将绿地景观与文化景观相结合，构筑城市绿地系统的生态空间景观结构。

四、规划指标

本规划确定的灌云县城区的绿地建设指标为：

远期指标：至2030　年，绿化覆盖率达到　45.78%，绿地率达到41.62%，人均公园绿地达到14.84平方米/人。

灌云城区各类绿地规划一览表

序号	代码	绿地类型	面积（公顷）	占建设用地比重（%）
1	G1	公园绿地	667.71	12.37
2	G2	防护绿地	381.00	7.06
3	G3	广场用地	7.69	0.14
		其中：广场用地中的绿地	2.69	0.05
4	XG	附属绿地	913.06	16.91
小计			1964.46	36.38
5	EG	区域绿地	282.90	/
合计			2247.36	/

注：广场用地中仅“广场用地中的绿地”参与小计及合计。

公园绿地规划一览表

代码		类型	面积（公顷）	人均（㎡/人）
G1		公园绿地	667.71	14.84
其中	G11	综合公园	106.50
	G12	社区公园	36.07
	G13	专类公园	74.40
	G14	游园	450.74

五、县域绿地系统规划

构建县域“一核、两屏、三园、22廊、百点”的绿地系统结构。

1、一核

以城区为核心，依托自然山林资源及人文名胜资源，构建县域绿色核心。

2、两屏

以境内大伊山，伊芦山为重点，开展山体植被恢复和生态修复，构建山脉绿色屏障。

3、三园

依托埒子口河口湿地、灌河河口湿地、潮河湾湿地资源，构建3个大型湿地公园。

4、22廊

以境内西护岭河、叮当河、盐河、宁连高速（长深）、204　国道、242　省道、228　国道、忆帆河、官沟河、四圩河、连盐、连镇高铁　12　纵，新沂河、324　省道、孟陬线、龙下线、古泊-善后河、车轴河、界圩河、东门-五图河、沿海高速、海滨大道　10　横等主要国省干道、铁路、城乡主次干道和大中型入海河流水系为重点，打造绿色生态廊道，形成林路相依，林水相容，互连互通的框架式生态景观长廊。

5、百点

以城（镇）街道为主、社区、街角、学校、厂矿企业、未利用地和镇村绿化为主体，构筑遍布全县的绿色生态福利空间。

六、城区绿地系统规划

（一）规划结构

灌云县城绿地系统结构可概括为“一山一环、三廊六园”。

一山一环：大伊山作为城区的景观核心，城北河、伊西大道及西侧河流、张洪河、连镇铁路等4条绿带廊道形成城区的生态绿环。

三廊六园：三廊指山前河-东门河景观廊道、长安大道-六里河景观廊道、盐河景观廊道三条纵横贯穿城区的绿色廊道，六园指散落在绿环和绿廊上的6个重要的综合公园。

（二）公园绿地规划

灌云城区规划公园绿地包括综合公园（G11）、社区公园（G12）、专类公园（G13）、游园（G14）四大类，总用地面积667.71公顷。

公园绿地规划一览表

代码		类型	面积（公顷）	人均（㎡/人）
G1		公园绿地	667.71	14.84
其中	G11	综合公园	106.50
	G12	社区公园	36.07
	G13	专类公园	74.40
	G14	游园	450.74

1、综合公园（G11）

规划在保留原有4个综合公园的基础上，规划新增伊云湖公园、城北公园，扩建城市文化公园，规划综合公园总用地面积为106.50公顷。

综合公园（G11）规划一览表

序号	名称	位置	面积 （公顷）	类型	备注
1	伊水公园	长深高速、杨陡线交叉口	27.68	片区级公园	保留
2	盐河公园	长安中路与振兴南路交叉口西南处	12.52	片区级公园	保留
3	市民公园	灌云县政府南侧	7.36	片区级公园	保留
4	城市文化公园	长安西路与西环路交叉	16.60	片区级公园	扩建
5	依云湖公园	人民东路与东环路交叉口西南	26.60	县级公园	新建
6	城北公园	通伊路与伊山北路交叉口	15.74	县级公园	新建
总计		/	106.50	/	/

2、社区公园（G12）

规划保留、改造、扩建和新建社区公园共20个，共36.07公顷。

社区公园（G12）规划一览表

序号	名称	位置	面积 （公顷）	备注
1	九龙港海阁游园	建设西路与西环南路交叉口	1.77	改造
2	绿岛公园	纬三路与236省道交叉口	4.53	扩建
3	新城华府游园	建设中路与民安南路	1.05	改造
4	胜利西路游园	胜利西路与西环中心交叉口西南	0.33	保留
5	西城区社区公园1	幸福北路西、胜利西路北	2.62	新建
6	西城区社区公园2	幸福南路西	2.00	新建
7	开发区社区公园1	伊山南路与纬二路交叉口东北	2.51	新建
8	开发区社区公园2	工业大道与幸福大道交叉口西北	1.72	新建
9	城北社区公园1	原县医院家属区	2.47	新建
10	城北社区公园2	北环路与伊山北路交叉口西南	2.53	新建
11	东城区社区公园1	东门河以北片区	1.22	新建
12	东城区社区公园2	东门河以北片区	1.06	新建
13	东城区社区公园3	东门河以北片区	1.20	新建
14	东城区社区公园4	东门河以北片区	3.56	新建
15	东城区社区公园5	东门河以南、三里河以北片区	1.29	新建
16	东城区社区公园6	东门河以南、三里河以北片区	1.44	新建
17	东城区社区公园7	三里河以南、六里河以北片区	1.19	新建
18	东城区社区公园8	三里河以南、六里河以北片区	1.30	新建
19	东城区社区公园9	三里河以南、六里河以北片区	1.40	新建
20	东城区社区公园10	六里河以南、张洪河以北片区	0.88	新建
总计		/	36.07	/

3、专类公园（G13）

规划保留、扩建和新建形成2个专类公园，面积总计74.40公顷。

专类公园（G13）规划一览表

序号	名称	位置	面积 （公顷）	类型	备注
1	古人类文化公园	伊山北路与通伊路交叉口	9.60	遗址公园	保留
2	大伊山公园	大伊山山脚	64.80	风景公园	改造、扩建
总计		/	74.40	/	/

4、游园（G14）

规划扩建和新建形成37游园，面积总计450.74公顷。其中道路和河滨游园28个（扩建7个，新建21个），街头游园9个（保留1个，新建8个）。

游园（G14）规划一览表

序号	名称	位置	面积 （公顷）	备注	备注
1	人民路游园	伊西大道-铁路	34.87	扩建	绿线按单元格分5段表示
2	长安路游园	长深高速-东方大道西侧	36.07	扩建	绿线按单元格分3段表示
3	水利路游园	长安路-山前河	8.32	扩建	绿线按单元格分2段表示
4	树云路游园	长安路-山前河	4.59	扩建	绿线按单元格分2段表示
5	西苑路游园	长安路-山前河	3.77	扩建	绿线按单元格分2段表示
6	胜利路游园	伊西大道-铁路	18.66	扩建	绿线按单元格分5段表示
7	兴阳路游园	转盘-铁路	6.76	新建	/
8	通伊路游园	伊山路-云台山大道	2.98	新建	绿线按单元格分2段表示
9	伊西大道游园	人民路-山前河	7.68	新建	/
10	西环路游园	长安路-山前河	7.79	新建	绿线按单元格分2段表示
11	新民路游园	长安路-山前河	6.10	新建	绿线按单元格分2段表示
12	伊山路游园	长安路-城北河	11.19	新建	绿线按单元格分2段表示
13	灌新路游园	黑龙江路-山前河	3.31	新建	/
14	振兴路游园	长安路-城北河	10.94	新建	绿线按单元格分3段表示
15	云台山大道游园	长安路-通伊路	8.80	新建	绿线按单元格分2段表示
16	东方大道游园	长安路-通伊路	8.80	新建	绿线按单元格分2段表示
17	山前河游园（含石佛寺入口及双桥游园）	伊西大道-向阳桥	33.29	扩建	绿线按单元格分2段表示
18	盐河游园	城北河-张洪河	62.60	新建	绿线按单元格分4段表示
19	东门河游园	盐河-铁路	39.33	新建	绿线按单元格分2段表示
20	三里河游园	盐河-铁路	23.50	扩建	绿线按单元格分2段表示
21	六里河游园	盐河-铁路	25.58	新建	绿线按单元格分2段表示
22	城西河滨绿地	伊山镇政府北侧河滨	5.02	新建	/
23	依云湖北河滨绿地	依云湖北	1.42	新建	/
24	依云湖南河滨绿地	依云湖南	7.73	新建	绿线按单元格分2段表示
25	城北河滨绿地1	黑龙江路南侧河滨，高速-灌新路	32.02	新建	绿线按单元格分2段表示
26	城北河滨绿地2	城北公园-黑龙江路	7.45	新建	/
27	城北河滨绿地3	通贤路南侧河滨	10.30	新建	/
28	城北河滨绿地4	城北公园北侧河滨	4.57	新建	/
29	体育中心南绿地	体育馆南侧	1.43	保留	/
30	开发区绿地1	纬一路与幸福大道交叉口东南	1.65	新建	/
31	开发区绿地2	开发区伊山路东片区	1.37	新建	/
32	山前游园	山前河路与民安路交叉口	1.05	新建	/
33	向阳桥游园	向阳桥	1.08	新建	/
34	东城区道路游园1	西城区道路	2.85	新建	/
35	东城区道路游园2	西城区道路	3.24	新建	/
36	东城区道路游园3	西城区道路	2.75	新建	/
37	东城区道路游园4	西城区道路	1.88	新建	/
总计		/	450.74	/	/

（三）防护绿地规划（G2）

规划保留、扩建和新建形成防护绿地　28处，合计总面积为　566.90公顷，其中，位于建设用地范围内的防护绿地面积为381.00公顷。

（四）广场用地规划（G3）

规划广场用地3处，共7.69公顷。

广场用地规划一览表

序号	绿地名称	位置	面积 （公顷）	其中：绿地面积 （公顷）	备注
1	火车站广场	火车站	3.49	1.22	新建
2	城北广场	伊山路与黑龙江路交叉口	3.20	1.12	新建
3	人民广场	人民广场	1.00	0.35	扩建
总计		/	7.69	2.69	/

（五）附属绿地规划（XG）

规划附属绿地包括三类，居住附属绿地、单位附属绿地及道路附属绿地。总用地面积为913.06公顷。

（六）区域绿地规划（EG）

区域绿地是位于城市建设用地之外，具有城乡生态环境及自然资源和文化资源保护、游憩健身、安全防护隔离、物种保护、园林苗木生产等功能的绿地。包括风景游憩绿地、生态保育绿地、区域设施防护绿地、生产绿地等。

规划区域绿地共282.90公顷，分别是大伊山和放牛山。

七、城区绿地防灾避险规划

（一）中期避险绿地

结合《灌云县城市总体规划（2010-2030）》、《灌云县应急避难场所布局规划（2012-2030）》、《城市绿地防灾避险设计导则（2018.01）》、《江苏省应急避难场所建设技术标准》，规划选取3个综合公园作为中期避险绿地。

（二）短期避险绿地

规划选取符合避险绿地选址要求的综合公园和社区公园作为短期避险绿地。短期避险绿地多考虑利用面积较大的综合公园。综合公园内水电等基础设施较为齐全，有利于避险绿地的建设。

（三）紧急避险绿地

规划选取符合避险绿地选址要求的社区公园、游园作为短期避险绿地。

避险绿地规划一览表

八、城市特色景观规划

（一）景观节点

规划重要景观节点5处，包括石佛寺、城北公园、市民公园、盐河公园、依云湖公园。

（二）绿色廊道

包括：盐河景观廊道、山前河景观廊道、东门河景观廊道、长安大道（三里沟）景观廊道、六里河景观廊道、小鸭河景观廊道、三里河景观廊道。

（三）城市水系

规划城区形成11条主要水系，分别为盐河、东门河、三里沟（长安大道水渠）、伊西大道水渠、三里河、六里河、山前河、小鸭河、张洪河、徒沟河、白蚬河。

九、生物多样性规划

（一）基调树种选择

指在城市绿化中能充分表现当地植被特色、反映城市风格、能作为城市重要景观标志的应用树种。根据灌云县当地植被特点及城市绿化现状，规划确定灌云县基调树种为:　杨树、栾树、悬铃木、榉树、国槐、雪松、大叶女贞等。

（二）骨干树种选择

城市绿化的骨干树种，是具有优异的特点、在各类绿地中出现频率较高、使用数量大、有发展潜力的树种。根据灌云当地自然条件、传统文化、城市发展定位及地带植被的不同特点，综合考虑生态、城市景观、植物多样性等因素，规划推荐悬铃木、雪松、银杏、国槐、水杉、杨树、垂柳、合欢、大叶女贞、榉树、朴树、广玉兰、重阳木、马褂木、落羽杉、枫杨、白蜡、栾树等植物作为灌云地区园林绿化骨干树种。

（三）特殊环境下适应树种选择

结合灌云的环境特征，推荐以下抗性树种：

1、抗污染树种

①抗二氧化硫树种：合欢、泡桐、龙柏、广玉兰、悬铃木、桧柏、水杉、香樟、银杏、青桐、国槐、刺槐、臭椿、构树、枫杨、栾树、黄连木、白玉兰、榔榆、鸡爪槭、小蜡、蜡梅、枸骨、桂花、海桐、石楠、珊瑚树、夹竹桃、大叶黄杨、小叶女贞、紫薇、紫叶李、木槿、木瓜、连翘、黄金条、珍珠梅、石榴、无花果、月季、金银花、紫藤、木香。

②滞尘力强的树种：泡桐、蜡梅、珊瑚树、桧柏、龙柏、广玉兰、女贞、悬铃木、榉树、榆树、朴树、刺槐、臭椿、夹竹桃、小叶女贞、紫薇、石榴、木槿。

③防火树种：银杏、女贞、枸骨、朴树、臭椿、枫香、蚊母、珊瑚树、海桐、大叶黄杨、夹竹桃。

2、耐水湿树种

水杉、池杉、落羽杉、龙爪柳、柽柳、旱柳、垂柳、杨树、乌桕、构树、枫杨、紫穗槐、刺槐、桃、碧桃、紫叶李、迎春、探春、云南黄馨、榆叶梅、棣棠等。

3、水生植物

芦苇、荷花、睡莲、凤眼莲、芡实、水葱、石菖蒲、水生鸢尾等。

十、古树名木保护规划

1、对古树名木建立保护档案，建立管养责任制，落实管养单位。

2、不建议在树干上挂牌，采用电子挂牌的方式，减少对古树名木的伤害。配套电子身份证，二维码扫一扫随时查询相关信息参与管护增加互动。

3、加强古树名木病虫害防治和采取必要的复壮措施。长期坚持开展病虫害防治工作，贯彻“预防为主，综合防治”的方针。经常性组织对病虫害的预测、预报、调查及病虫害预防、防治工作，防范于未然。

4、严禁以下损害城市古树名木的行为：在树上刻划、张贴或悬挂物品；在施工等作业期间借树木作为支撑物或固定物；攀树、折枝、挖根、摘果实种子或剥损树皮、树枝、树干等；禁止在距树冠垂直投影　5　米的范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水污物和垃圾，动用明火或者排放烟气；擅自移植、砍伐、转让买卖。

5、建设项目在规划、设计、施工中，必须严格保护古树名木。

6、结合古树名木保护范围保护利用形成公园绿地，作为市民公共休闲空间。

十一、近期建设规划

（一）近期规划目标

规划至2020年，城区绿化覆盖率达到44.12%，绿地率达到40.11%，人均公园绿地面积14.14平方米/人。

（二）近期建设项目

1、公园绿地

（1）综合公园

近期全面完成现状公园的改造和提升，逐步实施新建公园的建设，近期规划综合公园6个，其中保留3个，结合周边水系扩建城市文化公园，新建依云湖公园和城北公园。综合公园总面积达到106.50公顷。

（2）社区公园

近期规划社区公园12个，其中保留1个，改造2个，扩建1个，新建8个。社区公园总面积达到22.50公顷。

（3）专类公园

近期规划专类公园2个，其中改造古人类文化公园，扩建大伊山公园。专类公园总面积达到74.40公顷。

（4）游园

近期逐步完善现状滨河和滨路游园的连贯和打通，形成整体性的带状游园，随着城市建设，游园的建设，提升城市绿化的水平，近期游园面积达到220.82公顷。

2、防护绿地、广场用地、附属绿地和区域绿地近期规划

（1）防护绿地近期规划298公顷。

（2）广场用地近期规划7.69公顷，其中绿地占2.69公顷。

（3）近期重点建设附属绿地面积约为540.50公顷，主要包括居住区附属绿地、道路附属绿地及单位附属绿地三种，要求各类附属绿地均按标准进行建设。

（4）区域绿地近期规划218.60公顷。

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