燕尾港镇集中开展影响社会稳定

矛盾问题摸排调研工作的方案

各相关单位、村（居）：

为了认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作有关文件精神，做好全年维护稳定工作，更好服务镇区工作大局，决定今年2月至3月，集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作。根据上级领导部署，结合我镇实际，特制定如下工作方案：

一、工作目标

以镇、村、单位为重点，认真组织开展社会矛盾排查化解活动，全面掌握和化解辖区内各类矛盾纠纷和可能引发重大矛盾纠纷的基本因素，实现“小事不出村，大事不出镇”；确保不发生有重大影响的恶性民转刑案件、群体性事件和赴省进京上访事件。

二、工作重点

在排查领域上，重点排查征地拆迁、劳动关系、社会保障、环境保护、涉法涉诉、企业改制等领域存在的突出问题，以及易激化升级的单位内部、家庭成员、邻里之间的个体性矛盾纠纷。在排查对象上，重点排查刑释解教人员、社区矫正对象、闲散青少年等重点群体，以及老上访户、有肇事苗头人员、易肇事肇祸精神病人、行为偏激有严重性格缺陷和心理障碍可能报复社会人员。

三、工作安排

（一）组织动员阶段（2月15日至2月20日）。我镇已成立由派出所、司法、信访、各村居等部门组成的社会矛盾排查化解工作领导小组和办公室，各村、各部门要强化工作责任，分解落实目标任务，明确序时进度，层层动员部署，广泛组织宣传发动，扎实推进各项工作措施落实。

（二）全面排查阶段（2月21日至3月15日）。各村、各部门要围绕排查重点和要求，对各类社会矛盾纠纷进行全面的“拉网式”排查，及时掌握各类矛盾纠纷和隐患信息，切实做到底数清、情况明，建立和完善矛盾纠纷信息搜集、报送、整理等基础工作台帐资料。

（三）化解矛盾、完善机制阶段（3月16日至3月31日）。各村、各部门对排查出来的矛盾纠纷，在认真分析研判的基础上，明确责任单位、责任人，及时就地调解、化解矛盾；要将社会矛盾排查化解与建立和完善矛盾纠纷源头预防、社会稳定风险评估、重大事件应急处置机制等有机结合，切实提升社会矛盾纠纷排查化解整体水平。

四、工作措施

（一）全面深入开展排查。镇综治、公安、司法、信访等部门以及村、机关、企事业单位和基层调解组织，要按照“条块结合、以块为主”和“谁主管、谁负责”的原则，对各类社会矛盾纠纷进行全面排查，组织人员进村组、进机关企事业单位、进家庭开展拉网式排查，确保不留盲点和死角，切实做到排查工作全面有效覆盖。要依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，畅通社情民意渠道，全面摸清社会矛盾问题底数，找准突出的热点、难点问题。重大矛盾纠纷信息要及时报告，实行快报、日报、直报和“零报告”制度。

（二）有效化解矛盾纠纷。各村、各部门对排查出来的矛盾纠纷，要认真进行统计、梳理和分析，按照纠纷性质、对社会稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、建档，逐件进行分流调处，明确责任单位，明确专人负责，切实做到对各类社会矛盾在第一时间发现、在第一时间报告、在第一时间妥善处置。对一般的矛盾纠纷，及时就地调解；对积案纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷，组织力量集中化解；对影响社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题，以及涉法涉诉、缠访缠诉等问题，要在稳定事态的基础上，引导当事人通过合理合法的渠道加以解决，避免出现严重后果。对大排查中发现的重点人员，要落实帮教措施，对其中可能危害社会的，要落实管控措施。各村、各部门对重大矛盾纠纷和可能引发群体性事件的重大问题，要实行挂牌督办，落实责任领导、责任人、调处单位，一包到底，确保工作实效。

（三）建立完善长效机制。社会矛盾排查化解工作在镇党委、政府的统一领导下，由社会矛盾排查化解工作领导小组牵头，各有关部门、村两级组织具体实施。各村、各部门要全面落实社会矛盾排查化解工作情况报告、受理分流、首问责任、挂牌督办、领导干部包案、信息共享、分析研判、社会稳定风险评估、应急处置等各项工作制度，推进信息联通、工作联动和矛盾纠纷联排联调，变被动调解为主动调解，由单一调解向综合调解延伸，形成排查化解矛盾纠纷的整体合力。

（四）加强领导落实责任。各村、各部门负责人是社会矛盾排查化解工作的第一责任人，要亲力亲为，切实抓好活动的动员部署、督促检查，协调解决有关问题，全力推动活动的开展。派出所、司法所、信访办、等矛盾多发领域的主管部门要结合实际，扎实组织开展社会矛盾排查化解活动，做到有方案、有部署、有措施、有落实、有成效。乡社会矛盾排查化解工作领导小组办公室将对各村、各部门排查化解活动开展情况组织专项督查，必要时，实行挂牌督办、跟踪督查。并严格落实责任倒查制度，对干部不重视、排查不深入、调处不及时或对排查发现的重大矛盾纠纷隐瞒不报，导致发生严重危害社会稳定问题的村和部门，要予以通报批评、警示。

 

 

 

 

 

 中共燕尾港镇党委

                                                                                                      2017年3月2日