各村（社区）：

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为了推进燕尾港镇村（社区）财务规范化管理，进一步理顺村（社区）财务管理体制，提高村（社区）资金、资产、资源的运行效率和利用效益，根据《村民委员会组织法》、《会计法》以及《全县村账民理、乡代管的制度》的相关要求，结合我镇实际情况，对于燕尾港镇三百弓村、燕尾社区、新建社区、团港社区、海滨社区执行统一的财务管理制度，账务与县农经中心联网，便于审计核查，具体相关制度如下：

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一、财务收支管理制度

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　　1、村（社区）级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。

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　　2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。

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　　3、村（社区）内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。

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　　4、村（社区）干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时于3-5日内报账员结清账款，履行结账手续，不得拖欠。

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5、社区干部工资由镇党委研究决定，每季度一发，由镇农经中心统一管理发放。

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6、村（社区）干部补贴按照村（社区）财务管理制度有关规定报分管领导同意后方可发放，不得违规发放，不得超规定发放。

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　　7、上级单位拨给村（社区）级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村（居）民衣、食、住、行等方面的支出，村（居）委会实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立名目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村(居)民应由两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。

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　　8、凡是上级拨给村（社区）内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。

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9、村（社区）内争取项目资金，严格禁止为他人提供方便，开具收款收据，借用集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。

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二、财务审批制度

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　　1、严格实行审批制度。村（社区）内各项财务开支通过民主理财小组成员审核后，再由村（社区）会计、主任、书记、驻村（社区）分管领导审批报销。

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　 　2、兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村（居）民代表大会或民主理财小组讨论同意，由村（社区）两委申报，驻村（社区）领导审核，递交镇党委、政府审批同意后才能开支。

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　　3、对村（社区）内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，拒绝审批报销。

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　　三、村（社区）账镇代管制度

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　　1、“村（社区）账镇代管”由镇农经中心为主体，统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村（社区）年终收益结算及报表工作。

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　　2、村（社区）集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。

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　　3、村（社区）各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村（社区）主任、书记、驻村（社区）分管领导审批签字后，次月5日前报账员必须向镇农经中心报账，办理报账手续。若无收入、支出则报零。

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　　4、在村（社区）账镇代管的同时，要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运行机制，将村（社区）内的全部收入纳入村（社区）账镇代管核算范围，规范资金收入的收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。

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　　四、财务人员管理制度

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　　1、村（社区）报账员兼任出纳工作，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计制度》有关法律法规认真贯彻落实，按章办事。

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　　2、村（社区）报账员负责村（社区）内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村（社区）内现金日记账，将村（社区）内各项收入、支出汇总，每月向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。

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　　3、村（社区）报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平。

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　　4、财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作。

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　　5、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责任。

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　　五、票据管理制度

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　　1、村（社区）收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村（社区）购买白条收款收据使用。

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　　2、购买物资要开具发票，报账员（出纳）不得私自开白条证明报销，发票经审批签字才能报销。

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　　3、村（社区）向各单位收款，收款方必须使用村（社区）集体经济组织往来结算的收据，否则拒付。

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　　4、村（社区）内上级拨款收入由村（社区）报账员到镇农经中心开具收款收据。

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　　5、村（社区）各项收入、支出票据统一由镇农经中心进行保管，并办理有关交接手续。

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　　　　本财务制度自2017年8月1日开始执行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　燕尾港镇人民政府

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2017年8月2日

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