燕尾港镇综治信息平台建设实施方案

 

为认真落实省综治信息化建设工作领导小组会议精神，加快推进全市综治信息系统建设，做好省综治信息平台开通准备工作，根据市、县关于推进社会管理信息化工作体系建设的实施意见的总体要求，现就构建推进我镇综治信息平台建设制订如下实施方案。

一、平台建设目标

全镇统一专用网络、统 一硬件设施、统一业务技术、统一管理维护，建立上下对接、互联互通、分级授权、信息共享的社会管理信息平台。构建镇、村网格的全新社会管理服务信息化模块，实现对全镇“人、地、物、情、事、组织”六大要素的区域性、网格化、规范化管理，建立社会管理信息收集和快速处理机制，实现网上查询和网上办公，进一步提高社会管理的效率和科学化水平。

二、平台主要功能

(一)网格管理，动态采集。通过将村划分为若干网格，每个网格配备一名网格管理员，在社会管理志愿者的协助下，网格管理员履行基层信息采集、动态更新为主的综合职能。由网格管理员通过有线和无线采集系统将各类基础信息和矛盾纠纷、突发事件情况实时上传。建立综合采集、多方共享、动态更新、实时处理的信息运转机制。同时，建立信息平台各使用者之间人口信息的关联和比对核查新机制，实现人口底数清、人口流动状况清、人房关联清，解决部门信息多头重复采集、数据相互矛盾、不能动态管理等问题。

(二)资源整合，部门联动。依托信息平台，整合综治、维稳、公安、司法、民政、人社、房产、卫生、计生、城建、文化、教育等职能部门的基础信息资源，实现便捷的信息查询、统计，改变过去部门各自为政、难以共享的状况。在基层管理、资源配置、信息应用和应急管理等方面，逐步实现基础信息从静态管控到动态管控，从单一管理到综合管理利用。

(三)跟进管理，优化服务。以村综合信息系统为基础，建设与功能需求相适应的各类子系统和相关部门专业服务管理系统。相关部门要按照各自业务职能，跟进管理服务，在服务中实施管理，在管理中体现服务。实现各部门工作相互支撑、相互衔接、相互促进，管理全覆盖、服务全方位，形成社会管理“大联动”、服务群众“大合唱”的工作格局，提升社会管理服务的针对性、主动性、实效性。

三、平台建设基本框架

(一)网络层

由中国电信灌云分公司建设社会管理信息平台专属网络，实现镇、村联网，为信息平台的安全稳定运行提供网络支撑。

(二)应用层

从打破“条块分割、信息孤岛”现象入手，开展应用整合，实现在镇社会管理服务中心、村社会管理服务站的运用。平台具备数据综合查询、检索和信息删减、更新功能，并集数据信息通报、业务流程、监督管理于一体。

(三)数据层

实行分级授权、垂直管理，镇级可以实现镇村两级之间的数据实时交换、信息共享共用、工作流程审批。

四、平台建设内容

平台具体涵盖19个管理系统：

1.辖区概况：对镇、村的基本情况以及辖区内的社会管理综合治理工作进行采集、查询。其中包括辖区地理位置、辖区范围、面积、人口、文化地理资源、交通网络、历史渊源、自然风光、辖区综治工作主要情况等内容。

2.社会管理综合治理组织体系：建立镇、村、村民小组三级网格体系，对其进行具体采集，分级管理。本级用户能查看管理到本级及下级的组织体系。通过短信可向下发送指令，也可接收到上级下达的指令。

3.法规政策：对政策法规的具体内容进行分级采集管理，其类型分为四大类：综合类、综治类、维稳类、执法监督类。并且对其内容的保密程度进行分级(分为密级、非密级)，其中密级只允许县级以上单位查看。

4.实有人口信息管理：其中包括实有房屋信息和实有人口信息。实有房屋信息重点对房屋的基本信息以及使用、租赁信息进行统一采集，分类管理，并且与实有人口相关联。从房屋信息中，能查看到使用人和租赁人的基本信息，也能通过地图查到所属网格。实有人口信息包括常住人口、寄住人口、未落户人口、流动人口、境外人员信息，主要对人员的基础信息及其寄住、未落户、有户无人或流出信息进行统一采集，分类管理；对流动人员的基础信息以其居住、登记、劳动和计生信息进行分类采集，归口管理；对境外人员的信息进行采集、管理、更新。

5.特殊人群服务管理：特殊人群与实有人口的基本信息相关联、共享共用，对特殊人群的扩展服务信息进行分类、归口到相关部门统一管理，及时采取稳控措施。

6.“两新组织”服务管理：主要对非公有制经济组织和社会组织进行登记、分类、汇总、统计、服务等管理。

7.社会治安重点地区排查整治：逐级填报排查整治情况及分析报告，自动汇总报表。进行整治预警、动态调度、成效反映。

8.预防青少年犯罪系统：主要对有不良行为青少年、有严重不良行为青少年、流浪乞讨青少年、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女、留守未成年人、在押青少年罪犯、刑释解教青少年进行分类管理，并根据其不同的特性进行相应管理服务。

9.校园及周边治安综合治理：主要对平安校园创建、学校及周边治安环境整治情况进行统计、分析、汇总等管理，并重点加强校车管理。

10.护路护线联防：主要对公路、输油气管道和电力、电信、广播电视设施安全联防工作及沿线、周边重点人员等情况进行分类管理、重点防控。加强对涉路涉线矛盾纠纷的处理。

11.综治办公系统：其中包含4个子系统。

(1)矛盾纠纷排查调解：对于各村发生的各类矛盾纠纷，系统直接进行逐级登记、分类受理、预警研判、流程处理和化解归档，并根据信息采集及处理的情况形成汇总报表。

(2)社会治安防控体系建设：对全镇的人防、物防、技防等方面的建设情况进行分级管理，整合资源，联防协防。

(3)见义勇为人员档案管理：对见义勇为人员的基本情况(表彰情况、家庭情况、生活情况、走访慰问情况等)分年度进行采集，分级登记管理。

(4)系列平安创建：对基层各类平安(包括：医院、学校、家庭、村、企业、街道等)创建工作及命名情况，进行分级，分类采集，统计汇总，动态管理。

12.维稳工作：建立维稳组织机构、维稳信息收集处理、涉稳群体和重点人员管理、社会稳定风险评估等子系统，对其进行分类采集，分级管理。通过短信上级可向下发送指令，下级也可接收到上级的指令。

13.执法监督工作：建立执法监督工作的组织体系，建立政法部门执法(执业)办案信息、涉法涉诉信访案件信息、涉法涉诉人员信息、执法(执业)档案信息库，进行分级填报，其中的执法(执业)情况与办案信息相关联，实现案件督办、案件协调、执法检查、移交稳控、案件评查网上办公。

14.政法综治宣传调研：主要对各级政法、综治部门课题的完成情况进行统计、评优；对各级政法、综治部门在主要媒体和内部刊物新闻宣传、上稿情况进行分级、分阶段汇总、考核。

15.政法干部管理：建立政法部门干部管理档案库和干部任免审批系统。对政法部门及个人情况、领导干部职数配备等情况进行分级采集、填报，实行动态管理。

16.来信来访管理：建立来信来访接待办理工作的组织体系，平台涵盖登记、列表、受理、复查、办理、处理、催办、督办、退回、办结、回复(访)、存档等完整的业务流程管理；具有受理情况、调处情况、调解工作、信访数据统计、信访件办理情况等报表统计、分析、汇总等方面功能。

17.绩效考核：主要是结合年度综治工作考评，上级对下一级社会管理综合治理各项工作开展情况、信息资料报送情况、重大突发事件上报，领导交办、处理、动态汇报等方面进行系统性的绩效考核。

18.综合办公管理系统：主要是收集上报与社会管理相关的组织管理机构、职能及各专项组信息，以便各级领导和部门快速查询使用，发送通知文件等。定时向上级主管部门汇报上传本地发生的重大事件等图文信息，重要工作动态新闻等。对各级用户日常工作以及对事件的处理进行记录，做好工作日志的管理，实行公文的下发、签收管理，可设定日程并提醒。

19.地图网格：对所属辖区范围进行网格划分，对网格的日志、组织机构、档案等进行采集与管理。在地图上对各类人员(含实有人口、特殊人群、七类青少年、涉稳群体、重点信访人员、涉法涉诉信访人员等)的分布情况进行展示，对其进行跟踪管理，并对其活动轨迹进行监管。同时基于地图对村划分网格，分色标注网格内的人、事信息，实施动态管理、网格化服务。

五、实施步骤

(一)安装调试阶段。在全镇各村全面推开软件安装调试、系统初始化工作，实现村与县、镇联网；

(二)规范运行阶段。完成信息采集、录入、培训工作，建成覆盖全镇的社会管理信息平台，建立平台运行的工作机制和相关制度；

(三)项目验收阶段。运行2个月后，严格进行功能测试、系统性能测试、安全稳定运行测试，组织相关部门和专家对平台进行检查验收，确保各项指标达到设计要求，确保建设任务达到预期目的。

六、工作要求

(一)加强组织领导。燕尾港镇社会管理信息系统建设推进领导小组下设综治信息系统建设专项组，组长：徐瑞；副组长：骆公道；综治办人员为成员，专项组办公室设在镇综治办，负责协助承建单位开展施工、培训和平台日常管理工作。

(二)落实经费保障。按照“谁受益、谁负担”的原则，加大社会管理信息平台建设资金的投入力度，保障平台建设及管理维护，建立投入的长效机制。落实专项资金主要用于网络租赁费和自身的设备购置、更新及维护等费用。

(三)健全工作机制。各村要合理配置信息平台专(兼)职管理人员，具体负责日常管理、运行维护、信息更新和技术保障等方面的工作。明确信息平台管理员职责，规范平台操作管理、信息报送、安全保密等规章制度，保障信息平台安全顺畅运行。

(四)加大督查力度。各村要强化工作责任，加强协调配合，形成工作合力；要大力支持社会管理信息平台建设工作，主动提供有关信息资源。镇综治信息系统建设专项组将组织人员对此项工作的落实进展情况进行专项检查，并列入年度综治考评内容，以确保如期完成建设任务。

 

 

                     燕尾港镇社会治安综合治理委员会

                             2016年11月10日