关于印发《伊山镇2018年秋季秸秆综合利用与禁烧工作考核奖惩办法》的通知

 

各支部（总支）、各村（居）、镇属各机关单位：

现将《伊山镇2018年秋季秸秆综合利用与禁烧工作考核奖惩办法》印发给你们，希认真遵照执行。

 

                                                                                      

 

 

 

 

                                                                                              中共伊山镇委员会 

                                                                                                          2018年10 月15 日

 

 

 

 

 

 

 

伊山镇2018年秋季秸秆综合利用与禁烧

工作考核奖惩办法

 

为全面贯彻落实市委市政府《关于加强秸秆综合利用与禁烧工作的实施意见》和《灌云县2018年秋季秸秆综合利用与禁烧工作考核奖惩办法》，强化目标管理，落实工作责任，切实加强秸秆综合利用与禁烧工作，特制定本办法。

一、考核内容及评分标准(总分100分)

（一）组织管理（5分）。

1、建立相应工作组织机构，明确职责分工（1分）。

2、制定工作方案，明确阶段计划和目标任务；制定秸秆综合利用计划，明确利用方式和数量，落实到组、户、地块、经纪人（1分）。

3、建立村、组工作网络，召开有关会议布置安排综禁工作，有图表和会议记录（1分）。

4、成立农机管理执法组和现场巡查组，对收割作业标准进行监督管理；成立禁烧应急队伍，制定应急预案，按需配足灭火工具（1.5分）。

5、按时保质完成镇交办的各项工作（0.5分）。

（二）宣传发动（5分）。

按要求开展好宣传，悬挂好横幅、张贴标语80条以上、搭建好帐蓬、承诺书签字率100%、公开信送达率100%、禁烧期间坚持每天开广播会。

（三）农机调度与管理（5分）。

全面掌握本村的收割和还田进度以及各类农机分布情况的得2分；统筹调度农机、落实好村级领机员，能够保障收割和还田等机械以最快速度下田作业的得3分。

（四）秸秆综合利用（45分）。

1、辖区内收割机及收割机手逐一落实收割低茬、粉碎抛撒责任并管控落实到位的得20分。

2、秸秆机械化全量还田得25分(零星秸秆不能还田的，及时组织落实好“离田、离路、离沟、离水”，杜绝乱抛乱弃 )。

（五）秸秆禁烧、禁抛（40分）。

1、辖区内实现全面禁烧（30分），卫星监测发现秸秆焚烧火点（以国家公布卫星火点数及省通报卫星火点数为准）、督查、巡查发现及举报查实的秸秆焚烧火点，省级以上通报一处火点扣20分，市级通报一个火点扣15分，县级发现一个火点扣2分，镇级发现一个火点扣1分，扣完为止。

2、无秸秆弃抛现象（10分），发现弃置和抛入水体的，有一处扣1分，或乱抛乱弃秸秆严重的酌情扣分，扣完为止。

二、奖惩

（一）奖励。

1、对秸秆充分利用，实现全面禁烧、禁抛、零火点等目标的村分别给予表彰、奖励，年度考核中，对实绩突出的村授予“秸秆综禁工作先进单位”表彰和奖励。

2、对村（居）实行保证金制度，村（居）第一书记、书记交纳3000元，定村干部、村（居）主任、会计每人交纳2000元。对全面完成工作任务的返还保证金并视情况给予奖励。

3、对积极配合镇村两级落实秸秆全量还田并无着火点，实现禁烧禁抛的农户，将按省补还田资金，全额兑现到户。（补贴面积为按水稻粮补面积减去改种其它作物的面积，未享受粮补的水稻面积不在补贴范围，但禁烧禁抛责任由种植户承担）。

（二）惩罚。

1、对出现国家、省、市火点的村（以国家、省、市通报结果为准），实行年度综合目标管理考核一票否决，扣清全部保证金及秸秆禁烧工作经费外，撤销村（居）书记职务，对包村单位支部书记进行降职处理，对定村人员给予停职处理，对直接责任人给予撤职处理，涉及农户扣除所有还田资金，视情节对当事人依法追究刑事责任。

2、对出现县“首处”秸秆焚烧火点和镇首处禁烧火点及镇秸秆焚烧过火面积连片5亩以上的村，实行年度综合目标管理考核一票否决，并对村（居）主要和直接责任人严肃追责，扣清包保单位、定村干部、村三大员的全部保证金。对火点过火面积所涉及农户扣除所有还田资金。

3、形成过火面积（600平方米以上），卫星遥感未监测到，但被省市督查到的村，扣除该村秸秆禁烧工作经费，对火点过火面积所涉及农户扣除所有还田资金。

4、形成过火面积（600平方米以上）但未被县市以上督查到，每个火点扣村1000-3000元。对火点过火面积所涉及农户扣除所有还田资金。

5、每发现一火点但未形成过火面积的扣村500元，发生在村与村交界处无法确认起火点时，所涉及的村同惩，对火点过火面积所涉及农户扣除所有还田资金。

6、对发生将秸秆弃置于田头、河道、沟渠、路边等处的，1处弃置点扣村200元。

7、每发现一处焚烧痕迹的，督查组要求村立即消除，在没有消除之前，督查组不离开现场，对没有及时消除的，每隔2小时再加罚一次。

三、考核组织

考核奖惩工作由镇指挥部统一组织，相关部门参与，组成联合考核组负责考核奖惩。