各村（居）、各相关部门：

现将《伊山镇2022年禁种铲毒专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。专项行动进展情况和遇到的问题，请及时报镇党委政府。

灌云县伊山镇人民政府

2022年4月1日

伊山镇2022年禁种铲毒专项行动工作方案

为认真贯彻落实国家、省、市、县禁毒办关于深入开展禁种铲毒工作的要求，巩固2021年禁种铲毒工作成效，立足结合我镇禁毒工作实际，镇党委、镇政府决定，自即日至年底，在全镇范围内组织开展禁种铲毒专项行动，确保2022年我镇实现毒品原植物“零种植”“零产量”的目标，特制定工作方案如下:

一、总体目标

认真贯彻落实国家、省、市、县禁毒办关于深入开展禁种铲毒工作的部署要求，结合我镇非法种植罂粟问题的季节性、地域性特点，按照“宣传引导－踏查发现－查处打击”的方法步骤，组织开展禁种铲毒宣传攻势，做到有声势、有节奏、有氛围，增强禁毒宣传针对性、实效性，力求使“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”意识深入人心，强化踏查铲毒措施，不断提高和巩固禁种铲毒工作成果，长效保持全镇毒品原植物“零种植”“零产量”的总目标。

二、方法步骤及措施

(一)组织发动阶段(4月1至4月10日)

一是全面开展组织部署。各村（居）、各相关部门要充分认识当前禁种铲毒工作面临的形势，牢牢把握工作节奏和主动权，工作中遇到的困难和问题主动向党委、政府汇报。深入宣传国家禁毒工作方针政策，阐明加强禁种铲毒工作是现实需要，积极倡导“健康人生、绿色无毒”的生活理念，明确主体责任，切实增强开展禁种铲毒工作的责任感、使命感和紧迫感。

二是严格落实工作责任。镇党委、镇政府与各村（居）签订责任状，通过签订禁种铲毒工作责任状，层层落实责任。建立包村包户工作责任制，逐户签订禁种承诺书。全面梳理近年来有非法种植前科的重点人员，由伊山派出所会同村（居）干部组织逐人见面谈话，签订禁种铲毒告知书、承诺书，强化“点对点”精准教育宣传，把禁种铲毒工作责任落实到每个村和每个责任人。

三是深入开展禁种宣传。围绕禁种铲毒“宣传全覆盖”要求，通过组织专题活动、集中统一宣传，重点加强在农村地区和城郊结合部的宣传工作，采取多种行之有效措施，打好禁毒宣传攻势“组合拳”，确保实现“路口有标语、村部有海报、家家有手册、广播有声音、屏幕有视频、手机有信息、举报有通道”，营造出社会面浓厚氛围。

(二)踏查铲毒阶段(4月10日至4月30日)

一是全方位全覆盖踏查。各村（居）将举报电话及非法种植行为举报奖励标准张贴在醒目位置，对举报属实的由镇兑现奖励；镇宣委办通过微信公众号、通信运营商手机短信等多种方式广而告之。建立包村包户工作责任制，按照片不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人的要求，在辖区内开展“横向到边、纵向到底”的拉网式排查。根据本地非法种植活动的规律特点和物候规律，紧紧抓住下种、出苗、开花、挂果等关键节点，动员全社会检举揭发，成立专门的禁种铲毒工作班子，深入辖区农户房前屋后、院墙内外、居民菜地、温室大棚、田间地头、林间开阔地以及河塘边等地带，采取分组分片、交叉复查等方式，严密开展多轮次、地毯式踏查铲毒行动，确保全面覆盖不留死角、不留盲区。一旦发现可疑的非法种植区域，及时组织力量进行铲除。重点地区要完善与相邻区域的禁种铲毒协作机制，加强合作，切实做到铲毒务尽、不留死角。

二是充分运用科技手段。各村（居）要因地制宜地发展适合本地工作需要的铲毒技术，对重点地区进行全覆盖监测，及时组织力量对可疑地块进行实地核查，对封闭院落内或者房屋夹档内非法种植问题，充分利用梯子、小型无人机等工具，深入隐秘部位踏查，提高精准铲毒能力和水平。要针对当地非法种植的特点，开展有针对性的踏查培训、安全防护、无人机航测技术培训等，为踏查人员配备必要的踏查铲毒装备，可以利用手机微信安装“识花君”“形色识花”等小程序，提高对毒品原植物的辨别、识别能力。

三是严厉打击种毒违法犯罪。对群众举报和踏查发现的种毒线索和案件，要高度重视，快速反应，及时核查处理，发现一起，查处一起，发现一株，铲除一株，同时要积极追查种子来源和毒品流向，全面摸清违法犯罪网络，坚持从源头上打击种子交易，从末端打击毒品原植物食用。严格依法处理非法种植违法犯罪嫌疑人员，严禁以罚代刑、以罚代拘、降格处理等情形，尤其对多次非法种植和抗拒铲除的要依法从严处理，情节严重的要依法追究其刑事责任。对提供种子人员、种毒大户老户、幕后组织者、收购商、加工商，要坚决一查到底、从严惩处，切实形成对非法种植活动的强大震慑，发现有降格处理成不予处理的，要严肃边究相关人员的责任。加强情报线索搜集和研判能力，进一步提升侦办种毒案件的能力。通过广泛物建特情耳目、发动群众举报、网上合成作战平台等，广泛搜集非法种植情报线索，加强分析研判，提升破获种毒案件的执法效能，震慑犯罪，坚决杜绝种毒行为。

(三)验收巩固阶段(5月1日至年底)

一是完善长效机制。各村（居）要加强调研和情况报告，要对本辖区禁种铲毒工作进行核查验收，认真总结工作经验。同时要建立完善禁种铲毒管理工作的长效机制，抓好2022年秋季禁种工作措施落实，推动禁毒工作责任的全面落实，形成党委、政府统一领导、包片领导组织协调、各村（居）齐抓共管、群众积极参与的工作格局，全面实现我镇毒品原植物“零种植“零产量”的目标。

二是强化督导评估。镇禁种铲毒领导小组将对各村（居）专项行动工作情况开展督导检查，通过实地考察、专题调研、明察暗访、交叉检查等方式，定期对各地禁种铲毒工作进行滚动评估，根据评估结果，评定非法种植毒品原植物问题严重村（居）的重点整治情况。各村（居）定期将宣传发动、涉种重点人员管控、毒品原植物种子收缴、实地踏查等工作进展情况书面向镇党委、镇政府报告，重要情况随时报送。对于工作不落实、不作为或工作开展不力将不定期进行通报批评。

三是严格责任道究。根据各村（居）工作情况，镇主要领导、包片领导将约谈工作推进进不力、排查效果不明显、管控责任不落实的村（居）负责同志，检查发现种植毒品原物未实现“零种植”的村（居），尤其是被国家卫星遥感、无人机发现的，按照2018年中共中央办公厅4号文件和省两办19号文件等规定，严肃追究有关人员责任。

三、工作要求

(一)加强组织领导。镇成立禁种铲毒专项行动领导小组，由县政协副主席、党委书记朱礼家任组长，党委副书记、镇长郑亚松任第一副组长，领导小组下设办公室，由宋成章同志任办公室主任。各村（居）要参照镇禁种铲毒专项领导小组组织架构，成立相应的领导机构，组织各项工作的开展。采取综合治理措施，严密各项工作措施，确保非法种植问题得到有效治理。

(二)高度重视国家监测。各村（居）要切实提高踏查行动的

重要性和必要性的认识，切实增强责任意识，为专项整治行动提供强有力的人、财、物保障，确保各项措施落实到位。对非法种毒隐瞒不报、漏报、出现大面积种毒，尤其是被国家卫星遥感、无人机发现的，按照2018年中共中央办公厅4号文件和省两办19号文件等规定，严肃追究有关人员责任。

(三)加强情况报送。各村（居）要定期报送禁种铲毒排查表，存在疑问的及时与包片领导、领导小组办公室沟通，做到不错报、不漏报，排查发现的重要情况随时报送。在6月10日前上报禁种铲毒工作开展情况，重要情况、重大线索随时报送。