关于印发《伊山镇2020年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》的通知

各支部（总支）、各村（居）、镇属各机关单位：

《伊山镇2020年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》已经党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共伊山镇委员会

伊山镇人民政府

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伊山镇2020年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案

为贯彻《市委市政府关于加强秸秆综合利用与禁烧工作的实施意见》(连发[2012]40号)和《灌云县2020年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》（灌委办）[2020]30号等文件精神，进一步提高我镇秸秆综合利用率，促进农业可持续发展，促进农民增收，保护生态环境，保障人民健康和财产安全，有效遏止秸秆焚烧和弃置，现就做好2020年全镇夏季秸秆综合利用与禁烧工作制定本实施方案。

一、总体要求

以“全面禁烧、以禁促用、疏堵结合、以用保禁”为指导，按照“严控机手、压低茬口、粉碎抛撒、全量返田”16字方针，紧紧围绕“零火点、零冒烟、全离（还）田”的总体要求和“四不”工作目标，全面禁止露天焚烧秸秆等生物质，加大秸秆综合利用力度，确保秸秆综合利用率稳定在97%以上、机械化还田率85%以上，确保实现全面禁烧、禁抛,国家卫星遥感监测和省、市、县督查零火点记录的目标。

二、实施步骤

2020年夏季秸秆综合利用与禁烧工作，从5月下旬开始，7月20日结束，分宣传发动、全面禁烧、考核总结三个阶段。

第一阶段：宣传发动阶段(5月20日至5月31日)

1．召开会议动员部署。召开全镇夏季秸秆综合利用与禁烧工作动员会议，进行全面动员和部署，与各村（居）签订目标责任状，缴纳秸秆禁烧保证金。各村（居）、各部门召开会议传达镇大会精神，层层动员落实。村（居）书记、主任、会计、定村、包村干部向镇财政所缴纳夏季秸秆综合利用与禁烧工作保证金。

2．建立健全网络体系。镇成立秸秆综合利用与禁烧工作指挥部，党委书记任政委，镇长任指挥，三套班成员任副指挥。负责全镇秸秆综合利用与禁烧的组织安排、动员部署、督查推进、考核奖惩、督查队伍组建等方面工作。同时设立总督查组和以片区为单位设立巡查与应急处置组，抓好督查、巡查相关工作。各村（居）要相应成立组织机构，由支部书记负总责、村委主任（一肩挑村明确一名副书记）具体负责秸秆综合利用与禁烧工作，建立综禁工作队伍。

3．认真制定工作方案。各村（居）针对夏季禁烧工作特点，结合本地情况，制定切实可行的工作方案，采取挂图作战，明确每一地块的责任人和秸秆去向，推广实施秸秆机械化全量还田，进一步提高夏季秸秆综合利用与禁烧工作水平。

4．切实加强宣传。农技站、文化站和各村（居）制定切实可行的宣传方案，采取开辟专栏、挂横幅、写墙字标语、出动宣传车、开广播会、发放给机手、农户一封信、签承诺书等方式宣传秸秆综合利用与禁烧政策，及时曝光反面典型，多角度、多层面、多形式开展舆论宣传，做到家喻户晓，深入人心，营造出浓烈的宣传氛围。

第二阶段：全面禁烧阶段(6月1日至6月30日)

1．加强收割管理。凡在我镇作业的收割机必须启用合格的粉碎抛撒装置，且秸秆留茬高度一律控制在10厘米以下。各村（居）要加强收割机入境管理及现场巡查，禁止没有秸秆粉碎抛撒装置的收割机入境作业，制止不遵守规定的农机手在本地作业。要加大对农机手的宣传和管理力度，督促其按照规定标准作业，不达标准的禁止其下地作业。对收割留茬高度高于10厘米的，农户有权拒付其收割费用。

2．推进秸秆还田和综合利用。各村（居）于收割前明确责任到人，确定还田或其它利用方案，凡秸秆利用的田块必须边收割边离田。要大力推进秸秆机械化全量还田，提倡收割一块，同时还田一块。对按标准实行机械化全量还田的农户实行还田资金奖补政策，对没有实行机械化全量还田的取消奖补。

3．强化应急处置。各村（居）主要通道和成片种植地块每隔1000米搭建一个看管帐篷，每块地田头四角都要有专人把控，配备灭火工具和组织应急灭火人员，看守人员坚持24小时值班，严防死守。

4．严格处罚措施。根据《大气污染防治法》及《江苏省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》等法律法规规定，凡露天焚烧秸秆或将秸秆弃置于河道、沟渠等水体内的，依法对责任人从快从重处罚，处2000元以下罚款。造成严重后果的，依法追究刑事责任。在城区道路、公路及公路用地等范围内打谷晒场、堆放秸秆及焚烧废弃物，造成公路路面损坏、污染或影响道路交通畅通的，处2000元以下罚款。

5．加强督促检查。实行镇三套班领导牵头，村、社区结对包保责任制，加强对村秸秆综合利用与禁烧工作的督查指导。

由镇督查组牵头，统筹安排督查，分组负责全镇秸秆综合利用与禁烧工作的督查。各片区组织巡查应急处置突发情况，各机关干部包保到村、各村干部包保到组、到户、到田块驻田值守，层层落实责任，禁烧重点时段实行24小时巡查、督查。各村（居）每日要向镇综禁办报送秸秆禁烧工作开展情况，对重要情况要立即报告。 　　

第三阶段：考核总结阶段(7月1日至7月20日)

镇秸秆综合利用与禁烧工作指挥部组织对各村（居）夏季秸秆综禁工作进行考核验收。根据考核验收结果实行奖惩，具体奖惩按照《伊山镇2020年夏季秸秆综合利用与禁烧工作考核奖惩办法》（伊发[2020]72号）文件执行。

各村（居）、各有关部门要充分认识到夏季秸秆综合利用与禁烧工作的重要性、必要性和艰巨性，严格按照镇党委、镇政府的要求，组织精干得力人员，按照时间节点扎实细致做好秸秆综合利用与禁烧各项工作，确保夏季秸秆实现全面禁烧，综合利用取得重大成效。