关于印发《伊山镇2022年地质灾害防治方案》的通知

各村(居)、各部门：

《伊山镇2022年地质灾害防治方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

灌云县伊山镇人民政府

2022年4月30日

伊山镇2022年地质灾害防治方案

为切实做好2022年地质灾害防治工作，最大限度减少和避免地质灾害损失，根据国务院颁布的《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《江苏省地质环境保护条例》等法规及省、市、县2022年地质灾害防治方案等相关文件精神，结合我镇地质灾害防治工作实际，制定本方案。

一、组织机构

经研究成立伊山镇地质灾害防治领导小组

组 　长：郑亚松 　　党委副书记　　镇长

副组长：李庆武党委副书记

刘晓明　　　副镇长

成 　员：李传佳 　　伊山自然资源所所长

李君敏　　　建设局副局长（主持工作）

殷 　勇　　　水利站站长

宋海涛　　　建设局副局长

马生龙 　　道路办主任

邢港航 　　财政和资产管理局局长

杨福春 　　督查办副主任

孙 　浩 　　卫生院院长

侍 　超 　　城北社区党总支书记、居委会主任

史金华　　　小园村党总支副书记（主持工作）

王连绪 　　山前村党总支书记、村委会主任

王加宏 　　山西村党总支书记、村委会主任

卞二军 　　披甲墩村党总支书记、村委会主任

任海军　　　任庄村党总支书记、村委会主任

王绪兵 　　西门社区党总支书记、村委会主任

指挥部下设办公室，办公地点在伊山自然资源所二楼，李传佳兼任办公室主任。

二、总体要求

（一）指导思想。学习贯彻习近平总书记关于提高自然灾害防治能力的重要指示，全面落实省、市、县关于重点行业领域防控重大安全风险工作的有关要求，坚持“以人民为中心”的发展理念，以建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系和综合治理体系为主线，全面提升我镇地质灾害防治水平，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）工作目标。积极落实地质灾害防治高标准建设工作要求，搞好地质灾害群测群防网络建设，进一步提高各村(居)地质灾害防治“五到位”（评估、巡查、预案、宣传和人员五个到位）工作要求。地质灾害隐患点得到全面监控，强化综合防治，应急处置能力和基层地质灾害防灾能力进一步增强，力争实现地质灾害人员零伤亡。

三、地质灾害主要类型

截至2022年2月，全镇地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、和地面沉降缓变型地质灾害。

1、崩塌、滑坡。山体崩塌、滑坡类形地质灾害多由不规范露天采石所致，主要分布在大伊山景区及棺印山、奶奶山、龟腰山等关闭采石宕口。全镇共查明构成地质灾害隐患点10个，其中滑坡7个，崩塌3个。威胁人口130多人，潜在经济损失约 200万元。

2、地面沉降。地面沉降是由地下水过度开采引发，根据江苏省地质调查研究院长期监测数据显示，2005年以前我镇地面沉降发育程度较轻微，仅在局部地区存在小型地面沉降漏斗，近年来，随着地下水开采量的上升，地面沉降发展程度由轻微趋向严重化。

四、地质灾害防治任务及重点防范期

大伊山景区的奶奶山万丈崖山体分别于2014年和2015年发生两次小型崩塌，虽无人员伤亡，但2014年9月奶奶山万丈崖山体崩塌造成山体下方养殖设施部分受损，已于2020年9月搬迁到位，险情得到控制；2019年9月西门社区棺印山居民点发生局部崩塌，伊山国土所、西门社区应急措施到位，无人员伤亡，现已排除险情。这2起事件必须引起高度重视。根据国家气象中心的分析预测，受极端天气影响，今年汛期全国气候状况总体偏差，旱涝灾害较去年偏重，地质灾害发生比率较去年有升高趋势，防御形势不容乐观。我镇地质灾害类型虽均为小型，但部分区域靠近居民区，特别是大伊山景区内地质灾害隐患点，对附近居民和游客安全构成威胁，一旦发生，极易造成人员伤亡和财产损失。镇国土、安监、民政等部门和村(居)不能存在侥幸心理，要认真落实各项防治工作，采取有效措施防灾减灾，保障人民群众生命财产安全。

（一）防治任务

大伊山景区的退役军人疗养院北坡，有一处为重点防治地质灾害隐患点。地质灾害类型以崩塌为主，现场须设置警示牌和粉刷警示标语，切实加强巡查监测。下方多户居民居住地，山体险石风化严重，节理裂隙密集，并随时可能崩塌下落，已发生两次小型崩塌，若再发生崩塌地质灾害极易砸毁山体下方居民房屋，甚至人员伤亡，任庄村村民委员会应高度重视，该处已列为今年重点地质灾害整治点，加强安全防范工作，动员该户居民尽早搬迁避让。另大伊山景区的龟腰山西、金鸡岭北、石盘棋、羊山头东北等6处关闭宕口为一般防治地质灾害隐患点，各相关单位要定期巡查监测，落实防灾责任人，切实抓好汛期地质灾害防治工作。

（二）重点防范期

根据我镇地质环境条件、地质灾害发生规律以及镇域降雨特点、趋势和历年地质灾害发育调查、监测、发展情况分析，地质灾害重点防范期为6、7、8、9四个月。涉及部门村（居）要及时进入防范工作状态，确保安全度汛。

五、地质灾害防治措施

（一）加强组织领导，明确工作责任。镇相关部门及村（居）主要负责人是地质灾害防治工作的第一责任人，对本辖区地质灾害防治工作负总责。各部门、村(居)要加强对地质灾害防治工作的组织领导，进一步压实压紧防灾责任，形成条块合力，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的地质灾害防范、预警和应急处置机制，逐级建立和落实地质灾害防治责任制，做到任务到岗、责任到人、措施到位。镇自然资源和规划部门要切实履行地质灾害防治工作的组织协调和指导监督职责，加强地质灾害气象预报预警工作；镇水利、道路、规划建设、教育、旅游、应急管理等部门要按照职责分工，做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施。

（二）强化监测预警，提升灾害防控能力。各村(居)要进一步做好地质灾害群测群防网络维护建设，按照“一点一人”的要求，对所有地质灾害隐患点逐一落实监测人，配备必要的监测设备，及时掌握隐患点发展变化情况。通过委托、购买服务等形式，进一步充实专业监测力量，完善专业队伍和专家驻守制度，促进群测群防与专业监测有机结合，增强基层识灾报灾和监测预警能力。运用新技术、新方法，推进地质灾害隐患点专业监测工作，实现全镇重要隐患点专业化监测全覆盖，进一步提升预警预报精细化水平。国土、水利、安监等部门要加强协作，做好突发地质灾害气象风险预警工作，提高预警预报精度与成效。积极利用多部门预警预报平台，拓展信息发布渠道，提高预警信息发布的覆盖面和及时性。

（三）夯实工作基础，提高防灾意识。涉及地质灾害防治山前、城北、西门、山西、披甲墩、小园等村(居)要加快推进地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急四大体系建设。在汛前，向地质灾害隐患点周边村民发放防灾明白卡、张贴宣传画等方式广泛宣传防治地质灾害的基本知识，着力提高群众识灾避灾、自救互救能力，提高群众防灾减灾意识，广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作。

（四）强化应急管理，减少因灾损失。镇安监部门要按照上级应急管理工作的相关要求，完善应急工作机制和应急专家队伍，保证一旦发生灾情或险情，能及时有效进行判断，迅速做好应急处置。地质灾害防治办公室要加强综合协调，快速高效做好灾情调查、险情分析、次生灾害防治工作，做好突发地质灾害应急抢险救援准备工作，一旦出现险情或灾情，要迅速启动相应应急预案，开展抢险救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（五）突出重点，做好汛期地质灾害工作。我镇突发性地质灾害主要发生在汛期，集中强降雨为主要引发因素，做好汛期地质灾害防治的宣传教育与预警防范十分重要。在汛期内，涉及村(局)要建立群测群防网络，组织人员对本行政区域内的地质灾害隐患点进行巡查，发现问题，及时落实措施，设立警示标志，一旦发生险情，应及时划定危险区，设置警戒线并第一时间报告。镇政府在汛期将定期对重点防范地区、重要隐患点进行检查。

镇值班电话为：88812532、13805122286传真：88822959。

县重要地质灾害隐患点、危险点分布一览表

序号	分布位置	灾害类型	危害对象	防治分级	责任单位
1	龟腰山	崩塌隐患点	威胁宕口下方居民、游人的安全。	重点	任庄村
2	斗篷山北	崩塌隐患点	威胁宕口下方居民、游人的安全。	重点	披甲墩村
3	奶奶山	崩塌隐患点	威胁崩塌体下方居民安全。	重点	城北社区
4	大伊山观瀑台	崩塌隐患点	威胁游人、过往行人的安全。	次重点	小园村
5	山前村西	崩塌隐患点	威胁过往行人的安全。	次重点	山前村
6	大伊山古佛寺	滑坡隐患点	威胁游人、过往行人的安全。	次重点	任庄村
7	大龟腰山西	崩塌隐患点	威胁游人、过往行人的安全。	一般	任庄村
8	金鸡岭北	崩塌隐患点	威胁游人、过往行人的安全。	一般	任庄村
9	石盘棋	崩塌隐患点	威胁游人、过往行人的安全。	一般	任庄村
10	羊山头东北	崩塌隐患点	威胁宕口下方居民的安全。	一般	山前村