各村（居）、镇各有关部门：

《杨集镇扫雪除冰工作应急预案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　杨集镇人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年2月1日

杨集镇扫雪除冰工作应急预案

为切实加强对我镇扫雪除冰应急工作的组织领导，提高对强降雪等极端天气的应急处置能力，根据《灌云县扫雪除冰工作应急元》，结合我镇实际，制定本预案。

一、加强组织领导

成立杨集镇扫雪除冰工作指挥部，负责组织协调全镇扫雪除 冰工作，通报雪情预警、协调解决工作中的重大事项， 指导各村居、各单位按照各自职能做好扫雪除冰工作。镇党委副书记、镇长夏云亮任指挥部总指挥，副镇长王金华、左成兵、冯二雷、曹靖、镇人武部长谭中亮任副总指挥，成员由各村居和各部门负责人组成。指挥部下设办公室，办公地点设在党政办公室，王金华兼任办公室主任，魏宏业任办公室副主任。

二、保障范围

杨集镇全域。以国省县干道连接线、桥梁、坡道、村主干道、广场、工业集中园区为重点，确保街巷社区道路畅通。

三、 组织原则

按照“条块联动、属地管理，条抓块保、以块为主”原则，以 村居为责任单位，全面负责辖区内各项扫雪除冰和抢险救灾工作的组织实施；以行业为主线，组织各条线扫雪除冰工作并进行督查检查。各村居、各相关单位要把扫雪除冰作为一项重要工作，根据自身工作职责制定相应扫雪除冰应急预案，实行“一把手”总负责，建立扫雪除冰工作网格，通过网格化管理实现扫雪除冰工作广泛宣传、全面动员，深入发动、全民参与的新局面，切实把扫雪除冰中的各项保障工作做细做实。

四、等级划分

根据未来24小时内预测积雪深度和道路结冰影响程度将响 应等级由强到弱分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应。

Ⅰ级响应：预计积雪深度8厘米以上（暴雪），或发布道路结冰红色预警信号。

Ⅱ级响应：预计积雪深度5厘米以上（大雪），或发布道路结冰橙色预警信号。

Ⅲ级响应：预计积雪深度3厘米以上（中雪），或发布道路结冰黄色预警信号。

五、预警响应

镇扫雪除冰工作指挥部根据气象部门发布的天气预报信息和县指挥部应急指令，迅速启动应急预案，快速响应、积极部署、有效预防，做好扫雪除冰的各项准备工作。镇扫雪除冰工作指挥部发布应急响应指令后，各村居、各相关单位要立即组织应急工作人员到达各自工作岗位，备齐扫雪除冰作业所需车辆、工具和物资，如遇有夜间、节假日降雪预报时，要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。

（一）Ⅲ级，中雪（道路结冰黄色预警）

1.各村居、各单位主要负责人带班、人员到岗，24小时值班，保证通讯畅通。镇扫雪除冰工作指挥部办公室检查各村居、园区、各单位扫雪除冰应急响应人员在岗情况。

2.各备勤点扫雪除冰人员、装备、车辆全部到位。

3.做好市政各项应急保障准备工作。

4.加强宣传，及时发布扫雪除冰工作动态。

5.城管办调集足够化雪用盐。

（二）Ⅱ级，大雪（道路结冰橙色预警）

在Ⅲ级预警响应的基础上，镇扫雪除冰应急指挥部协调各方力量投入扫雪除冰工作。保障极端天气道路通行条件，确保人民生命财产安全和生活物资供应。

（三）Ⅰ级，暴雪（道路结冰红色预警）

在Ⅱ级预警响应的基础上，由镇扫雪除冰工作指挥部按照镇扫雪除冰应急预案，调动一切资源，进一步加强各项工作力度和力量投入，全力应对灾害。

六、应急响应

（一） Ⅲ级，中雪（道路结冰黄色预警）

　1.各村居、相关单位启动相应扫雪除冰工作预案，作业单位上路清扫积雪积冰。

2.各单位按责任区划分清除积雪积冰，保持道路畅通。

3.沿街单位、商家按市容环境卫生责任区制度要求，负责门前人行道积雪积冰的清除，易滑路段要采取防滑措施。

4.利用各类媒体动员群众积极参与扫雪除冰工作。

（二）Ⅱ级，大雪（道路结冰橙色预警）

1.在应对Ⅲ级应急响应的基础上，进一步动员组织社会力量参与扫雪除冰工作。

2.组织民兵预备役等应急队伍，重点支援主要干道、桥梁、进出村庄路、车站、码头等重要节点和道路扫雪除冰工作。

3.交管部门对道路交通实施管制（如实施封路须听从指挥部 命令），加强交通疏导，快速处理事故，排除交通险情，及时向指挥部报告交通状况。

4.各职能部门按照“保民生、保供应、保交通” 的总体要求，提前做好食品、蔬菜、水、电、气等民生需要的物资保障。

（三）Ⅰ级，暴雪（道路结冰红色预警）

1.在应对Ⅱ级应急响应的基础上，全面启动民兵预备役支援地方扫雪应急响应，按预案将人员、机械对口支援各重要节点、道路。

2.交管部门优先保障水、电、气、救护等民生需要的抢修、抢险车辆的通行，必要时派警车带车护送。

3.各村居、各相关单位排查并消除因积雪积冰造成的安全隐患，防止次生灾害的发生。

4.发生灾害后，在镇指挥部的统一领导下，开展抢险救灾行动。

七、作业要求

1.各村居、各相关成员单位要根据县和镇扫雪除冰工作指挥部发布的预警响应，将人员、作业车辆集结至各待命作业位置，确保短时间内迅速开展作业。

2.按照“先主干道、后支路”“先重点、后一般”和“先打开一条路，再向两边扩展” 的顺序作业。

3.Ⅲ级应急响应过程中，桥梁、坡道、进出城镇主要通道等易结冰地段，每2小时实施一次撒盐化雪，Ⅱ级及以上每1小时实施一次撒盐化雪，防止积雪成冰。Ⅲ级及以上应急响应道路扫雪除冰作业采用机械清雪结合人工扫雪作业方式，要边下边扫，确保镇区主干道、进出镇道路及高速公路连接线双向至少1股道路保持畅通。

4.Ⅱ级以及以上降雪结束48小时内，镇区道路积雪清除完成，交通基本恢复正常。

八、责任分工

各村居：全面负责辖区扫雪除冰及抢险救灾工作。负责辖区内村组道路、桥涵、小街巷、坡道、无物管小区的积雪清除；负责辖区内因降雪引发的各类灾情救援的组织指挥和抢险救灾工

作。

镇人武部：负责协调调动民兵，支援地方的扫雪和救灾工作；协助地方维护灾区社会治安秩序、组织受灾群众转移和安置工作；抢救、运送重要物资参加病员救治与疫情防控工作；协助地方政府开展灾后重建工作。

镇宣传部门：利用“杨集发布”公众号等媒体报道天气变化和雪情预警，同时加大扫雪除冰工作的宣传力度；对未尽义务的单位和店家在媒体给予“ 曝光” ，实施新闻监督；负责扫雪除冰工作网络舆情监控，消解负面网络舆情，引导正面宣传报道。

杨集派出所、交警队：负责冰雪天气的治安和交通指挥，组织排障车清理交通事故车辆；及时向指挥部反映全镇道路交通情况和积雪情况；教育过往车辆主动避让扫运雪人员和车辆，对造成伤害事故的按照规定及时处理。配合扫雪除冰作业单位采取路面除冰雪措施，根据积雪积冰情况及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。

镇民政办：负责监督检查公募救灾款物使用情况。

镇财政和资产管理局：负责有关扫雪除冰经费的落实，对全镇扫雪所用物资、资金进行核定、审计，据实处理。

镇建设局：配合城管办做好城镇道路的积雪积冰清理；负责督促各村居落实属地管理责任，做好危房安全检查工作；负责建 筑工地临时工棚安全检查工作；会同有关部门及时动员或组织撤 离可能因积雪压倒塌房屋内的人员；负责督促相关供水、供气企 业做好设施设备的防冻保护工作；督促各物业服务企业落实物管 小区扫雪除冰工作和开展自救；组织企业对在建工地及周边的积 雪积冰清扫和防灾工作，听从指挥部安排对重点地段进行突击扫雪和抢险。

镇城管办：组织城管、环卫人员投入扫雪；发动沿街单位及 商家开展扫雪除冰工作，并组织城管行政执法队伍检查、监督道 路及沿街单位及商家扫雪情况，对拒不履行《市容环境卫生责任 制》，不及时清扫门前雪的单位和店家进行教育和处罚；负责户外广告和店招安全管理工作。

镇社会事业局：分析低温雨雪冰冻灾害对农业生产影响， 提 出措施建议；督促各村居做好设施大棚、养殖场、畜禽房舍的加 固等防冻防压准备工作；掌握和核实农业受灾情况，制定灾后补救措施，指导农民开展生产自救。

潮河湾景区：做好游客和旅游从业人员疏散工作，组织景区内出入道路的扫雪工作，适时组织清除树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人。

杨集中心卫生院：负责疫情监测和预警，采取措施，保障医疗卫生服务正常开展，组织好医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。

镇安全生产监督管理局：负责协调相关应急救援队伍参与突发事件的应急处置；配合各村居和相关部门做好转移危险地带以及 居住在危房内的居民到安全场所避险工作； 汇总和报送灾情信息，配合有关部门调度应急生活类救灾物资；落实企业安全生产监管，指导督促高危行业、企业落实防暴雪、冰冻措施，做好暴雪、冰冻天气安全生产工作。

市场监管局杨集分局：负责督促辖区内农贸市场做好扫雪除冰工作。

通信运营企业：加强设施检查，及时排查消除故障，保证线路和通信畅通。

杨集供电所：负责电力设施安全运行，保证应急抢险供电；做好因雪灾引发电杆倒塌等事故的防范和抢险预案并组织实施。

九、保障措施

（一）提高思想认识。扫雪除冰工作是一项重要工作任务，直接关系到广大人民群众的生活出行，关系到城镇的运行安全和正常秩序，各村居、单位要高度重视扫雪除冰工作，建立值班制度，保证通信联络畅通，切实为群众办好事、办实事，把冰雪天气可能造成的损害降低到最低程度。

（二）压实工作责任。各村居、各相关单位按照创建国家卫生乡镇划定的范围为扫雪除冰责任区，明确责任路段、责任人。城管办要指导沿街单位、店家提前准备好扫雪工具，小型单位、商家要准备一套工具（一把大扫把、一把铁锹），20人以上的单位、商家要准备10套以上扫雪工具。同时要对扫雪工作的重要性进行广泛宣传，要求沿街单位和店家要按照《市容环境卫生责任区制度》，及时清除责任区内的积雪。对拒不签订《市容和环境卫生责任告知书》或只签订责任书但未履行扫雪责任的单位和商家，由城市管理行政执法部门按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》相关规定予以处罚。指挥部办公室要落实扫雪工具、机械和运输车辆，组建骨干队伍和突击队。遇大暴雪天气扫雪除冰能力不足时，可采取租赁扫雪设备或聘请委托第三方专业机构进行扫雪除冰。

（三）强化统一指挥。各村居、各相关单位要在镇扫雪除冰指挥部统一指挥下，有力组织、迅速行动对重点部位和路段进行重点保障，确保万无一失。扫雪除冰工作时间紧任务重，为确保扫雪除冰工作能够快速高效上传下达，各村居、各单位报送一名联系人及联系方式至指挥部办公室，联系人：刘军井，联系电话：88641006。

（四）严格落实奖惩。扫雪期间，镇扫雪除冰指挥部将组织检查。对组织不力，行动迟缓，造成严重后果及恶劣影响的单位和个人，镇纪委将追究相关责任人的责任，并在全镇范围通报；对因责任原因造成重大财产损失、人员伤亡的，按相关规定追究责任。