圩政发〔2018〕6号

 

关于印发《全镇集中开展除隐患防事故保安全专项行动工作方案》的通知

 

各村居，镇各有关单位：

现将《全镇集中开展除隐患防事故保安全专项行动工作方案》印发给你们，请结合安全生产大排查大整治严执法专项行动要求，认真抓好贯彻落实。 

 

 

 

 

                             圩丰镇人民政府

                     2018年1月15日

 

全镇集中开展除隐患防事故保安全专项行动工作方案

 

岁末年初是生产经营建设活动的旺季，又逢春节，更是加强事故防控、保障生产安全的关键时期，做好这一阶段安全生产工作具有重要意义。根据省、市、县安委会工作部署要求，镇政府决定从现在起至3月底，在全镇集中开展除隐患防事故保安全专项行动。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握新时代安全生产工作新部署新要求，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线意识，充分认识当前安全生产工作的严峻复杂形势，深刻吸取连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故教训，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的手段、最过硬的措施，深化安全生产再检查、再排查、再整治，确保春节期间全镇安全生产形势平稳可控、安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

以全力压降事故总量、最大限度维护人民群众生命财产安全为目标，通过开展专项行动，扎实推动安全生产责任体系、法治体系、保障体系和事故防控体系建设，进一步强化安全生产责任落实，下大力气整改一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、关闭一批不符合安全生产条件企业、曝光一批“黑名单”企业、取缔一批非法违法企业，实现事故总量和死亡人数“双下降”，有效压降较大事故，全力防范遏制重特大事故，保证人民群众过一个安全、愉悦、欢乐的传统佳节。

三、工作措施

（一）进一步强化安全生产责任落实。各村居要认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，各党政主要负责同志要切实履行安全生产第一责任人责任，加强对安全生产工作的组织领导，亲自组织或带队开展安全检查，及时研究解决重点问题。各部门、各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全生产职能，加强对重点行业领域安全生产监管，扎实开展隐患排查治理，保证本行业领域安全生产形势平稳。要指导企业以建立和落实全员安全生产责任制为核心，扎实推进落实企业安全生产主体责任专项行动，努力实现“一必须五到位”。

（二）深入排查整治各类安全隐患。各村居、各部门要推进安全生产双重预防工作机制的建立，重点督促企业完善事故隐患自查、自改、自报的管理机制，按照一般事故隐患和重大事故隐患的区分，实行分层分级治理，对重大事故隐患一律实施挂牌督办制度。要严格遵照工贸行业、化工和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位等重大生产安全事故隐患评定标准，在非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、水上交通、油气管道、海洋渔业、特种设备、人员密集场所消防、烟花爆竹等重点行业领域，全面扎实地开展事故隐患排查治理。

（三）加大安全生产执法处罚力度。要始终保持严打、严治、严惩高压态势，针对岁末年初和季节性安全生产工作特点规律，突出事故易发多发和工作落实相对薄弱的地区，突出重点行业领域和风险高、隐患多的企业，突出重点环节和关键部位，采取联合执法、集中执法、交叉执法等多种方式，加大对各种非法违法行为的打击力度。要严格执行《江苏省安全生产行政处罚自由裁量实施细则》，做到有违必罚、严处重罚，落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。要严肃事故调查处理，按照“四不放过”要求，彻查每一起事故背后的问题原因，对事故责任单位、责任人员严厉问责，对因失职渎职导致事故发生的坚决实行责任倒查。

（四）严格落实重点时段硬性措施。积极借鉴党的十九大期间保证安全生产的有效做法，实行领导干部分片挂钩负责制、高危行业重点企业驻点监管、生产企业和作业单位负责人在岗带班值班、严格管控危险作业行为等硬性措施，确保重点时段全镇安全生产形势平稳。要特别重视节后复产复工严管严控工作。高危行业企业要研究制定切实可行的复工复产工作方案，主要负责人要对自查结果严格把关并签字确认；企业要聘请有资质的安全生产技术服务机构检查安全条件，审核企业实施方案和应急处置方案，出具企业具备安全条件确认书后上报镇政府，方可组织开工复产，切实做到不安全不生产。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。此次专项行动是贯彻十九大精神，确保全县安全生产形势总体平稳的实际举措。镇政府成立以镇长王海航任组长的专项行动领导小组，镇安委会各成员单位要建立相应领导机构，由主要负责同志亲自负责，要定期听取专项行动情况汇报，及时研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节；各部门要认真履行安全生产职责，形成齐抓共管合力。

（二）精心组织，严密实施。各村居、各部门要加强对专项行动的组织协调，结合各自实际，制定工作方案，周密部署实施。要以查隐患、抓整改为着力点，以防事故、保安全为落脚点，集中监管执法力量下沉一线，抓督查、抓整改、抓落实，将专项行动向纵深推进。专项行动期间，各村居、各部门每月底前向镇安委会书面汇报工作进展情况，镇安委会各成员单位要认真调度并严格督促本行业领域专项行动，确保工作落实到位。

（三）强化督导，推进落实。镇政府将适时组织专项督查、明察暗访，加强对专项行动开展情况的监督检查，对领导重视程度不够、责任落实不力、工作进展滞后的，将进行约谈和通报；对工作不到位、责任不落实，在专项行动期间发生安全生产责任事故的，要严肃查处并严厉问责。

请各村居、各部门于1月16日和4月5日前，向镇安委会办公室分别报送专项行动实施方案和工作总结报告。