关于印发全镇交通干线环境综合整治

“六项行动”实施方案的通知

 

各村、各单位：

下车镇《交通干线沿线环境综合整治“六项行动”实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

灌云县下车镇人民政府

2017年2月13日

 

 

 

 

 

 

 

下车镇交通干线沿线环境综合整治

“六项行动”实施方案

 

为深入贯彻落实县委十二届二次全体(扩大)会议精神，根据县政府统一部署安排，结合我镇实际，现就扎实开展交通干线沿线环境综合整治“六项行动”制订如下实施方案：

一、总体目标

到2019年，我镇交通干线沿线影响环境的“脏乱差"问题得到全面整治，违法设施及广告得到全面清理，综合环境得到全面提升，保洁水平、美化程度达到全县领先。

二、工作任务

（一）开展普通干线公路周边洁化绿化美化行动

实现路面、公路用地和建筑控制区“八无”要求(无堆积物和垃圾箱、无洗车点和修车铺、无摆摊设点和打谷晒场、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路设施、无公路非法标志及广告、无路肩边坡非法种植物)，公路沿线环境得到明显改善，公路通行能力得到明显提升，道路交通事故得到有效控制。

1.推进路域洁化。整治路面抛洒滴漏、乱倒乱扔、乱贴乱画等污染公路及其设施行为，迁移公路沿线污染源。清理疏通公路路肩、边坡、边沟，拆(清)除公路用地和建筑控制区的违法建筑物及其他堆积物，清除占用桥下空间堆放易燃、易爆危险品，迁移利用桥梁附着管线设施、搭建住房等生产生活设施，同步修筑围栏、种植绿化等设施。规范沿线建筑工地施工车辆装载和进出公路清洗保洁行为，实施机耕道搭接公路的路面硬化等。实施更严格的桥梁隧道等设施保护措施，取缔并控制公路桥梁、隧道安全保护区域内危及公路安全的违法作业。

2.提升绿化美化水平。2018年5月底前完成204国道公路用地范围内绿化和公路用地外绿色通道建设。清除或迁移相交道路通视范围内影响视线的行道树，控制相交道路通视区农作物等种植物高度。优化路面行车区域绿化设置，控制中间带开口路段防眩树高度，规范侧分带开口路段行道树种植和修剪养护。规范穿越、跨越、埋设等占用利用公路行为，积极推进电信、电力等管线采取地埋方式设置。

3.保障交通畅通。归并和严格控制公路平面交叉特别是中间带、侧分带、搭接道路的开口。推进大中型交叉口非机动车道、左转车道、右转加(减)速车道和标线岛改造。完善小型交叉或搭接路口加铺转角建设。规范交叉路段范围内示警、控制、指路、引导等交通安全及路权设施设置。清理公路用地范围的非交通标志和广告设施，取消占用机动车和非机动车道或影响非机动车通行的停车位，取缔非法设置的搭接道口(交叉口)。规范公路沿线引导标志设置，实施过村过镇路段路面(建筑物距离路面6米及以上)、机非分隔(硬路肩4.5米及以上)和辅道设施改造。

(二)开展“四好农村路”提档升级建设行动

全面管理好农路，大力整治农路路域环境，加强绿化美化，提高农路绿化率，打造畅安舒美的通行环境。全面养护好农路，到2020年，养护经费全部纳入财政预算，农路列养率达到100％，经常性养护率达到100％，优、良、中等路的比率县道不低于90％、乡村道不低于80％。全面运营好农路，加快淘汰老旧农村客运车辆，大力推进城乡客运一体化，加快镇村公交首末站、回车场、候车亭(牌)等基础设施建设，到2020年，镇村公交开通率基本达到100％。实现农路路网结构明显优化，通畅水平明显提高，安全条件明显改善，质量明显提升，养护全面得到加强，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善。

(三)开展高速公路周边洁化绿化美化行动

建成单侧宽度达到20-50米的绿色通道实现“五无三化”要求(无垃圾、无非法堆积物、无非法搭建物、无非法种植物、无违法广告设施；彩色华、珍贵化、效益化）告诉公路沿线广告设施设置和发布100%合法、安全、美观。

1.推进路域洁化。集中清除垃圾，2017年2月底前，清除高速公路用地范围内、高速公路桥涵下方、高速公路两侧（包括地面和屋顶）的白色垃圾、生活垃圾和建筑垃圾。清理非法堆积物搭建物种植物，2017年9月底前，依法清理高速公路桥下空间内的非法堆积物、非法搭建物、非法种植物；依法清理高速公路两侧非法搭建物。

2.提升绿化美化水平。对高速公路两侧绿色通道和用地范围内的绿化进行提档升级，重点提升出入口、服务区等区域的绿化景观，形成高速公路隔离栅内外2条层次分明的绿化带。2017年10月底前完成沈海高速(G15)公路公路用地范围外单侧宽度20-50米的绿色通道建设。

3.开展建(构)筑物出新。2017年6月底前，对高速公路两侧的建(构)筑物陈旧立面进行粉刷，对破旧屋顶进行整修。对高速公路上跨桥防落网进行整修；对涂料剥落的上跨桥进行重新涂装。

4.清理规范广告设施。用1年时间全面开展清理规范工作，全面拆除高速公路用地及外缘起100米范围内违法广告设施；严格按照《江苏省高速公路沿线广告设施管理办法》规定的间距要求，减密建筑控制区外广告设施数量；修复出新设置不规范、版面破损、布幅拖挂、结构锈蚀的广告设施。

(四)开展疏港航道周边洁化绿化美化行动

建成城镇段单侧宽度30-60米、乡村段20-30米的绿色通道，违法建筑、碍航设施等全面清理到位，实现“三无两洁”要求（无违规构筑物、无碍航设施、无垃圾；航道两岸整洁、水面清洁），全面建成绿色生态走廊，疏港航道城区段打造成城市宜居、亲水和文化走廊。

1.推进航道洁化。清除疏港航道垃圾，2017年6月底前完成疏港航道垃圾摸底调查，完成疏港航道内船舶固定区域存放的生产生活垃圾、水面漂浮垃圾等清理工作。2017年12月底前完成航道两岸厂矿企业、居民随意排放、丢弃的砂石、泥土、废矿、建材等生产生活垃圾及其他废弃物清理。清理碍航设施，2018年底前整治维护存在安全隐患的危旧跨河桥梁；整治低标凌乱的跨河管线；清理未经批准设置的浮吊、水上吊船；清理加油船、货郎船、住家船等非营运船舶；治理船舶乱停乱靠，清理非法靠泊点；治理农户、渔民布设的侵占航道的基桩围网等。清理非法违章建筑，2019年6月底前拆除未经批准建设的内河航道非码头装卸点、非法堆场；废弃不用、违章的取水灌溉口等老旧生产设施；两岸污水排放管线；船闸上下游引航道两侧违章建筑等。

2.加强航道绿化。2017年10月底前对航道沿线绿化进行提档升级，建成城镇段单侧宽度30-60米、乡村段20-20米的绿色通道，提高绿化品质，打造城镇景观航道示范工程。

3.提升航道美化水平。2019年6月底前，重点推进城区段干线航道整治，建设为城市示范景观带、旅游带、居住走廊、休闲和文化走廊。

(五)开展港口码头周边洁化绿化美化行动

全面完成港区内非法码头整治，全面建成水污染防治设施，干散货码头粉尘综合防治率达到70％，港区环境实现“四无六净”要求(无白色污染、无烟头纸屑、无瓜果皮核、无垃圾污物；路面净、道牙净、收水净、便道净、树坑净、墙根净)。

1.深化非法码头专项整治。继续深入开展非法码头专项整治工作，2017年全面开展内河干线航道沿线港口非法码头专项整治，关停港口规划港区范围内所有非法码头，并巩固专项整治成果，确保不发生新的违法违规行为。2018年推进非法码头清理扫尾工作，对规划港区范围内无法整治到位的非法码头进行拆除。到2019年底，全面完成内河干线航道沿线港口非法码头专项整治，确保内河港口健康有序发展。

2.加强港口粉尘和水污染综合治理。深入开展港口粉尘、水污染综合治理专项行动，推进港口船舶污染物接收、转运、处置能力建设，对达不到环保有关要求的港口码头全部限期整改。2017年饮用水源保护区范围内相关码头全部整改到位。 

3.提高港口绿化水平。建立健全港口环境净化、绿化、美化各项规章制度，深化港区绿化规划和实施工作，加强港区绿化带、防尘林带建设和维护管理，着力提高已建绿化管养水平，改善港区生态环境，减少裸地扬尘污染，及时补植绿色植物。开展港口作业区内“见缝插绿”工程，着力提升港内绿化质量，优化港区生产生活环境。

4.美化提升港容港貌。做好货物堆码标准化工作，全面推行货物标准化、规范化堆码苫盖；车辆和流动机械定置化摆放，工作车辆与生产流动机械分置，组织港口设备设施定期清洁。推进交通警示、警告、告示、公告、监控等设施美化改造，利用筒仓、围墙、主要建筑物、大型岸壁机械主要立面提升文化景观。做好收集、运输垃圾车辆做到密闭、完好和整洁，在运输过程中禁止沿途丢弃、遗撒。环卫设施完好无损，污水、垃圾接收等保洁区域内无暴露积存垃圾污染物，垃圾日产日清。2017年全面开展港容港貌提升专项行动，2019年港容港貌提升改造达标率达100%。

(六)开展铁路周边洁化绿化美化行动

建成单侧宽度20-50米的绿色通道，实现用地红线内无违章建筑和破旧建筑物，红线外侧至100米范围内全面实现“六无一有”要求 (无违法私搭乱建的建(构)筑物及附属物、无破旧建筑区残墙断壁、无乱堆物料、无墨露垃圾渣土及“白色污染”、无违法及破旧广告牌匾、无河塘漂浮物；有绿化隔离带或隔离墙)；红线外侧旅客视野所及1000米范围以内，对沿线建筑物和村庄、农田林网、道路网、河湖水系网、企业烟囱进行综合整治，达到，美观、整洁标准。

三、进度安排

(一)摸底调查及宣传发动阶段(2017年2月)。全面调查摸底，各责任单位按照各专项行动的摸底调查情况制定具体整治工作实施方案。加大宣传力度，营造工作氛围，名全面完成垃圾清理工作，环境整治初见成效。

(二)集中整治阶段(2017年3月-2019年4月)。各责任单位全面开展集中整治行动，交通干线沿线绿化全面改善，韭法违章建筑全面清除，环境全面提升。

(三)总结评估阶段(2019年5月--2019年8月)。完成干线公路绿化及两侧绿色通道提档升级工作。全县农路基本达到“四好农村路”要求。全面建成干线航道绿色走廊，城郊段建成宜居、亲水和特色文化走廊。港口码头环保美观洁化。铁路沿线整洁美观。总结评估、验收巩固并转入长效治理阶段。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立县交通干线沿线环境综合整治“六项行动”工作小组，统筹协调全镇交通干线沿线环境整治工作，由镇政府主要领导同志担任领导小组组长，相关分管领导任副组长，各责任单位主要负责同志任成员。

(二)明确部门职责。交通干线沿线环境综合整治“六项行动，是一项系统工程，涉及交通、建设、水利、城管、林业、环保、国土、财政、公安、沿线各村等许多部门，需要各部门各负其责、各司其职，形成工作合力，确保取得实效。

（三）强化推进落实。领导小组办公室按照行动方案，成立普通国省道、“四好农村路"、高速公路、航道、港口、铁路6个专项整治工作组，明确专项整治各项工作牵头部门和参与部门以及职责分工，制定各专项行动具体实施计划，细化分解目标任务，明确年度目标，落实时间要求，有序开展工作。

(四)注重宣传引导。各单位要加强宣传教育，强化工作指导，让广大群众深入了解、积极支持、主动参与交通干线沿线环境综合整治“六项行动”。

（五）严格督查考评。镇政府将交通干线沿线环境综合整治“六项行动”纳入督促检查和考核范围，建立工作机制，制定考核办法，组织具体实施。