下车镇信访维稳工作应急预案

 

深入贯彻落实党中央和省市关于做好社会稳定工作的一系列部署要求，结合开展“双进双联双促”活动，在全县集中开展社会矛盾大排查行动，推动领导再重视、责任再落实、措施在深化，确保不发生重大群体性上访事件，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观精神，坚持“稳定压倒一切”的方针，以维护社会政治稳定和社会正常秩序为根本目标，按照“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”的原则和“预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理”的要求，按照有关法律、法规和政策及省、市、区关于处理信访人员会议精神，切实做好信访人员稳控工作，确保辖区内不出现非法上访及群体性事件。

二、组织领导

为了更好地做好信访维稳工作,强化领导信访维稳工作责任制，成立下车镇信访维稳工作指挥部。其组成人员如下:

   政  委： 高加鸿   党委书记            

   指挥长： 任礼徐   镇长

      副指挥长：任义兵   人大主席

               张学峰   政工书记

               武巍巍   纪委书记

               陈锡发   组织委员

               侍金波   宣传委员

               孙卫星   武装部长

               李长锦   副镇长

               徐忠传   副镇长

               吉  利   副镇长

               周海波   副镇长

               付雪松   副镇长

               李广翠   党委委员

指挥部下设办公室，李敏同志为办公室主任，杜守之、董冰清具体负责日常工作开展。

三、建立完善信访维稳预警工作机制

（一）预防预警信息

 为确保2017年“十九大”的顺利召开，维护社会政治稳定，切实做好本辖区内稳定工作，掌握重点人群的基本情况，及时处置上访事件及突发性重点问题，在十九大会议召开前要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的信息动向。同时要加强与政法委、信访局、维稳办等上级业务部门的沟通联系，实行联动互动，确定联系人、联系电话畅通，确保信息畅通。

（二）预防预警行动

要组织有关人员针对征地拆迁人员、涉军群体、信访老户、涉法涉诉等可能上访群体开展不稳定因素排查工作。对于排查出的四个不稳定因素，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

四、认真做好来访接待工作

下车镇信访维稳领导小组每天实行值班领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处置，并限期解决或妥善答复，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行镇分管领导包片包案责任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现进省赴京上访事件发生。

• 信访稳定应急预案工作机制

    (一)信息指挥小组：

组  长： 武巍巍（纪委书记）

成  员： 李 敏  杜守之  董冰清  

职  责：负责收集研判各种可能在“十九大”期间上访的信息，并加强与市综治信访维稳工作领导小组的联系，做好信息共享；负责落实 “十九大”期间信访维稳工作领导小组各项工作任务；每天向县信访局有关部门报告上访情况。

    (二)排查稳控小组：

组  长：武巍巍（纪委书记）

副组长：李 敏  杜守之  董冰清

成  员： 各包片领导、定村干部

职  责：负责做好可能进京上访的重点人物、到省市上访老户以及新的矛盾纠纷的排查稳控工作，落实领导包案处理；当发现进京上访苗头时，及时向信息指挥小组汇报情况，果断采取措施将上访人稳控在当地；耐心细致做好进京上访和到省市集体上访群众的思想疏导工作。村组一日一排查，敏感节点随时排查，切实做到纵向到底，横向到边，准确掌握信息，及时发现隐患。对排查的案件要做到一案一档，内容包含当事人姓名、性别、身份证号、手机电话号码、诉求、处理措施等。

    （三）案件化解小组：

组  长： 武巍巍（纪委书记）

副组长： 李 敏  杜守之  董冰清

成  员：各村支部书记、村委主任，各包片包村干部，各站所

职  责：负责上级交办、来信来访及排查的信访案件由信访办公室统一负责接（待）收、登记，并根据职责范围，及时转交有关分管或包案领导予以办理。各分管、包案领导接到信访案件后，以书面形式通知相关单位和相关负责人配合处理。包案领导要做到“三个亲自”：亲自谈话、亲自调研、亲自处理。对案件处理保证“四个到位”：法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。凡能立即解决的一律立即解决，不能立即解决的，一般案件必须在报案后60个工作日内办结。重大案件要及时提交信访领导组会议集体研究解决，结案后由具体承办人员向有关部门回复办理结果。

（四）行动协调小组：

组  长： 武巍巍（纪委书记）

副组长： 王春光（派出所所长）

成  员：各包片领导定村干部

职  责：负责协调公路交通及公安机关等；负责做好我镇进京到省市上访人员拦截稳控和就地劝返工作。

（五）应急劝返小组：

组  长： 武巍巍（纪委书记）

成  员：李 敏  杜守之  董冰清

        各包片领导定村干部

各村支部书记、村委主任

车  辆：党政办GJ1862，派出所一辆

职  责：负责指导和督促全镇各村、各单位落实劝返措施，及时进京或到北京以外的拦截地点将上访人员接回当地。一旦发生到市赴省进京上访事件的，要快速行动。绝不能发生因推、拖、躲、顶而导致滞留、倒流现象发生。

六、应急保障

（一）通信与信息保障

下车镇信访稳定工作领导小组及办公室人员应保持通讯畅通，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。

（二）应急保障

1、应急分队保障：全镇所有工作人员和执法局所有人员均作为信访稳定工作应急队伍成员。

2、应急装备保障：镇本田奥德赛苏GJ1862为应急车辆,由镇信访稳定工作领导小组办公室负责管理和调配。

3、应急预案人员：王峰、马兵、魏小飞、沈振、戴兴浩。

（三）应急指挥

信访事件发生后，信访维稳领导小组办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，办公室负责在镇信访稳定工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。

针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况需要，可设置现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由乡信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。

七、责任追究制

1、不按规定上报信息，日报告迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的；

2、不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的；

3、因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的；

4、政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的；

5、发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的；

6、有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的；

7、有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严重后果或不良影响的。

 

                                                                                                                                                          下车镇人民政府

 

                                                                                                                                                               2017年7月26日