关于印发下车镇2021年美丽宜居示范村建设行动方案的通知

各局办、村:

为扎实开展2021年村庄清洁行动，全面提升农村人居环境，根据《灌云县2021年美丽宜居示范村建设行动方案》的相关要求制订本方案，现将行动方案相关材料印发给你们。

附：1、下车镇2021年美丽宜居示范村建设行动方案

　　2、下车镇2021年美丽宜居乡村建设示范村名单

　　3、下车镇2021年美丽宜居乡村整治成效评价表

　　灌云县下车镇人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2021年4月28日

下车镇2021年美丽宜居示范村

建设行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，扎实开展2021年村庄清洁行动，以干净整洁美丽宜居的村庄环境喜迎建党100周年。

依据县委书记苏峰在县农村工作会议上提出的在“十四五”期间，在全面提升人居环境整治的同时，每年打造60个左右的美丽宜居示范村，结合我镇实际，2021年规划治理创建5个美丽宜居示范村，示范引领全镇村庄整体环境提质升级，实现全域整治、乡村振兴目标，特制定本行动方案。

　 一、总体目标

坚持乡村振兴发展要求，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，以空间治理、垃圾整治、污水处理、厕所改造、黑臭水体整治、绿化美化、基础设施建设和产业发展等为主攻方向，重点培育，全面推进，努力打造宜居、宜业、宜游的示范村，以此为标准带动全镇农村改善生态环境，提升农民生活品质，推进农村现代化建设。

二、基本原则

坚持统筹规划，创一处靓一处。按照乡村整体规划，因地制宜，编制、完善示范村实用性创建方案，发挥规划的龙头作用，科学确定村落基础设施空间布局、产业发展方向、乡村建设风貌、人居环境整治模式和标准，彰显整体效果。

坚持问题导向，补齐发展短板。始终把农民群众的利益放在首位，充分尊重农民意愿，因地制宜、因村制宜，确定村庄整治建设重点。突出拆违治乱，保证村落建筑整洁有序，提升村容村貌。

坚持生态优先，保留乡村风貌。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，统筹推进农村生态经济、生态人居、生态环境建设。

坚持管理跟进，实现建管同步。加强农村生产生活公用设施的运行管护及农民建房等村务管理，形成“有制度、有标准、有人员”的长效管理机制，深入推进乡风文明建设，持续巩固提升农村整治建设成果，实现乡村长治久美。

　　　　三、主要任务

（一）空间治理

全面清理示范村各类违法占地、违法建设，对影响村容村貌的违法建筑、危旧房屋、残垣断壁、废弃建筑、废弃养殖圈舍等予以拆除，把村庄公共空间和庭院环境管理好。整治占用公路打碾、晾晒粮食及祡堆、料堆、粪堆等各类堆场。开展闲置土地和违建地块的拆后利用，及时栽树还绿，整合部门资金，有序架设电力、电信、有线电视等线路，杜绝私拉乱接。

（二）垃圾治理

建立健全全县农村生活垃圾收运处置体系、推动实施城乡生活垃圾管理“一体化”、“市场化”、“专业化”。清理主次干道、沟渠、房前屋后积存垃圾、面源垃圾，重点整治非正规垃圾堆放点，建立“组保洁、村收集、镇运转、县处置”长效机制。示范村清扫、保洁、转运覆盖率达到100%。各示范村结合本村实际和规划，新增和完善垃圾收集点、收集设施，配套转运机械设备。

（三）污水处理

新建改造供水设施，区域供水入户率大100%。因地制宜，高标准建设示范村生活排水管网和污水处理设施，科学选择处理工艺。污水处理既要从长远着想，适当超前建设，也要考虑投资大、投产后的长期运行和费用来源问题，避免闲置和形成负担。

（四）厕所改造

加快农村厕所改造进度，新建改造公共厕所，推进农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化。在适宜位置至少配建1座三类水冲式公共厕所。

示范村要全面完成无害化户厕改造工作，达到农村无害化户厕标准，已建和新建排水管网和污水处理设施的村庄无害化户厕改造覆盖率应达到100%。

（五）黑臭水体整治

按照“四清一建”（清理垃圾、清理淤泥、清理杂草、清理秸秆、建立长效机制）要求，清理河道、沟塘。疏通水系，保持河道沟塘水体清洁，无污水塘、臭水沟。清理排灌水渠上建筑物、构筑物及乱堆乱放，保证排灌通畅。

（六）绿化美化

以增加绿量为重点，大力新植和补缺村庄道路绿化、环村绿化、出入口绿化、街巷绿化、庭院绿化、河岸绿化。拆违植绿等，创建绿色生态庄园。因地制宜建设广场、游园绿地以及小果园、小菜园。

种管并重，把绿化管理、树木养护在村规民约中加以规范，落实责任到人，建立长效管护机制。

（七）基础设施建设

新建、改建和扩建进村道路、环村道路、村组入户道路和桥梁等，修缮现状破损路面。实现道路互联互通，村组道路硬化率达100%。循环道路及公共活动场所有路灯。

抓住改善农民住房条件的机遇，逐村逐户摸排，保障低收入户的住房安全。

（八）治理生产废弃物

整治影响周边环境的散户畜禽养殖棚舍及露天畜禽养殖，严禁乱抛乱排畜禽粪污和病死畜禽尸体；严禁焚烧秸秆，秸秆综合利用率达100%；及时收集农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物。

（九）产业发展

产业是乡村振兴的关键。要整合政策资金，做好示范村的产业配套。对示范村的农村产业形态、生产方式、资源利用、经营方式、农村集体经济等方面进行指导优化，增加村集体收入。

四、时间安排

第一阶段：启动阶段（2021年3月底前）。主要任务：组织摸底调查，确定示范村名单，建设方案的编制和建设项目审定工作。

第二阶段：实施阶段（2021年4月-10月底）。主要任务：制定时间表、路线图，责任到人，措施得力。

第三阶段：验收阶段（2021年11月-12月底）。主要任务：11月进行自查验收，查漏补缺，积极整改。12月县组织验收，奖优罚劣，对整治成效明显，工作突出的先进镇街、村进行通报表扬，对工作推进不力的通报批评。

五、保障措施

（一）加强领导、健全机制。各村要高度重视此项工作，加强领导，制定工作方案，分解工作任务，强化工作措施，严格跟踪问效。村一级是建设实施主体，要切实担负主要责任，统一认识，扎实推进。

（二）科学规划、分类实施。各村根据需求确定内容，根据实施确定深度，迅速编制、评审。批复村庄规划，挑选出村内最基本、最突出。最惠民、最切实可行的建设项目作为年度目标上报审定，组织实施，整体推进。

（三）任务考评。资金补助。示范村创建完成后，已镇街为单位申报县级考评验收，对全县示范村按考评打分列为三个等次，其中第一等次10名、第二等次30名、第三等次20名，县级财政统筹各类相关资金进行奖补，其中第一等次60万元、第二等次40万元、第三等次20万元。对照成效评价，如有项目未能实施到位，失分较多，将相应扣减奖补资金。

各村主动作为，吸纳社会力量，引导农民筹资投劳，积极参与美丽宜居乡村建设。

（四）强化宣传、提高认识。要用多种形式加大宣传教育力度，引导村民正确认识美丽宜居乡村建设的重要意义，明白此项工作对于自身的巨大益处，克服“等靠要”和“事不关己、高高挂起”的思想，积极配合和参与项目建设和环境整治，营造良好氛围。

（五）加强考核、优有序推进。镇推进美丽宜居乡村建设办公室要建立科学务实的考核评价体系，调动和激发创建美丽宜居示范村的积极性。把推进美丽宜居乡村建设纳入我镇落实乡村振兴战略年度目标考核。采用月调度、季通报、年评比的考核办法，对成效显著的总结推广、奖励表彰，对工作滞后的挂牌督办、约谈问责，对敷衍应付的追究责任、严肃处理。