为提高依法行政能力，履行好文体广电和旅游行业行政职能，2023年，在县委、县政府的正确领导下，县文广旅局紧紧围绕本系统今年工作目标任务，全面推进依法行政，不断提高全局法治化综合管理水平、工作决策正确性、执行力和监管力度。现将开展工作总结如下：

一、2023年度依法行政主要成效

（一）领导重视，稳步推进法治建设工作

我局成立了由局长任组长，分管副局长为副组长，各科室负责人任小组成员的法治政府建设工作领导小组，明确了组长是法治政府建设工作的第一责任人，并明确了工作职责和任务，科学安排部署，明确专人分管、专人负责，确保法治政府建设工作有序开展。

（二）建立法治建设报告制度，发挥第一责任人核心作用

我局严格落实法治政府建设情况定期报告制度。当年第一季度由局主要负责人签发上年度法治工作报告，并通过政府网站向社会公开，实现了法治政府建设工作报告制度常态化。建立健全法制建设报告制度，通过局党委会、局党委理论学习中心组学习（扩大）会，不定期对县委县政府法治政府法治建设有关的重要工作内容通报，对法治政府建设工作要点等重要事项亲自部署。积极推行政府法律顾问制度，面对行政复议、行政机关负责人出庭应诉、法制干部人员不足等工作中遇到的困难和问题，都组织研究着力解决，确保我局法治政府建设工作得到顺利推进。

（三）规范管理，进一步健全法治建设工作规章制度

深入推进简政放权，开展行政审批领域突出问题专项整治。对于保留的行政审批事项，我局依法组织实施，继续完善审批流程。同时根据政府服务事项要求，全面梳理行政服务事项，完善了工作流程、办事指南、问题解答等事项，规范了工作程序，公示了政务事项办理程序和所需材料，规定了法定许可办理期限，公布了联系咨询电话及办理责任人，尽最大限度地为申请人提供一切便利。认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。凡我局制定的规范性文件，由局长签发后，统一以“灌文广旅发”作为公文代字，按照年度编排文号，同时在县政府网站按照政务公开有关要求及时发布。

近年来，县文广旅市场这种新兴的市场形态得到了迅猛发展，它从无到有，由小到大，逐渐形成了门类较为齐全，规模较为适当，布局较为合理，经营较为规范，集互联网上网服务、网络文化、娱乐、文物、艺术品、广播电视、旅游等综合性市场体系。目前，全县共有各类文化经营场所（单位）352家：其中，互联网上网服务营业场所15家，歌舞娱乐场所（KTV）13家，电子游戏场所6家，营业性演出团体15家，艺术品经营场所3家，旅行社7家，A级景区6家，星级旅游饭店1家，出版物经营单位120家，体育类培训机构26家，体育健身场所13家，台球室21家，棋牌室38家，艺术类校外培训机构66家，剧本杀2家。随着整顿和规范市场秩序的深入开展，我县文广旅市场的规模、档次在不断提高，结构、布局得到调整优化，已逐步走上健康有序的发展轨道。

（四）持续推进文化旅游市场消防安全管理

严格按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，针对各种演出活动，督促演出举办单位防范人群踩踏等安全事故。持续会同公安、消防、应急管理等部门加强对互联网上网服务场所、KTV、游戏游艺、旅行社等文化旅游市场经营场所督促、检查和指导工作，开展消防安全检查和隐患排查工作，并做好整改工作，整改后仍然达不到安全要求的，将果断采取暂停运营、关闭等措施，确保文化和旅游场所消防安全和设施设备安全。

（五）积极推行柔性执法

我局高度重视“免罚轻罚”工作，成立柔性执法领导小组，建立柔性执法实施方案。准确把握“免罚轻罚”适用条件，推出2023年度“两轻一免”清单并进行公示，对不予处罚、从轻减轻处罚的条件和法律依据以清单条目式列出，让企业能更明确适用情况。注重柔性执法宣传，走访中小企业分发柔性执法宣传手册并宣传柔性执法达50多人次。自推行包容审慎柔性执法以来，对13家企业进行了不予处罚，免于处罚金额17.4万元（174000元整）；对4家企业进行了从轻处罚，从轻处罚金额2.4万元（24000元）。

（六）全面开展公平竞争审查工作

维护公平竞争秩序、激发市场活力。高度重视公平竞争机制建设，建立公平竞争审查领导小组、工作方案、审查表、审查流程图等配套文件。对涉及的法规、规章和规范性文件进行了全面梳理，全面排查涉及妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。今年共审查规范性文件3个，未出现妨碍公平竞争的情况。

（七）提高行政执法能力，加大执法监管力度

依托党员干部学习网、全国文化市场技术与监管平台等学习法律法规知识，增强执法办案能力，积极组织参加省市文化稽查总队举办的各种业务培训，不断提高我局执法人员业务水平。同时结合执法实务，提升全员素质，努力在全局营造比、学、赶、超的浓厚学习氛围。要求执法全体人员熟练掌握电脑办案、平台案卷录入等办案技能，并及时更新法律知识、执法流程、文书格式等相关要求。

（八）强化专项整治，净化文化旅游市场环境

一是加大娱乐场所违规经营行为查处力度，严厉查处超时营业、接纳未成年人、传播淫秽色情视频等违规行为，引导娱乐场所经营业主自觉守法经营，大力发展积极健康向上的网络文化。

二是深入开展“扫黄打非”专项整治，突出抓好“净网”“护苗”等专项行动。严厉打击各类非法出版物的出版、印刷、发行活动；重点查缴盗版教材教辅出版物、工具书、畅销书，确保出版物市场健康有序发展。2023年，我局共出动执法人员220人次，检查文化市场经营场所173家次，没收非法（书刊）600多册。

三是严厉打击通过卫星电视接收传输境外不良节目及涉黄、赌、毒违法违规行为，在全社会范围内营造了一个安全、稳定、健康的文化环境。

四是加强对景区景点、酒店、涉旅企业从业经营者的教育管理，深入开展扫黑除恶线索摸排工作，做好旅游服务质量监督、“黑导”乱象治理、消费者投诉处理等工作，进一步规范旅游市场秩序，与县公安、交通、市场局、景区、镇政府等部门联合召开了针对非法揽客开展联合执法行动，并张贴标语20余条，出动人员16人，训诫教育人次6人次，有效地打击了扰乱旅游市场的违法人员，遏制了非法揽客的不良苗头。

五是加强对网络舆情的监测，至今未收到一起涉及本单位的舆情信息。

二、2023年度依法行政工作存在的不足

文广旅局虽然按照《关于贯彻落实法治社会建设实施纲要（2020-2025年）的任务分工》《法治政府建设2023年工作要点》等文件要求，在法治建设工作方面做了一些工作，但是与法治建设工作要求还有一定差距，具体表现为：

一是党委和机关干部职工专题法治学习培训工作还有待加强；二是在落实法治建设机制上还有待加强；三是法治宣传形式创新不够，在宣传方式、宣传工具、宣传途径上还较为传统，开展新媒体环境下的各类法治宣传教育有待进一步加强。

三、下一年度推进法治政府建设打算

下一步，县文广旅局将以学习贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略为目标，以“关键少数”和制度规范为抓手，以规范重大行政决策行为和深化“放管服”改革为重点，找准法治建设与服务发展的结合点、着力点，在文体旅业服务保障高质量发展中提升法治贡献度，严格规范公正文明执法，建设人民满意的服务型政府。

一是提升依法行政水平。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取依法行政和法治建设工作情况，做到年初有工作安排，年末有工作情况汇报。不断完善行政处罚自由裁量基准，制度化，推动局法律顾问参与涉法事务。加强行政执法人员的法治教育，细化落实行政执法三项制度。同时把学习研讨同解决文体旅工作存在的突出问题结合起来，增强学习教育针对性、实效性和感染力，提高工作整体协调推进。

二是提升政务服务质量。切实依法依规做好行政审批事项目录清单的清理、调整工作，优化、精简、增速提效常态化。深化“互联网+政务服务”，完善行政权力网上运行，及时更新、完善权力数据库，保持一网标准化管理的领先地位。进一步强化对权力运行的监督，不断规范行政权力运行。

三是推进事中事后监管。落实联合抽查方案，跨部门联合“双随机一公开”抽查机制，不断完善监管行为，推进“双随机”抽查机制与社会信用体系相衔接。构建以信用约束为核心的文旅市场监管新体制。推进行政执法规范化、标准化建设。加强文旅执法人员资格规范统一管理。不断提高执法人员素质，有针对性地建立健全网络文旅市场管理工作的领导管理机制、执法协作机制、常态化管理机制和应急处理机制，整合网络文旅市场执法资源，提高执法数据联通共享。

四是进一步规范行政执法。理顺执法体制机制，严格执法程序，规范执法行为；依法加强重点领域的监管，大力推进社会信用体系建设；实行行政执法人员持证上岗制度，依法加强规范化管理。

五是进一步营造浓厚法治氛围。注重以群众喜闻乐见的方式加强对依法行政、建设法治政府的宣传报道；加大普法宣传力度，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，创新普法宣传方式，增强普法宣传的针对性、实效性。