局属各单位、机关各科室：

　 　现将《2021年全县文广旅行业安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

　 　附件：《2021年全县文广旅行业安全生产工作要点》

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 灌云县文体广电和旅游局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2021年3月4日

2021年全县文广旅行业安全生产工作要点

为深入贯彻习近平总书记“务必整出成效”和“两个不放松”重要指示精神，推动全县文体广电和旅游领域安全生产专项整治在“一年小灶”基础上向纵深发展，稳步提升全县文体广电和旅游领域本质安全水平，按照县委、县政府关于安全生产专项整治工作的总体部署，现就2021年我县文体广电和旅游行业安全生产工作提出如下要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作的重要讲话指示精神，站在推进文体广电和旅游领域治理体系和治理能力现代化的高度，严格落实属地管理、行业监管、企业主体责任，更加自觉地运用新思想武装头脑、指导实践，杜绝文化和旅游行业领域较大以上事故，遏制一般事故，确保本行业领域安全生产形势持续平稳。

二、主要目标

全面推广“一年小灶”典型经验，以点带面促进我县文旅行业本质安全水平提升；全面梳理“一年小灶”发现的深层次问题和矛盾，持续攻坚不放松，推动行业安全生产专项整治向纵深发展；全面深化“一年小灶”在责任体系、工作机制、制度规范和技术标准等方面取得的成果，形成更加完备、更加定型、具有灌云特色的文广旅行业安全发展制度体系；全面巩固“一年小灶”成果，防范和化解行业重大安全风险，推动文广旅行业安全生产形势持续稳定向好。

三、重点工作

2021年，全县文体广电和旅游领域的安全生产工作将坚决贯彻落实县委、县政府和市文广旅局关于安全生产的相关部署要求，根据县安委会《全县深化安全生产专项整治2021年重点工作任务清单》、《县重点行业领域深化安全生产专项整治2021年重点工作任务清单》，以安全生产专项整治工作为总览，重点抓好以下几项工作：

（一）深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述学习

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持新发展理念，把狠抓安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产决策部署。将习近平总书记关于安全生产的重要论述和安全监管专业知识作为党委理论学习中心组重要学习内容。牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安全底线，勇于担当作为，提升安全生产责任意识和履职能力。（责任科室和单位：局机关各科室、各单位）

（二）进一步筑牢文旅行业安全生产管理责任体系

健全和完善安全生产管理责任制，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任体系；加强行业监管，推动文旅企业落实安全生产主体责任。建立健全企业安全风险辨识、评估、管控、警示报告等制度。（责任科室和单位：局机关各科室、各单位）

（三）执行“1+8”安全监管机制，提升文旅行业本质安全水平

深入贯彻实施《江苏省文化市场综合行政执法管理办法》和安全生产重点隐患问题领办督办工作机制，旅行社以及上网服务场所和娱乐场所安全生产监管工作机制，文旅行业安全生产信息化监管、信用监管和社会监督工作机制，文旅行业安全生产协调联动、突发事件应急处置机制等“八项机制”。紧盯文旅重点行业领域，综合运用多种监管方法手段“组合拳”，形成全链条、全要素安全监管格局，从制度层面推动文旅行业安全生产监管常态长效。（责任科室和单位：局机关各科室、各单位）

（四）完善江苏智慧平台行业安全监管效能

全面应用江苏智慧文旅平台有关行业安全监管功能，通过汇集丰富数据资源、打造安全监管板块、创新社会监督方式等，充分运用大数据分析功能，科学研判安全风险领域，及时发现突出隐患问题，积极利用监管平台数据资源，实现精准化、智能化、可视化在线实时监管，并通过领办督办机制跟踪落实整改，实现文旅领域安全治理从“人海战术”向“智慧监管”的转变。（责任科室和单位：局机关各科室、各单位）

（五）坚持线上线下监管相结合，有效防范化解景区火灾风险隐患

深刻吸取山西太原景区火灾重大事故教训，以景区人员密集场所为整治重点，围绕消防安全责任落实、隐患排查整改、建设装修工程消防审核验收等10个方面重点内容，集中开展全县旅游景区消防安全专项整治“百日攻坚行动”。2021年2月底前，配合省文化和旅游厅对全县4A级以上旅游景区进行火灾隐患排查，多部门联合组织开展专项巡查督查；同时，对3A以下旅游景区组织排查整治。2021年底前，利用江苏智慧文旅平台构建包含4A景区安全管理信息在内的“一景一档”，将排查发现的问题隐患清单和整改结果录入系统，智能锁定重点监管对象，精准助力监管执法，提高智慧化监管水平。（责任科室：旅游推广与产业发展科、市场监督和安全管理科）

（六）规范旅行社用车安全监管

督促指导旅行社租用具备营运资质的旅游客运企业车辆；推广使用《江苏省旅游包车合同》，明确旅行社和旅游客运企业的安全责任和义务，切实保障游客合法权益；实行旅游团队行前核验制度；配合交通部门推动旅游包车进站安全例检试点工作；督促指导旅行社建立健全应急预案，强化人员安全培训，提升行中突发事件应急处置能力；加大联合执法监管力度，依法查处租用无资质旅游包车、超范围经营、持有虚假包车客运标志牌等违法违规行为。2021年底，广泛推广使用江苏省旅游包车合同，督促所有旅行社租用具备营运资质的旅游客运企业车辆；配合交通等部门推动旅游车进站安全例检试点工作。2022年，建立长效机制，实现旅行社用车规范化，安全运营排查整治常态化、长效化。（责任科室和单位：市场监督和安全管理科、县文化市场行政综合执法大队）

（七）加强无证经营专项整治

对全县范围内没有取得合法经营资质的互联网上网服务营业场所、经营性歌舞娱乐场所、旅行社、导游等依法进行查处。完善无证经营查处工作机制，健全与公安、消防、交通、市场监管等部门的联动协作机制，推进无证经营违法行为社会共治。2021年底前，持续加强对已被查处的无证场所的日常监管、执法巡查，继续保持对无证经营整治的高压态势；对通过整改已取得许可的经营业主加强帮扶指导，督促依法规范经营，巩固专项整治的成效，防止无证经营回潮反弹。（责任科室和单位：市场监督和安全管理科、县文化市场行政综合执法大队）

（八）深入开展危险化学品安全使用专项治理行动

重点治理娱乐场所、营业性演出场所渲染舞台表演云雾效果使用的液氮、干冰（固态二氧化碳）的产品质量及操作使用、保存保管等安全隐患。通过强有力的监管执法，倒逼使用单位提升危险化学品使用环节的安全管控、事故应急处置和救援能力。大力宣传普及危化品安全知识，提升行业从业人员对危化品的科学认知水平。2021年底前，与“三年大灶”有机衔接、同步推进，全面开展危险化学品使用环节安全的大排查、大整治，切实防范风险和治理隐患。（责任科室和单位：市场监督和安全管理科、县文化市场行政综合执法大队）

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要进一步提高思想认识，认清当前严峻的安全形势，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，按照全县安全生产专项整治行动工作的统一部署要求，结合实际，周密部署，认真做好全年的安全生产工作，始终保持排查整治安全隐患的高压态势，确保全县文广旅行业企业的安全稳定。

（二）分工协作，形成合力。要按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，全力抓好文体广电和旅游领域的安全生产工作，及时消除安全隐患。要同消防救援、市场监管、交通运输、公安等部门建立健全定期会商、情况通报、联合查处、案件移送等机制，形成安全监管合力。

（三）强化督导，落实责任。采取行业企事业单位主体自查、重点领域排查、不同区域互查相结合，监管部门明查暗访、第三方“体检式”暗访评估相结合等方式方法，切实提高安全生产工作成效。强化督导力度，年内将适时成立督导组，对安全生产工作任务落实情况进行明查暗访，对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，予以通报。对发生较大以上及有影响的安全生产事故的，要组织约谈，严格按照有关法律法规规定，实施责任追究。

（四）强化宣传，营造氛围。要充分发挥媒体作用，采取多种形式，对安全生产工作进行广泛宣传，形成全社会深入开展专项整治行动的浓厚氛围。要加强社会监督和舆论监督，发动群众积极参与安全生产专项整治工作，形成全社会齐抓安全生产工作的高压态势。要加大电视、报纸、网络等媒体的宣传力度，对发生安全生产事故的典型案例，及时曝光，倒逼安全生产责任的落实，推动全县文化旅游企业安全生产形势稳定向好。