2022年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观重要思想为指导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”使命要求，加强行政执法的公开、透明、公正，严格执行上级各项要求，完善执法责任制，努力提高执法水平，全面推进依法治县工作，促进全县文广旅行业又好又快地发展。现将2022年法治建设工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府的主要举措和成效

（一）加强组织领导，切实履行法律职责

按照全县依法行政目标考核的有关要求，我局成立了旅游行政执法领导小组，由单位一把手负总责，分管领导具体抓，市场监管与安全管理科全面负责对文化行政执法的监督检查工作，形成了自上而下的行政执法实施、监督体系。按照国家《文化市场综合行政执法管理办法》《旅游管理条例》细化了执法标准、明确执法范围责任和执法程序，执法事项做到以事到岗、依法定责，将执法责任明确到每个具体岗位，确保法律职责有效履行。

（二）依法履职，继续发力优化文旅营商环境
　 　全面提升政务服务水平。2022年，全面贯彻事前准入和事中事后全流程管理，许可授予后实时上传登记信息，实现无缝连接监督管理。同时，进一步理顺许可、检查、处罚三项程序衔接，对检查中发现违法违规行为的，一律第一时间予以立案处理，进入行政处罚程序，提升市场管理效率。

（三）规范执法力度，提高行政服务水平

为了树立依法行政、规范执法、公正执法的形象，我局结合公权清理工作，制定了《关于印发〈行政执法监督制度〉〈行政处罚案件查处程序规定〉〈行政处罚重大案件集体议案制度〉的通知》（灌文广旅〔2020〕71号）等文件文书，规范执法行为，防止自由裁量。同时，认真履行职责，严格遵守公开、公平、公正及教育和处罚相结合的原则，加大旅游市场监管力度，维护文广旅行业市场正常竞争秩序，充分发挥业内外双重监督作用。据统计，我们共出动执法人员1630余人次，检查经营单位3600余家次。已办结一般程序行政处罚案件25件。

（四）深化制度建设，推行执法责任制

落实依法行政，重点是制度建设。我局认真制定完善了一批推进依法行政的制度，并加强制度执行的检查力度，使全局依法行政工作取得了较好成效。我局以法建制，按照国家、省、市和我县关于推行行政执法责任制工作的有关要求，制定了一系列配套的规章制度，通过制度的建立、完善和严格执行，进一步规范了执法行为，提高了执法水平。

（五）坚持依法治访，推动信访维稳向法治维稳转变

在我单位面对广电有线改制等问题上发现，部分群众有将信访权利滥用的趋势，少数信访人违反规定进行非正常上访，部分人甚至以此通过非法手段谋取不正当利益，时有扰乱正常的工作秩序的行为，影响了社会的和谐稳定。在办公室里经常有涉企改革“职工”到单位上访，通过运用法治思维与方法，耐心细致地讲解相关法律、政策法规后，大部分来访员工均能表示理解依法处理的必要性与合理性，基本上逐步实现了“信访维稳”向“法治维稳”转变，通过我单位科室负责人、全体干部职工的努力讲解相关法律知识，有效化解了相关的部分矛盾。2021年以来没发现有采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式，以集访、闹访、缠访、越级等形态出现的影响文广体局机关办公秩序的行为。

及时公正受理文化旅游投诉，切实维护旅游者和文化、旅游经营者的合法权益。在旅游投诉的受理和处理过程中，严格遵守法律法规的有关规定，重事实、重证据、重程序，秉公办案，不徇私情。对于投诉案件，不论事大事小，都能以认真负责的态度对待每位投诉者，全年旅游投诉结案100%。

（六）主要领导高度重视，行政决策公正公开，权力有效制约

1、强化组织抓督查。局党组高度重视法治建设工作，切实把法治政府建设工作列入全局工作的重要议事日程，定期分析研究进展状况。局长保持逢会必讲法治建设，保持对重要工作部署、过问、协调和督办，切实把法治建设的各项要求，体现到单位日常管理中，形成主要领导重点抓，分管领导落实一岗双责具体抓，各职能科室依法履职、密切配合的工作机制。

2、强化学习抓普法。深入机关内部学法普法施行，通过局机关专题学习会等形式，组织全体干部深入学习《宪法》《民法典》《旅游法》《文物保护法》《公共文化服务保证法》等法律法规，全面提升干部职工法律素养。同时，结合文旅工作特点，重点做好社会宣扬工作，如将法治文化建设纳进现代公共文化服务体系，在全区各大文博场馆定期开展宣扬活动，并配备法律法规类图书、报刊，供大家免费阅读，服务广大群众法治教育。

（七）注重教育培训，切实保障依法行政

一年来，我局不断完善执法人员管理体系，组织全局干部职工认真学习有关旅游以及其他相关法律法规，全面提升干部职工依法管理和服务水平。同时，我们不断加大执法证件的管理力度，坚持持证上岗，按规定办理年度审验，不断加强对执法人员的教育培训，教育执法人员正确认识依法行政与加快旅游业全面协调发展的关系，转变执法作风，规范执法行为，提高了执法人员“严格执法，热情服务”的意识和能力，做到依法文明执法，树立了文化旅游执法的良好形象。

二、2022年度依法行政工作存在的不足

我局2022年依法行政工作虽取得了一定的成绩，但也存在一些短板和不够，干部、职工平常多以学习会议、开展的活动为主，在自学法律知识方面的自觉性还不够，法治观念有待进一步强化。另外，我局由多部门组成，涉及政策法规多且繁杂，抓法治工作的水平有待进一步提升。

三、下一年度推进法治政府建设打算
　　在下一步的工作中，我局将始终高度重视法治政府建设工作，进一步熟悉开展法治政府建设工作的内涵和意义，深入总结本部门在法治政府建设中的成绩和薄弱环节，强化学习培训，提升用法意识，紧扣法治政府建设目标任务，抓实各项工作，通过审批事务改革、规范行政执法、管理规范性文件、优化决策机制等多项措施，提升行政效能和政务服务水平，保证我局法治政府建设继续取得新成效。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　灌云县文体广电和旅游局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2023年3月24日