根据县委统一部署，2024年5月15日至8月7日，县委第三巡察组对县文体广电和旅游局党委进行了巡察。11月8日，巡察组向县文体广电和旅游局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

概述巡察反馈意见中指出11项31个问题，县文体广电和旅游局党委履行巡察整改主体责任，充分发挥党的领导核心作用，加强对整改工作的组织领导和统筹协调。一是加强思想引领，通过召开党委会、理论学习中心组学习等方式，深入学习领会巡视整改的重要意义和具体要求，统一思想认识；二是加强组织建设，成立了由党委书记任组长的整改工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，同时我们建立了整改工作责任制，将整改任务层层分解到具体科室和责任人，确保每一项整改措施都有人抓、有人管、有人负责；三是加强作风建设，坚持问题导向，敢于直面问题、勇于解决问题，以良好的工作作风推动整改工作取得实效。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，巡察反馈共计30个问题，已整改到位23个，正在整改7个；完善相关制度9个，追责问责5人。

（一）关于“理论学习重视不够”问题的整改

（1）提高政治站位。局党委认真学习中央宣传部和中央组织部联合印发的《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，完善提升党委理论学习中心组学习制度。2024年累计开展党委理论学习中心组学习20次，其中研讨交流10次，特别是针对贯彻落实党的二十届三中全会精神开展专题研讨，切实以全会精神指引文体广旅工作实践。2024年11月，我局党委理论学习中心组学习组织党委委员分享调研报告1次，开展现场调研1次。

（2）优化学习内容。致力于党委理论学习中心组学习内容优化提升，及时跟进学习习近平总书记对本行业相关的重要讲话指示精神，如学习习近平对宣传文化思想工作作出的重要指示，为进一步深化探索文化体制机制改革“灌云实践”提供理论支撑。

（3）保障学习成效。坚持以示范带动提高党委理论学习中心组学习质量，各位党委委员坚持先学一步、深学一层，用扎实的理论学习凝心铸魂、锤炼品格，坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领，坚持集中学习和个人自学相结合，充分运用“学习强国”等网络资源，切实提升学习效果。

（二）关于“行业规划相对滞后”问题的整改

（1）《灌云县公共文化、体育设施布局专项规划（2021-2035）》由连云港锦城城市规划设计有限公司负责编制，于2021年9月11日通过专家评审会，2024年8月通过县资委会评审，10月获县政府批准。正积极谋划局“十五五”规划，全面征求各方意见，已改稿4次。下一步将征求意见稿汇总完善提升提交党委会审核，以便更好地推进文化、广电、体育、旅游、文物事业发展。

（2）对全县的文化公共服务现状、公共文化事业及文化艺术科技现状进行深入的调研和分析，了解目前存在的问题和不足之处，完善公共文化服务体系。

（3）进一步推动公共文化事业发展，按照《灌云县公共文化、体育设施布局规划》（2021-2035），完善县、镇（街）、村（社区）三级综合公共文化服务中心建设，争取将文化艺术科技创新发展规划纳入全县“十五五”总体规划，确保规划得到有效实施。

（4）在资金有限的情况下，我局积极运用新科技设备、新科技产品开展公共文化服务。利用南北帮扶合作项目申请，对图书馆的科技运用进行升级，建设智能自助微型图书馆和智慧服务机器人服务，实现了对图书借还的智能化、自动化、网络化和便利化；县文化馆、体育馆开发并上线网上小程序场地预订系统，该系统界面简洁、操作便捷；县文化馆引入文化一体机、非遗长廊、数字书法机、大数据展示屏等科技设施，为市民带来了全新的文化体验；体育馆还引入体育赛事专用软件，包括记分、犯规、暂停等多个功能；县博物馆安装了智能导览系统和智能监控与安全系统。在下一步的“十五五”规划制定中，我们将持续推动公共文化服务和文化艺术与科技创新的深度融合发展。

（三）关于“高质量发展考核排名靠后”问题的整改

（1）多次召开推进会。分别于5月29日召开文化条线工作例会，推进人均接受文化场馆服务次数考核工作；7月4日召开2024年下半年高质量考核发展推进会暨业务培训会；指派专人对《2024年度人均接受文化场馆服务次数指标解释及口径认定》规定的指标内涵、口径范围、资料来源及计算方法进行讲解，确保上报指标数据与相关台账资料的对应和完整；8月12日召开“人均接受文化场馆服务次数”过堂会；10月31日在小伊镇召开文化高质量发展考核推进会；12月16日召开高质量发展考核工作冲刺部署会。

（2）举办中华人民共和国成立75周年七项主题活动，邀请学校师生、机关单位职工到馆参观；同时和教育局联动合作，邀请中小学社会实践基地学生到博物馆、图书馆、文化馆（美术馆）参观和开展各类文化活动。推动开展非遗县镇村三级联动展演展示季活动，安排全县各镇（街）择机在镇、村安排各类非遗展演展示活动，在经费和活动偏少的情况下，我们积极组织发动民间演出团队开展活动，有效补充我们活动不足、台账支撑数据不足问题。督促县级场馆和镇（街）文化站围绕主题举办文艺演出、送戏下乡、民俗表演、书画展览、阅读推广等各类群众性文化活动。利用晚上群众多又集中的特点，在县城区、镇街人口密集的场所开展天天演、天天乐、天天唱、舞蹈培训、非遗展演等文艺活动。

（3）2024年1-12月份完成接受文化场馆服务人数1071.87万，人均服务15.24次。全年考核未结束，省、市未公布全年指标排名及得分情况。下一步，我们将围绕文化高质量发展目标考核“人均接受文化场馆服务次数”，整合县三馆、各镇街文化站、村社区综合文化服务中心、民间文艺团队等资源，开展形式多样内容丰富的各类文化惠民活动，丰富人民群众生活；积极推动非遗进校园活动，开展非遗讲堂和非遗传承人走进校园，与学生面对面交流；密切联系教育、工会、妇联、青联、科协等部门，拓展人均接受文化场馆服务次数的受众面，千方百计、多策并举完成好文化高质量发展考核指标，争取考核排名进入全市第一方阵。

（4）对全县体育场地展开地毯式摸底调查，建立涵盖场地数量、面积、设施配置等详细信息的台账，全面掌握体育场地现状，为后续规划与建设提供精准的数据支持。结合全县人口分布特征和体育设施需求，于2021年精心编制完成《灌云县公共文化、体育设施布局专项规划（2020 - 2035）》。该规划已顺利通过县政府审批，待国土部门完成县城区详细规划编制后，将迅速组织实施，为体育场地建设绘就清晰蓝图。

（5）积极拓宽资金筹措渠道，全力增加体育场地面积。大力建设健身步道、体育健身公园、多功能运动场所等多样化体育设施，满足不同年龄段、不同运动偏好人群的体育健身需求，提升群众的健身体验。2024年，我局再次对全县体育场地进行细致的查漏补缺工作，确保统计全面、应统尽统。经过不懈努力，人均拥有体育场地面积达到4.30平方米，在全市五个涉农县区中位居榜首，充分彰显整改工作的显著成效。下一步，我局将继续保持工作力度，长期坚持整改，持续优化体育场地布局，提升体育设施品质，为全县群众提供更加优质的体育健身环境。

（四）关于“文化产业发展质量不高”问题的整改

对全县现有文化产业现状进行全面摸底，基本完成《灌云县文化产业发展调研报告》，为宣传部门制定相关政策提供支撑。积极协助宣传部门向上级申请文化产业发展项目资金，加大对文化产业的扶持力度。下一步进一步完善调研报告，涉及相关数据类的基础材料再确认，从而明确全县文化产业包含的企业数量、从业人数等基本信息。对我县丰富的文化资源，像历史遗迹、民俗文化、传统技艺等进行系统梳理。助力政策制定与调整，为政府制定精准的文化产业政策提供依据，增强文化产业竞争力。

（五）关于“文化惠民政策落实不力”问题的整改

2024年初，和县委宣传部联合共同发文，由镇街参与全县送戏下乡活动的管理模式，遴选优秀演出团队开展送戏下乡工作安排。各镇（街）做好演出前准备工作，减少演出无效性和盲目性，提前了解演出期的天气预报等情况，有针对性地制定演出曲目，安排统筹好演出场次。2024年送戏下乡演出计划已于2024年5月23日分别在灌云县政府网站、灌云县文体广电和旅游局微信公众号上发布公示，并要求全县各镇（街）加强演前预告宣传，提前利用农村应急广播设施、村民微信工作群、镇(街)文化站和演出的所在村的公示栏等方式进行演出前的宣传公示，最大范围扩大群众知晓度，扩大影响，增加观众，让更多的老百姓在家门口就能看到精彩的节目。

2025年将按照省厅要求进一步落实好文化惠民工作，加强送戏下乡演前、演中、演后的管理，把文化惠民政策落到实处，提升人民群众在高质量发展中幸福感和获得感。

（六）关于“公共文化服务行业存在安全隐患”问题的整改

（1）我局会同公安、市场监管、消防救援、住建和城管等相关部门以及属地镇街，加强对上述场馆的日常监督和检查，做到举一反三。对全县各个镇街涉及的文化、体育、广电、旅游、文物、新闻出版、电影等全领域进行拉网式检查，对检查发现的经营场所通过整改能够符合消防安全的，积极引导其办理相关证照，对通过整改不能符合要求的，将按照《娱乐场所管理条例》等相关法律法规规定的法定职责，建议由市场监管、公安、消防、住建等有关部门依法处置。强化镇街属地管理，并纳入镇街安全生产、社会综合治理的网格化管理，确保各类经营场所的安全。加大对文化娱乐经营单位的教育培训力度，引导行业规范发展。

（2）我们开展了全县校外艺术培训机构日常安全生产以及培训资质等方面进行了全面梳理清理，建立机构备案库，现全县备案机构79家校外艺术培训机构，其中,有3家艺术培训机构暂停营业，正在对3家进行劝退并注销；76家艺术培训机构纳入机构备案库。下一步将持续加强监管力度，定期与不定期开展安全生产巡查，建立长效监管机制，确保培训机构规范办学。

（3）博物馆邀请专业公司研判存在问题，明确整改责任人、整改措施和整改期限。接着对所有消防设施进行全面排查，在查明全部问题和隐患点后，由负责消防维保专业公司先后对消防泵房电机、控制柜、消防管道、消防栓、灭火器、报警系统等进行近一个月的维修和更换，彻底排除了消防安全隐患。2025年1月5日，顺利通过省文旅厅和市文广旅局专家组的消防安全督导检查。

（七）关于“文化资源保护开发存在短板”问题的整改

（1）通过举办2024年“文化和自然遗产日”灌云县非遗日县镇村联动展演展示季带动全县镇、村的非遗展演展示，在全县范围掀起非遗的宣传和保护活动，文化馆和文化站积极组织省市、县非遗传承人积极开展进社区、进课堂活动，把非遗相关知识传播到青少年儿童的心田。

（2）2024年申报市级非遗工坊3家，1家被评为市级非遗工坊，评审公示了第八批县级非遗传承人名单并在“文化和自然遗产日”活动期间颁发代表性传承人证书；完成“非遗在社区”省级试点的规划、设计、建设工作，在伊山镇新村社区党群服务中心二楼三楼建立非遗课堂、非遗沙龙、非遗传承人工作室，文艺爱好者每天在沙龙唱戏、交流、排练，非遗传承人定期在工作室开展授课传承活动；在人民广场北区建立“非遗知识宣传画廊和步道”，全面宣传非遗相关知识和申报信息，在“非遗微集市”“非遗文化广场”不定期开展非遗展示展演活动。

（3）组织非遗代表性项目和传承人参加全市2024年非遗日购物节系列活动、组织非遗项目和代表性传承人去扬州运博馆展演展示、扬州博物馆展示季、济南非遗展示活动、协助省厅拍摄非遗项目视频节目等非遗展演展示活动，组织13名传承人和非遗工作者参加市局组织的非遗传承人培训。完成文旅部非遗司下发的所有项目传承人信息报送、传统工艺信息报送、非遗专题调查表统计等数据相关工作。2024年完善了灌云县非遗项目和代表性传承人档案库。2025年上半年争取完成《灌云县非遗项目与代表性传承人汇编》。我们将对9个省级非遗项目进行梳理和研究，积极邀请省级专家组来灌进行实地考察论证，筛选是否具备申报国家级非遗保护项目的条件。

（4）经调查，该处建筑原产权单位为县武装部,共有十间。我局已于2024年11月25日，发函督促伊山镇、县武装部加强对该处文物建筑的保护，依法履行文物行政管理部门的监管职责。 　　　　

（八）关于“市场推广力度不大”问题的整改

借助南北帮扶资金支持，并根据省、市、县推广措施，已制定全面的旅游推广方案，布点全县宣传场所（星级饭店、公共服务场所、景区等），增加宣传手册、宣传视频，指导景区全面与紫金文投合作，开展形式多样的旅游宣传活动。2024年完成了《玩转灌云》旅游宣传册、《寻韵之旅》文旅宣传片、《灌云旅游精品线路发布》宣传视频及《灌云文旅推介》PPT等。9月在扬州、宿迁等地成功举办“伊山伊水韵味灌云”专场文旅推介活动2场次。2025年1月各景区开展丰富多彩文旅活动。伊园景区举办新春灯会，潮河湾景区成功举办“紫金.潮河湾捕鱼季”、新春游园会，大伊山开展“回家过年温暖相伴”新春活动等。

下一步，我们将立足本地、周边、高铁沿线等不断拓宽宣传维度，积极开发我县多样化的旅游产品，扩大景区影响力，增加游客数量和旅游收入，重塑灌云文旅形象。2025年6月前完成“伊山伊水 韵味灌云”2025灌云文旅新程推广季项目，进一步扩大我县旅游市场推广力度。

（九）关于“惠企政策引导不到位”问题的整改

（1）加强政策解读与宣讲，对新出台的惠企政策，及时组织解读，确保政策内容准确无误地传达给企业。

（2）拓宽宣传渠道，通过政府网站、公众号等线上平台发布政策解读文章，利用上门宣传、集中培训等线下方式，面对面解答企业疑问，提高惠企政策宣传效果，提升企业对政策的知晓率，帮助企业全面了解优惠政策，用足用好用全政策，充分释放惠企政策的最大红利。

（3）为企业提供申报辅导服务，帮助企业了解政策要求，准备申报材料，提高申报成功率。

（十）关于“行业监管存在偏差”问题的整改

深刻反思在景区创建工作中存在的问题，召开局党委专题民主生活会，全面剖析问题根源，制定整改方案。对接市局，制定我县景区创建预审机制，组建由旅游、规划、建筑、环保等多部门人员组成预审团队，提前介入品牌创建推选工作。进一步提升工作人员业务水平，根据新的景区创建标准，围绕A级旅游景区创建、评定复核等工作，组织人员参加A级旅游景区评定业务辅导；筹备景区创建工作人员专项业务培训。3月完成对伊园景区迎接评定性复核指导建议，督促伊园提前谋划，倒排工期迎接省厅复核。

（十一）关于“执法覆盖面不广”问题的整改

（1）加强行业监管责任，会同市场监管、消防救援、公安、交通、城管等部门和属地镇街，加强对各镇街文化市场日常检查，加大对文化、体育、广电、旅游、文物、新闻出版、电影等全领域执法监督。

（2）对广电相关执法权力下放镇街后，做好镇街执法培训指导和检查督促，确保综合行政执法事权下放接得住、管得住。

（3）2024年9月，我局加强对体育场所的执法检查，办理一件未取得《高危险性体育项目经营许可证》情况下，擅自从事经营高危险性体育项目（游泳）案件，没收违法所得伍佰伍拾壹元整，罚款人民币叁万元整。

（十二）关于“自由裁量权行使有偏差”问题的整改

（1）坚持聘请法律顾问，充分发挥法律顾问参谋助手作用，指导并参与重大案件的风险研判和法律审查，助力依法高效履职，从源头上避免行政诉讼和行政复议的情况。

（2）从三定方案上规定专门法律专业人员负责法制审核工作，并充分体现在执法办案上，保障执法办案程序的合法合规和法律适用的准确。

（3）完善信息公开制度，将自由裁量的依据、过程和结果进行公开以接受社会监督，规定无论在什么情况下，对同类场所同样违法行为的处罚都要一把尺子量到底，逐步建立起文明执法、公开执法、公正执法、公平执法的良好行为，全力营造和谐的执法氛围，并从根本上杜绝乱执法、随意执法等行为。

（十三）关于“办案质量不高”问题的整改

（1）严格执行“三项制度”，一是在全过程公示方面，明确专人对所有办理的案件第一时间在执法监管平台、“双随机、一公开”平台和双公示平台上录入，进行公示，一经发现没有及时录入和公示的，对相关人员进行严肃批评，并要求及时改正；二是全过程记录方面，逐步规范执法程序，配备执法记录仪、移动执法装备等，并严格要求执法人员在执法过程中做到全过程记录并及时存档；三是在法制审核方面，通过机构编制调整改革，文化市场综合行政执法大队专门设置了法制与技术监管中心，专门招录了一名法律专业人员，经过岗位实践后，负责法制审核工作，并且聘请专职律师作为局法律顾问，参与法制审核工作。其次是积极参加省市组织的执法培训活动，通过“以案施训”“模拟办案”“案卷评查”等，提高全体执法人员执法办案的能力和水平。

（2）进一步加强执法人员业务培训，按照执法人员年龄结构专业知识结构和工作需求制定个性化的培训计划，积极参加“大平台80分”视频学习、一年两次执法考试、每周微课堂学习、省市组织的各类培训，同时要求培训人员第一时间将学习内容制作专题课件，组织全员进行培训，保证培训效果。

（3）继续组织全体执法人员军训活动、以案施训活动、案卷评查活动、业务交流学习、岗位练兵大比武，不断锤炼执法人员的政治素质和业务水平，以适应新形势下执法工作的新要求、新挑战，努力打造一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法铁军，为我县文化市场健康有序发展保驾护航，助力我县营商环境越位争先。

（十四）关于“公共体育服务水平不高”问题的整改

（1）优化设施配置，补齐建设短板：积极与上级体育部门沟通协调，争取到部分体育设施资源。在优先保障镇街各项创建工作需求的前提下，按照先急后缓的原则，有序为符合条件且缺乏体育器材的村庄配备设施，全力推动全民健身设施建设的均衡发展，努力补齐长期以来存在的设施短板。2024年争取46套健身路径、18副篮球架、37张乒乓球桌、3套篮球场灯光系统、7片国球进社区项目，已全部安装到位，提升了全县体育设施覆盖率。

（2）强化建设维护，提升服务质量：一方面，加大对健身设施建设的投入力度，不断拓展设施的种类与覆盖范围；另一方面，建立健全设施维护管理机制，定期进行检查与维护，确保设施安全、正常使用。同时，积极组织专业人员开展科学健身指导活动，提升群众健身的科学性与安全性。此外，构建快速响应机制，针对群众反馈的各类问题，确保在第一时间受理并高效解决，切实提升群众满意度。

（3）聚焦群众诉求，解决实际问题：针对东门社区群众反映无健身活动场所的问题，我局持续主动与伊山镇保持密切对接。专门为东门社区预留体育器材建设指标，一旦该社区确定合适场地，我局将迅速安排人员进行体育器材的安装工作，让群众能够尽快拥有便捷的健身活动空间。

经过一系列整改行动，在提升公共体育服务水平方面已取得初步成效，群众的健身环境和服务体验得到一定改善。但提升公共体育服务是一项长期且系统的工程，后续我局将持之以恒、长期坚持整改，持续优化服务细节，不断提升公共体育服务的整体水平，为群众提供更优质、更全面的体育服务。

（十五）关于“公共体育设施管护不到位”问题的整改

（1）完善制度体系，明确责任分工。对原有的公共体育设施管理办法进行全面梳理与修订，正式出台《灌云县室外公共健身设施管理维护办法》（灌文广旅〔2024〕10号）。该办法明确规定，受赠单位承担公共体育设施日常管理与维护的主体责任。在此基础上，一方面强化对各镇街落实责任情况的督促检查，确保责任落地；另一方面积极拓宽资金筹集渠道，全力争取资金支持，保障体育器材更新与维护工作的顺利开展。

（2）把握政策机遇，推进器材更新。紧紧抓住我县成为“全民健身强基工程”试点的有利契机，积极与上级部门沟通协调，争取更多体育器材配置指标。以此为依托，有计划、分步骤地对超期使用的体育器材进行更新换代，切实保障群众健身安全，提升健身设施的使用体验。

（3）组建专业队伍，强化管护力量。精心打造一支以体育网格员为核心的体育器材管护队伍，通过定期组织专业技能培训和知识讲座，不断提升管护人员的业务能力和综合素质，确保其能够熟练掌握器材维护技巧，胜任管护工作。同时，合理安排管护人员，确保每个健身站点都配备充足的管护力量，为体育设施的正常运行提供坚实人力保障。

（4）显著成果显现，位居全省前列。通过一系列整改措施的有效实施，我县公共体育设施管护水平得到显著提升。在2024年省体育局暗访中，我县健身设施完好率高达97.99%，在全省排名位居前列，充分彰显了整改工作的突出成效。公共体育设施管护是一项长期且持续的任务，为保持良好态势，满足群众日益增长的健身需求，后续将继续长期坚持整改，不断优化管护工作，为全县公共体育事业发展保驾护航 。

（十六）关于“全民健身工作开展成效不明显”问题的整改

（1）前期困境分析。在2020 - 2023年期间，受疫情防控形势和资金短缺的双重制约，全民健身赛事活动的举办频次明显减少，在一定程度上影响了全民健身工作的推进成效，限制了群众参与体育活动的积极性与覆盖面。

（2）赛事创新突破。2024年，我县紧紧围绕“全民健身强基工程”试点工作，大力开展灌云县首届乡村乒乓球超级联赛。这场赛事历时长达半年，各镇街踊跃响应，先后组织了358支村（社区）代表队，共计2000余名运动员参与其中。赛事不仅吸引了广泛的群众参与，还获得了省市县各级媒体的聚焦报道，成功打响了“灌云村乒”这一特色体育品牌，极大地激发了全县乡村地区的全民健身热情，有效带动了全民健身氛围的提升。

（3）竞技体育助力。积极备战第二十一届省运会，通过深入挖掘本县体育人才潜力，同时借助外部专业资源和力量，在田径短跑、中长跑、散打等重点项目上全力拼搏，争取金牌荣誉。这不仅提升了我县在竞技体育领域的影响力，也为全民健身工作树立了榜样，激励更多群众投身体育运动。

（4）项目创新拓展。为更好地满足群众多元化的健身需求，深入调研当前全民健身市场的实际情况，加强与省市及其他县区在体育领域的沟通交流。积极引入和推广如飞盘、腰旗橄榄球等新兴全民健身运动项目，丰富了群众健身选择，进一步激发了群众参与全民健身的兴趣。

赛事活动的开展、竞技体育的带动以及新兴项目的推广，都使得我县全民健身氛围愈发浓厚，参与度显著提高。但全民健身是一项长期事业，后续仍需长期坚持整改，不断探索创新，持续提升全民健身工作的质量和水平，推动我县全民健身事业迈向新高度。

（十七）关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题的整改

（1）加强对各局属单位的财务日常审计，定期审计财务支出，对不合理不合规支出及时纠正。

（2）加强对存在廉政风险的财务问题进行审查，堵住风险漏洞。

（十八）关于“政府采购程序不规范”问题的整改

（1）立行立改，对采购不规范行为立即纠正整改。召开文化馆全体人员参加的“灌云县影剧院舞台空调采购会议”，对空调采购过程进行分析研究，详细记录。

（2）举一反三，严格参照《灌云县文体广电和旅游局政府采购内控制度》和文化馆《财务管理制度》《公共物品管理制度》执行。

（3）严格执行“三重一大”决策制度，凡属“三重一大”事项，必须经过集体决策讨论决定。

（4）召开专题巡察问题整改会议，成立整改专班，研判存在问题，明确整改责任人、整改期限和整改措施，完善项目结项及资料归档工作流程，跟踪督促整改落实情况，确保问题得到彻底消除。

（5）立即对合同、市场招投标、施工合同等相关材料装订成册和补报到位。

（6）完善集体研究制度，形成长效机制。对项目开展自查，经常开展“回头看”，杜绝此类问题再次发生。

（十九）关于“财务管理不严格”问题的整改

（1）健全内控制度，防范廉政风险。全面梳理现有财务管理流程，重新完善《灌云县文体广电和旅游局政府采购内控制度》《灌云县文体广电和旅游局内部审计制度》《灌云县文体广电和旅游局固定资产管理制度》等制度。明确各岗位在财务管理中的职责与权限，加强对关键环节的监督制衡，从制度层面有效提升廉政风险管控能力，确保资金使用安全、规范。

（2）开展专业培训，提升业务素养。计划2月初邀请县审计局专业人士为我局相关财务和管理人员开展全面、系统的审计培训。通过理论讲解、案例分析等形式，增强人员对财务审计重要性的思想认识，提升审计业务水平，为后续内部审计工作的高效开展奠定基础。

（3）组建审计小组，规划审计工作。成立灌云县文体广电和旅游局内部审计工作领导小组，明确小组成员职责分工。制定详细的内部审计方案，明确审计范围、内容、流程和时间节点，确保内部审计工作有序、规范开展，适时对局机关及下属单位进行全面审计。

（4）顺应改革调整，优化财务监管。鉴于内部机构改革，县体彩中心的财务已由灌云县财政局财务核算中心代为管理。我局将积极与财政核算中心保持沟通协调，配合其工作，确保对县体彩中心财务监管的连贯性和有效性，同时进一步探索在新管理模式下的监督优化措施。财务管理整改工作是一项长期且系统的任务，虽然已采取多项有力措施，但仍需持续发力。后续将持续完善内控制度、强化审计监督、提升人员素质，长期坚持整改，不断优化财务管理，切实消除廉政风险隐患。

（二十）关于“协会脱管漏管”问题的整改

（1）清理不规范协会。对全县71家文化艺术、旅游、体育协会进行全面梳理，督促指导协会正常开展活动、按时进行年审，对于连续两年不开展活动且不参加年检的协会，配合县民政部门劝导注销。目前我县正常开展活动的文化艺术类协会共14家，已劝导注销的4家，被社团登记部门撤销的2家。

（2）严把年度审核关。一是协会年检时，要求其提供活动情况和相关信息，二是年检时，分管领导和科室负责人对协会负责人谈话，要求协会正常开展活动外，必须注意树立社会主义核心价值观和真善美等正能量的宣传意识，对会员要注意约束言行，把舆论安全作为协会主要建设方向。三是和年检协会签订年度意识形态工作目标承诺书，增强协会在意识形态领域的正确把控，确保民间社会组织不脱离党的领导，积极弘扬主旋律和社会主义核心价值观。对现有的14家协会加强年审管理，要求提供协会相关台账资料。对不能按时年审的社团组织，进行提醒、督促、限期年审，仍不按时年审的，及时对接法人催促按时年审，对长期不年审，不能正常开展活动的，建议民政部门、县数据局，按照法律程序撤销。

（3）加强对协会的组织管理。坚持对协会法人一年至少一次谈心谈话，加强对新成立协会班子成员的政治审查，所有理事会成员要求提供无犯罪记录证明材料；如果是公务员或者是领导干部退休的报请干部管理权限部门审批；督促对长期不作为的理事会成员，动员其主动辞职退出。

（4）加强社团组织的联系，强化协会的思想教育和业务指导，严格把控意识形态领域的安全，落实意识形态工作责任，为丰富人民群众文体生活作出社会组织的积极贡献。我们将以此次整改为契机，不断加强和改进协会管理工作，推动协会健康良性发展，为我县的文化体育事业繁荣作出贡献。

（5）针对“体育总会法人未按时换届，连续2年未年检，财务账号被冻结”问题，我局立即启动整改工作，迅速对体育总会的发展状况展开全面摸底调查，以最快速度完成人员调整，确保关键岗位人员及时到位。依据体育总会章程规定，新任秘书长已正式兼任法人并顺利履职，同时高效完成法人证书的变更手续。此外，着重强调体育总会后续必须严格按照相关规定，按时参加年检，建立科学规范的工作流程，保证各项工作有序开展。为避免类似问题再次出现，我局将持续监督，长期坚持对体育总会工作的规范管理，确保其始终保持良好的运营状态，为体育事业发展提供有力支持。

（二十一）关于“信访矛盾多发”问题的整改

（1）制度建设与日常管理强化。为从根源上解决问题，我局积极完善社团组织管理制度，精心制定专门的审核办法。通过明确资格审查的标准和流程，规范业务指导的内容与方式，加强对日常工作的精细化管理，使整个审核和指导工作更加规范、有序，有章可循。

（2）审核权限优化调整。迅速对体育协会管理系统的审核权限进行合理调整，改变以往由体育总会工作人员单独负责的局面。现在，由局办公室、体育科协同专人共同负责审核工作，同时将账号和密码妥善分配给相关职能科室，确保各科室能够顺利开展审核业务，提高工作效率和协同性。

（3）信访问题高效处理。建立信访问题快速响应机制，对于群众信访来件，第一时间进行处理。组织多部门会办，针对体育类协会存在的各类问题，深入分析、共同商讨解决方案，及时化解矛盾纠纷，维护良好的体育行业秩序。相关业务流程顺畅，信访矛盾得到有效解决。在今后的工作中，我局将长期坚持既定的管理模式和工作方法，持续优化管理流程，不断提升服务水平，确保体育社团管理工作稳步推进。

（二十二）关于“协会资金重拨轻管”问题的整改

（1）完善资金监管制度。针对资金监管缺失的问题，迅速补充完善并出台《灌云县文体广电和旅游局社团资金监督管理办法》，明确资金补助标准、监督范围、具体监管措施、违规处罚措施等，提高资金使用率，保障社团活动合法合规开展。改变以往无据可依的局面，按照协会组织活动的次数、规模以及工作开展的实际成效，采取以奖代补的方式进行资金拨付。这一举措既激励协会积极开展工作，又确保资金使用的合理性和有效性。

（2）开展资金清查工作。对2020-2023年累计拨付给协会的资金展开全面清查，对未按照计划使用的单位责令整改。详细梳理每一笔资金的流向，深入了解资金使用情况，针对清查中发现的问题，拟定切实可行的整改方案，确保资金使用合规、透明。

（3）强化资金监管流程：局党委将资金拨付工作列为重点监管事项，进一步加强对拨付资金的集体研究。在资金拨付前，充分讨论资金的必要性和合理性；拨付过程中，严格遵循既定程序，确保规范性；拨付后，加强日常监管，及时掌握资金使用动态，做到全过程、全方位监管。在下一步工作中，我局将长期坚持执行相关制度和监管流程，不断强化资金管理，确保协会资金使用更加科学、高效，推动体育协会健康发展。

（二十三）关于“党风廉政建设重视不够”问题的整改

（1）高度重视，立说立改。局党委坚持把党风廉政建设作为首要工作来抓，定期研究党风廉政建设工作，扎实有效开展党纪学习教育，下一步，还将继续巩固深化党纪学习教育成效，将其与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，以钉钉子精神抓好改革任务落实，着力推进文化和旅游深度融合发展，凝心聚力把我县文体广旅事业发展蓝图变成美好现实。

（2）举一反三，健全机制。坚持阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合、具体问题整改与加强制度建设相结合，加大党内法规和内部制度学习。坚持党委书记履行“第一责任人”职责，领导班子成员严格落实“一岗双责”要求，认真开展廉政提醒，进一步强化权力运行监督，推动全局党风廉政建设工作再上新台阶。

（3）落细落实，强化监督。2024年12月，召开文广旅局全面从严治党暨党风廉政建设和意识形态专题会议，进一步强化理论武装，坚决落实党中央和省委、市委、县委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新部署、新要求，以学促干，切实把理论学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效，展现文广体旅人新形象。切实以踏石留印、抓铁有痕的劲头，推动全行业作风不断优化。

（二十四）关于“日常管理不严”问题的整改

（1）加强宣传教育。局党委利用双周例会、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等形式，做到逢会必讲，加强干部日常教育管理，同时重视“八小时”外行为规范和党员干部网络行为规范，深化党纪学习教育成果，抓牢抓实干部作风建设。

（2）强化制度执行。局党委坚定《机关考勤制度》和各项党规党纪执行，压实各条线分管领导“一岗双责”责任。加强钉钉考勤管理，不定期通报考勤情况，对出勤率不高人员及时进行谈心谈话，给予诫勉谈话处理，坚持严管和厚爱相结合，并及时跟派驻纪检组汇报沟通，确保制度落到实处。

（3）挂钩年度考核。人事部门在进行公务员和事业单位月度考核、季度考核和年度考核时参考考勤结果，综合考量确定考核等次，督促机关工作人员转作风，强责任，提效能。

（二十五）关于“组织生活不够规范”问题的整改

（1）严肃组织生活纪律。局党委严格执行党的组织生活制度，确保“三会一课”等组织生活规范化、常态化。加强批评与自我批评，勇于直面问题，敢于揭短亮丑，真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。

（2）提高组织生活质量。机关党委坚持定期检查指导各党支部组织生活质量，指导提升党务工作者业务能力，2024年12月对各党支部年度纪实手册统一点评，并反馈各党支部整改提升。待年度组织生活会和民主评议党员等工作全部结束后，将各党支部年度纪实手册统一收由局党委保管。

（二十六）关于“集体决策制度执行不严”问题的整改

（1）完善决策制度。局党委修缮“三重一大”集体决策制度，坚持重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用均实行事前报备、事中监督、事后问效的全过程监督，确保监督不流形式，决策快速落实。2024年11月至今，共召开“三重一大”会议5次，均按程序执行，且邀请派驻纪检组参会。

（2）认真落实民主集中制。坚持“程序规范、民主决策”，坚定实行“一把手”末位表态制度，发扬党内民主，正确处理好民主与集中的关系，确保议事决策民主化、科学化。

（二十七）关于“存在干部违规借用现象”问题的整改

（1）研究制定《灌云县文体广电和旅游局关于借调事业单位工作人员的暂行管理规定》，对局机关借调人员进行规范管理。

（2）拿出局机关对下属事业单位人员借调方案，同时由局党委研究通过，已报组织部备案。

（二十八）关于“机关干部配备不合理”问题的整改

（1）机关行政编制仅有13名，目前是满编。文物科和广电科原有工作人员是借用人员，2024年10月份，广电科原有工作人员已回原单位上班。

（2）根据工作需要，科学规划各科室的岗位需求，通过规范借用下属事业单位人员充实到人员不足科室。

（3）进一步合理配置干部资源，确保每个科室都有足够的人员支持，避免1人科室的出现。

（二十九）关于“任前公示制度执行不到位”问题的整改

（1）提高业务水平，组织相关工作人员深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等任前公示制度及相关规定，提高对制度重要性的认识，增强执行制度的自觉性和主动性。

（2）严格审批程序，规范干部调整工作程序，规范制作文件材料，加强档案资料管理，及时梳理归档有关材料，确保资料的完整性和可追溯性。

（3）强化沟通协调，加强组织人事部门与党委之间的沟通协调，确保党委会议决定能够及时、准确地反映在任免审批表和任命文件中。

（4）加强监督检查，定期对任前公示制度执行情况进行监督检查，发现问题及时整改，确保制度有效执行。

（三十）关于“对上轮巡察问题整改尚不到位”问题的整改

“专项资金重拨轻管”“混编混岗”等5个问题已在本次巡察反馈问题中进行了整改，关于“个人借款长期挂账不还”问题，进一步完善《财务管理制度》，严格经费审批程序，从源头把控个人借款发生。经过档案馆查找财务资料，已全部查清23笔借款，下一步制定处理方案，分类分期整改到位。

三、下一步整改工作打算

下一步，县文广旅局党委将严格按照县委巡察反馈意见的整改要求，以高度的政治责任感和使命感，认真抓好整改工作落实，确保整改任务如期完成，为推动我县文体广电和旅游事业高质量发展提供坚强保障。

一是持续用力，抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，持续推进整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改成效，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，不松手、不减压，持续抓好跟踪督办，确保在规定时间内整改销号；对需要长期坚持的整改任务，制定具体方案，有计划、分阶段实施整改，着力打好持久战；对整改工作质量不高、效果不好的，找准症结、制定措施，确保每个问题整改到位、落到实处。　

二是举一反三，健全制度体系。坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵漏洞，扎“笼子”。坚持目标导向和问题导向，按照规范主体、规范行为、规范监督相协调的原则，统筹做好制度文件的立、改、废工作。严格落实党风廉政建设“两个责任”，抓牢抓实第一责任人责任，班子成员根据工作分工，切实履行职责范围内的党风廉政建设“一岗双责”。加强对党风廉政建设和反腐败工作的监督，切实履行好党内监督职责，确保党风廉政建设责任制落到实处。

　三是统筹结合，致力促进工作。把抓好巡察整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、与贯彻落实党的二十大及党的二十届三中全会精神结合起来，与深入推动新时代文旅融合发展结合起来，与深入纠“四风”、持续转作风和深化党纪学习教育结合起来，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518-88812127；邮政信箱：灌云县行政中心北侧一楼东侧，邮编222200；电子邮箱：gyxwgtj@163.com。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 中共灌云县文体广电和旅游局委员会

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2025年3月7日