各镇（街道）双拥工作领导小组、人武部：

现将《开展“新兵守国 老兵守家”拥军优属活动方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

灌云县双拥工作领导小组办公室 灌云县征兵办

灌云县退役军人事务局 灌云县人民武装部政治工作科

2024年6月21日

开展“新兵守国 老兵守家”

拥军优属活动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于双拥工作的重要指示精神和对江苏工作、连云港工作重要讲话精神，落实省双拥办、征兵办、退役军人事务厅、省军区政治工作局《关于印发〈开展“新兵守国 老兵守家”拥军优属活动的意见〉的通知》（苏拥办〔2024〕3号）要求，进一步推动新时代灌云双拥工作高质量发展，现就在全县开展“新兵守国 老兵守家”拥军优属活动制定如下活动方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平强军思想和习近平总书记关于双拥工作的重要指示精神，深刻把握新时代双拥工作的形势任务，以有效支持部队练兵备战为引领，以充分激励艰苦边远地区服役战士安心戍边为目的，组织优秀退役军人与在艰苦边远地区服役的灌云籍新战士及其家庭结对帮扶，以老兵“热心服务”助力新兵“安心服役”，不断凝聚全社会爱国拥军热情，巩固坚如磐石的军政军民关系，以实际行动为实现建军一百年奋斗目标和谱写“强富美高”幸福新灌云现代化建设新篇章贡献力量。

二、活动对象

（一）新兵。主要指从灌云入伍，正在艰苦边远地区服役（享受艰苦边远地区、海岛津贴）的义务兵。各镇（街道）可结合实际，逐步扩展至其他重点任务部队、作战部队义务兵。具体人员由各镇街退役军人服务站会同镇街人武部门收集认定。

（二）老兵。主要指在灌云县内工作、生活的模范退役军人、最美退役军人、军队离退休干部以及党政机关退役军人、军创企业家、“兵支书”“兵教师”等优秀退役军人。具体人员由镇街退役军人服务站遴选确定。

三、活动内容

“双守”活动结对退役军人围绕助力艰苦边远地区义务兵安心服役、建功军营，面对新兵及其家庭开展以下拥军优属活动：

（一）当好“政策宣传员”。主动向已确定在艰苦边远地区服役的新兵及其家庭宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平强军思想，宣讲军队优良传统、部队基本常识，讲解军人军属优待抚恤政策等，指导新战士做好入伍准备工作。

（二）当好“家乡联络员”。与艰苦边远地区义务兵建立常态联系，通过书信、电话、视频等形式及时传递家乡党委、政府对军人军属的关心关爱，及时了解新战士学习、训练、工作和生活情况，帮助解决遇到的难题，鼓励新战士走好从军路。

（三）当好“军属服务员”。加强与艰苦边远地区义务兵直系亲属常态化联系，主动了解其家庭成员生产、生活等情况，重点关注高龄、生病和家庭突发变故军属情况，力所能及协助做好困难帮扶工作，帮助现役战士解决“后顾之忧”。

（四）当好“拥军协理员”。积极参加党委、政府和军地有关部门组织的发放“光荣之家”匾牌、送立功喜报、走访慰问等活动。发挥自身资源优势，积极协助支持相关部门做好结对军属就医、体检、疗养、养老等优待服务。根据需要参加双拥部门组织的欢送新兵、迎接老兵以及“走边防看亲人”等军民共建活动。

四、活动原则

（一）重点为主，其他为辅。认真遴选确定结对人员，参加结对老兵必须思想政治素质过硬，服役期间表现突出，退役后在本职工作中成绩优异或在经济建设、乡村振兴、基层社会治理、志愿服务等领域具有一定影响力。结对新兵原则上必须是中央军委明确的艰苦边远地区的义务兵，确保有结对意愿艰苦地区义务兵及其家庭“应结尽结”后，逐步向其他义务兵及其家庭扩展。组织结对时限原则为战士服义务兵役期间，义务兵改转军士、考学提干等后，双方根据需要可持续开展常态化联系。

（二）本地为主，异地为辅。“双守”活动结对原则上按照艰苦边远地区义务兵直系亲属家庭所在地，在本镇（街道）范围内就近就便组织结对。艰苦边远地区义务兵家庭较多的镇（街道）可根据需要由县双拥办调整在本县内异地结对。县机关事业单位、国有企业等单位退役军人参加结对活动，由县双拥办在本县范围内确定结对对象。

（三）常态为主，集中为辅。结对退役军人常态化联系结对战士，知道战士在想什么、了解战士需要什么，跟进做好思想工作。常态化联系和走访结对战士亲属，掌握其家人基本情况，了解其家庭遇到的困难，及时做好帮扶工作。各镇（街道）双拥办根据需要，组织结对对象集体见面活动，相互交流情况，分享经验，推动活动深入开展。

（四）精神为主，物质为辅。结对退役军人发挥自身优势，以老兵身份、从老兵视角、用老兵语言多给新战士及其家人精神鼓励，帮助新战士树立正确服役观，爱军精武、安心戍边，对战士亲属在生活中遇到的难题，力所能及予以帮扶。对战士家庭遭遇重大疾病、自然灾害等重大变故的，及时与当地双拥、退役军人事务等部门联系，按照相关规定帮扶援助。

五、实施步骤

第一阶段：新老兵结对（2024年6月至7月）

各镇街认真遴选辖区内模范退役军人、最美退役军人、军队离退休干部以及党政机关退役军人、军创企业家、“兵支书”“兵教师”等优秀退役军人，确定结对人员，与艰苦边远地区服役（享受艰苦边远地区、海岛津贴）的义务兵进行结对。

第二阶段：开展联系（2024年7月至11月）

建立常态化联系工作机制。结对老兵通过书信、电话、视频、走访等形式与新兵及其直系亲属建立常态联系，及时了解新兵在部队的学习、训练、工作和生活情况，帮助解决遇到的困难，鼓励新兵安心服役、建功军营，当好“政策宣传员”、“家乡联络员”；主动了解其家庭成员生产、生活等情况，力所能及做好帮扶解困工作，当好“军属服务员”。

坚持平常联系与定期联系相结合。结对老兵与新兵及其直系亲属至少每月联系一次，镇街退役军人服务站与新兵及其直系亲属至少每季度联系一次。在新兵家庭成员工作生活中遇到困难、发生重大变故，以及“八一”“春节”等重要时间节点，要及时进行走访慰问。

在开展联系的过程中，要深入挖掘“双守”活动中涌现出来的先进典型事迹，通过主流媒体广泛宣传报道，充分发挥典型人物的示范带动作用，为助力“高质发展、后发先至”提供强大精神动力。

第三阶段：总结提升（2024年12月）

各镇街要认真总结“双守”活动成效、分析存在问题、明确整改方向，形成工作报告，并于2024年12月20日前报送至县双拥工作领导小组办公室。

六、活动要求

（一）坚持正确政治方向。“双守”活动始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平强军思想、习近平总书记关于双拥工作的重要指示精神、习近平总书记关于退役军人工作重要论述和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神为遵循，立足灌云“兵源大县”实际，充分发挥灌云县退役军人优势，通过开展优秀退役军人和艰苦边远地区新战士结对活动，助力边防战士安心服役，展示灌云退役军人风采，营造全社会爱国拥军、爱军优属的浓厚氛围。

（二）加强组织领导。军地有关部门提高思想认识，充分认清开展结对活动是灌云双拥和退役军人工作的一项创新举措，是推进全县双拥工作高质量发展走在前列的有效载体。军地相关部门建立主要领导亲自抓，分管同志具体抓，军地有效协同的组织领导和工作运行机制。镇（街道）明确一名具体人员具体负责该项活动。

（三）精心组织实施。镇（街道）双拥工作领导小组结合实际，制定“双守”活动实施方案，细化结对对象遴选、工作流程或结对内容等。镇（街道）退役军人服务站充分发挥基层服务站作用，综合考虑服役期间、退役之后表现，优中选优确定参加结对退役军人，建立“双守”活动老兵资源库。镇（街道）人武部门积极主动协助做好梳理摸排确定在艰苦边远地区服役义务兵家庭信息。强化安全保密意识，严格落实军地保密要求，确保活动安全有序。

（四）注重宣传引导。各镇（街道）采取适当形式启动结对活动，营造当兵光荣、戍边光荣良好氛围。把宣传工作贯穿活动的各个环节，充分利用各类报刊、广播、电视、互联网、新媒体等平台，广泛宣传边防战士吃苦不言苦、精武报国的感人事迹，宣传边防战士亲属无私奉献、默默支持亲人的动人故事，宣传结对过程中涌现的感人故事，多角度、全方位、立体式展示灌云籍边防战士、灌云退役军人风采，展现灌云双拥和退役军人工作成效。

（五）强化激励保障。省双拥办将“双守”活动开展情况纳入双拥模范县考评标准特色加分内容。各镇（街道）双拥工作领导小组将活动作为重点工作任务，提供必要人力、财力、物力保障。对活动中表现突出的退役军人积极推荐作为模范退役军人、最美退役军人、最美拥军人物等先进典型人选，营造人人爱国爱军、人人拥军优属的良好风尚。