灌侍办发〔2019〕24号

 

 

关于开展农村人居环境整治行动的通知

 

各村党支部、各部门：

为贯彻落实省市县关于改善农村人居环境的文件精神，以提高农户满意度和幸福感为宗旨，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌、农户改厕、污染治理提升为主攻方向，集中解决农民最关心的环境脏乱差问题，经街道党工委研究决定，开展“典型示范，全域整治”人居环境整治行动，现将有关事项的通知如下：

一、基本原则

——因村施策、分类实施。通过实地调查、摸排走访，完成村庄环境现状普遍调查，找到各村人居环境突出问题，制定实施方案

——示范先行、先易后难。从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生等问题入手实施先行整治，坚持先易后难、先点后面，发挥以点带面、辐射带动作用。

——村为单位、共建共享。街道牵头，部门指导、村级实施，村民参与，以村为单位建立工作台账，村党组织做好宣传发动、组织实施、监督检查等，每村选出3-5名环境监督员，发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识。

• 行动目标

2019年街道16个行政村进行全覆盖打造，在三合、季尧、陆庄创建国家卫生城市的基础上，建成侍圩、瓦房两个示范村,其余村建成达标村，完成800户“庭院美化”示范户的创建。

• 重点任务

重点实施“五治理”：农村垃圾治理工程、厕所粪污治理工程、沟渠河道治理工程、农业污染治理工程、农村公共空间治理工程。

积极推进“五提升”：提升村容村貌和基础设施配套水平，提升传统村落保护水平，提升村庄规划设计水平，提升农村人居环境长效管护水平，提升文明健康生活水平。

（一）垃圾整治提升工程

进一步完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处理体系。开展非正规垃圾堆放点排查整治，基本实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖。实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度。（责任主体：各村  职能部门：统筹办）

（二）厕所粪污治理工程

引导农民逐步拆除院外户厕，在住宅内配套无害化卫生户厕。加快推进农户厕所“三格式”无害化建设和改造，同步实施粪污治理，消灭露天粪坑。一般不得在农户院外建设新的户厕，对户厕改造进行“回头看”，对改造不彻底、建设标准低、维护不到位、管理不规范的，进行整改。（责任主体：各村，职能部门：计生站、规划办）

（三）生活污水治理工程

推进农村生活污水治理。宣传农村生活污水治理常识，引导农户节约用水，减量和规范排放生活污水，继续开展农村河道疏浚工程。以农户房前屋后河塘沟渠为重点，全面清理农村沟塘埂坝、杂草、杂物，疏浚农村河道，消除黑臭水体。（责任主体：各村  职能部门：水利站）  

（四）农业生产污染治理工程

 推进畜禽养殖污染生态治理。落实《江苏省畜禽养殖污染及农业面源污染治理专项行动实施方案》，引导群众拆除散户畜禽养殖棚舍，推进畜禽规模养殖场治理改造，不得新建畜禽养殖棚舍。对畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸杆、废旧农膜及废弃农药包装物等五类农业废弃物，进行循环综合利用，禁止乱扔乱抛。（责任主体：各村  职能部门：农技站、统筹办、规划办、兽医站）

（五）农村公共空间治理工程         

清理乱搭乱建、违章建筑和农户危房，保持公共空间资源公益化。对新建房屋，严格按村庄规划或危旧房改造规划实施建设，未经批准，不得擅自建设，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画，清理房前屋后的卫生死角和残墙断壁，保持户院整洁，墙体干净，道路通畅；清理私拉乱接，清理占道经营和店外经营，保持集贸市场秩序井然；清理散葬乱埋，规范殡葬习俗。（责任主体：各村，职能部门：规划办、民政办  城管中队）

四、治理步骤

第一阶段：调查摸底，制定方案（3月20-3月31日）街道成立治理领导小组，负责统一安排和指挥调度，各村（部门）要对照工作任务和要求，通过实地调查梳理存在问题，制定实施方案。

第二阶段：宣传发动，集中整治（4月1日-10月31日）召开动员部署会，明确时间节点，加大宣传力度，营造良好的社会氛围，加强职能部门对各村的业务指导，重点突出地对存在问题进行限期整改，集中攻坚。同时督查部门对各村工作进展情况进行评比和通报。

第三阶段：综合评估，持续推进（11月1日-11月30日）组织相关部门对各村的集中治理情况进行检查评估，重点评估群众参与，阶段排名，治理成效及长效管理等，根据存在问题进一步健全和完善村级公共设施建设机制，持续开展各项治理工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导

农村人居环境整治工作纳入街道重要议事日程，成立农村人居环境整治领导小组，街道主要领导亲自抓、负总责，班子成员要包片到人，责任靠身，分管领导及相关部门要协调配合，统筹推进，定村干部及村党组织书记担任村庄“治理指挥长”，负责辖区的村庄环境治理行动，发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动群众、组织群众，确保各项治理任务有效落实。每个自然村推选3-5名村民代表和能工巧匠，参与整治工作的过程监督和指导。

（二）建立联动机制

农村人居环境整治是一项全局性基础性工作，要将改善农民群众集中居住条件、建设特色田园乡村、美丽乡村示范片区建设、经济薄弱村环境整治、农村危房改造、殡葬改革等工作与农村人居环境整治工作统筹谋划。要发挥基层党组织核心作用， 强化党员意识、标杆意识，带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。健全村民自治机制，充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村民权益。

(三)加强考核检查

街道将农村人居环境整治工作纳入年度目标考核和重大事项督查范围，定期发布督查简报，公布各村人居环境整治工作实绩和排名情况，对措施不力、工作不实、推进缓慢的单位实施问责。各有关部门要对农村人居环境整治行动实施情况进行检查指导，及时帮助各乡镇（街道）解决实施过程中遇到的困难和问题。

 

附件： 2019年度示范村、示范户建设任务分解表

 

 

 

灌云县人民政府侍庄街道办事处

2019年3月24日

 

附件

 

2019年示范村、示范户建设任务分解表

任务 类型	实施村及范围		任务要求 （暂定）
示范村	瓦房	全部（重点区域典型打造）	示范引领
	侍圩	全部（重点区域典型打造）
	季尧	全部	长效管理
	三合	全部
	陆庄	全部
达标村	裕丰	全部	达到“五治理、五提升”标准
	树云	全部
	朱胥	全部
	于庄	全部
	乔圩	全部
	沈庄	全部
	朱埝	全部
	吴王	全部
	常荡	全部
	厉荡	全部
	孙荡	全部
示范户	每村按50户进行培育（庭院整洁，美化、绿化，垃圾处置及时规范）