灌侍办发〔2017〕49号

                             

 

侍庄街道2017年夏季秸秆综合利用与禁烧

工作实施方案

 

各村（社区）、各单位：

为全力做好今年夏季秸秆综禁工作，有效解决秸秆焚烧和弃置问题，保护生态环境和保障人民生命财产安全，根据市、县有关文件精神和工作要求，结合侍庄实际，制定侍庄街道2017年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案。

一、总体要求

坚持以“全面禁烧、以禁促用、疏堵结合、以用保禁”原则为指导，紧紧围绕“零火点、零冒烟，全还（离）田”的总体要求和“四不”工作目标，全面禁止露天焚烧秸秆，全面禁止秸秆乱堆乱抛，加大秸秆综合利用力度，确保实现国家和省卫星遥感监测和省市县督查零火点记录。

• 具体工作

1、强化宣传引导，营造浓烈氛围。各村要召开不同层次会议，研究部署今年夏季秸秆综禁工作，结合村情实际，制定出切实可行的禁烧方案。禁烧值班帐篷要按照规定时间高标准搭建到位，帐篷上统一悬挂**村秸秆禁烧值班点，帐篷内配备必要的值班和灭火工具。中小学要开展“小手牵大手”宣传活动，给每位学生家长发放一份《致学生家长一封信》，由家长签字后带回。各村与农户签订《禁烧承诺书》，并下发《致农民朋友一封信》。在村务公开栏中张贴秸秆禁烧和农机购置补贴等有关法律、法规和文件精神。各村每天开不少于3次广播会进行宣传，悬挂过路横幅不少于20条,每个村民小组不少于2条，对原有的墙体标语进行刷新。街道组织4辆宣传车进村入户宣传，在集市、关键道口、主要路段悬挂横幅不少于100条，通过多层面、多形式舆论宣传，增强广大干部群众禁烧意识，营造浓烈的全民禁烧氛围。

2、强化组织领导，落实包保责任。街道成立秸秆综合利用与禁烧工作指挥部，指挥部下设“一办五组”。各村也要成立相应组织机构和工作小组。要严格落实包保责任，各村书记是各村秸秆综合利用与禁烧工作第一责任人，村三大员要分片包干，包保到组、到田块，每个田块都要落实到人头。要绘制全村所有地块包保责任网络图，将网络图张贴在村显著位置。所有机关下派人员必须服从所驻村秸秆禁烧工作的统一安排，所有参与禁烧的人员都要统一着装，驻田值守，实行24小时应急巡查。全街道要形成班子成员包片、机关干部包村、村三大员包组、村组干部包田块的禁烧包保责任网络体系。

3、强化农机管理，加大源头防控。街道内除沂河淌内田块实行统一打包外，其他地块全部实行全量还田。河淌内地块收割时要严格控茬但不粉碎，所有收割机要在收取茬口控制保证金、发放准入旗后方可下田作业，打捆承包方要交纳限期作业保证金，确保河淌内收割一块，打包一块，清运一块。在河淌外所有地块作业的收割机都必须启用粉碎抛撒装置，必须在签订标准作业承诺书、交纳保证金并发放准入旗后方可下田作业，收割留茬高度一律控制在10厘米以下、秸秆要粉碎彻底且抛撒均匀。对收割留茬高度高于10厘米，粉碎不彻底的收割机，农户有权拒付其收割费用。各村和街道巡查应急队要加强收割机械入境管理及现场督查，发现违规作业机械坚决予以查扣处罚，要严控第一台机械，严把第一块收割压茬粉碎和抛洒标准关，确保开好头，起好步。各村要加大对本土老旧收割机的看管，每台老旧收割机要落实到具体人头，确保每台机械都有专人看管，村干部要逐台上门做宣传教育工作，并签订作业承诺书，要将上级禁烧精神和收割机管理相关法律法规宣传到位，鼓励其淘汰或改造更新，不达标准的严禁下田作业，一经发现违规作业的将严肃查处。

4、强化机械调度，推行全量还田。全街道大型还田机械保有量还不足，机械化及时还田压力很大，各村要充分宣传上级有关农机购置补贴政策，鼓励本村有条件的农户购买大型还田机，同时村干部和包村人员要加强与其他村、其他邻近县乡农机手的联系，调度好还田机械，保证收割一块及时还田一块。街道所有机关干部和各村的村组干部要带头还田，并动员亲友还田，如果不带头还田将进行组织处理。街道组织召开秸秆还田和综合利用现场会，在省道和各村主干道两侧、街道主要出入道口等重点区域和重点地段，建设一批严格技术规范作业、田头无秸秆、路边无草堆、河沟无弃草、实现“百分百”机械化还田连片示范区。

5、强化应急处置，严厉执法打击。街道综禁办设立举报电话，实行24小时值班。街道建立3支专门巡查应急处置队伍，每支不少于10人，每支负责一个片区，配备专门车辆与灭火工具，车身张贴宣传标语，车上配备宣传喇叭，做好巡查、处置和宣传工作，街道组织不少于100人的应急队伍，一旦出现紧急情况，能及时处置到位。各村成立不少于20人的应急队伍，配齐灭火工具，配备不少于1台（套）专用或自制水车，24小时巡查。各村至少要配备一台应急专用的大型还田机,主要用于耙隔离带控制火势，机主的信息一定要畅通,保证应急时能及时调用。农技站要组织一支不少于20台大型还田机的应急机械队，随时服从街道主要领导统一调度。加大执法打击力度，根据《大气污染防治法》、《江苏省大气污染防治条例》等法律法规，凡是露天焚烧秸秆的，对焚烧责任人处以每起2000元罚款；将秸秆弃置于河道、沟渠等水体内的，处200元罚款，造成严重后果的依法追究刑事责任；在城区道路、公路及村主干道等范围内打谷晒场、堆放秸秆及焚烧废弃物，造成公路路面损坏、污染或影响道路交通畅通的，处2000元以下罚款。派出所要充分利用好24小时留置权，对违法分子给予最严厉打击。

6、强化督查考核，严格兑现奖惩。由街道党工委牵头，纪工委、武装部等部门参与，抽调专门人员组成督查组，负责街道秸秆综合利用与禁烧督查工作。加强对机关包保和应急队伍人员考勤管理，加大对村级包田块人员在岗在位、各项综禁措施落实等情况督促检查。各村每日要向街道综禁办报送秸秆禁烧、收割进展和还田等情况，对重要情况要立即报告。严格考核奖惩，实行保证金制度，所有参加禁烧工作的机关人员和村三大员都交纳保证金，对全面完成秸秆综禁任务的，退还保证金，并给予奖励，同时对在综禁工作中表现突出的村和个人进行表彰奖励。具体考核奖惩按照《侍庄街道2017年夏季秸秆综合利用与禁烧工作考核奖惩办法》执行。街道秸秆综禁指挥部负责对参与禁烧工作的机关人员和各村综禁工作进行考核奖惩和总结表彰。

 

附件：2017年侍庄街道夏季秸秆综禁工作包保责任网络表

 

 

                      灌云县人民政府侍庄街道办事处

                             2017年5月27日