2022年，在县委、县政府的正确领导和上级水利部门的精心指导下，我局紧紧围绕法治政府建设工作目标，积极推进依法行政，依法治水，依法管水，并取得了明显成效。现将我局推进2022年法治政府建设情况报告如下:

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

局党委把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，召开党委扩大会议、党委理论学习中心组学习会等多种方式，学习传达上级相关工作会议精神。一是加强组织领导。旗帜鲜明坚持党对水利法治工作的领导，充分发挥灌云县水利局法治政府建设工作领导小组作用，突出抓好领导干部这个“关键少数”，毫不动摇地把党的领导贯穿到水利法治建设工作全过程各方面。二是加强教育培训。组织召开《行政处罚法》《行政强制法》暨行政执法业务培训专题讲座，深入贯彻习近平法治思想，强化水利部门领导干部行政执法意识，推动行政执法规范化，提升依法行政水平。三是加强法治宣传。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，在“世界水日”“中国水周”“安全生产月”等重点节点，利用电子屏滚动播放主题宣传标语、宣传片。通过组织专题讲座，制作流动宣传车等方式，推动习近平法治思想学习宣传进企业、进农村，使广大人民群众对习近平法治思想有了更深入的理解。

二、全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局高度重视法治政府建设工作，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强组织领导和统筹协调，推动水利法治建设取得成效。一是亲自部署落实。局主要领导定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，对工作不力、问题较多的部门（单位）及时约谈、责令整改，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用，为全局做好表率。二是带头学法用法。带头组织广大干部职工深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及上级相关文件精神，让水利系统党员干部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记嘱托，始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入到日常工作中，积极践行总书记“十六字”治水思路。三是认真履行职责。部署制定《灌云县水利局2022年法治政府建设工作要点》，细化18项具体措施，明确责任单位和完成时限，全面推进法治机关建设。多次主持召开有关法治议题的专题讲座，并亲自参加法治宣传活动。针对部分取用水单位超许可规定取水等问题，要求从体制机制法治等方面深入查找分析原因，采取措施强化体制机制法治管理。

三、主要举措和成效

（一）依法全面履行法定职责

一是持续深化行政审批制度改革。严格实行“一个窗口对外”，政务服务事项按要求全部进驻县行政服务中心，依申请类的行政许可等事项均可实现网上办，通过采取精简审批材料提交，推行告知承诺、审批业务提前介入等措施，全面优化水利审批事项审批流程，做到所有行政许可事项均在规定期限内办结。同时深化电子证照推广应用，取用水单位和个人均通过线上申领取水许可证照，实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”。二是大力推行“双随机、一公开”工作。全面推行“双随机、一公开”监管，2022年我局制定抽查计划20条（共抽查企业71家），已按计划全部完成抽查任务，归集数据信息并公开检查结果。积极推行涉企“综合查一次”制度，不断加大部门联合抽查事项比例，与多部门联合开展抽查检查工作，完成了取水户取水监督、建筑行业水土保持方案监督等事项联合检查，切实推动“进一次门，查多项事”覆盖更多监管领域和监管事项，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。三是营造公平竞争的水利市场环境。我局按照公平竞争审查工作制度的要求，以“尊重市场、竞争优先，立足全局、着眼长远，依法审查、强化监督”为工作原则，明确公平竞争审查内容，严格公平竞争审核程序，对我局目前已经出台的涉及市场主体经济活动的政策措施和近年来的文件逐一进行审核，经审查，未发现违反公平竞争审查标准的政策措施。

（二）推进依法科学民主决策

一是坚持依法依规科学决策。严格执行局重大行政决策相关管理规定，进一步完善议事决策程序，提高重大事项议事决策质量和效率。通过召开水利局党委会议、党委扩大会议等，研究审议重大水利规划、重大改革措施、重大建设项目、重大投资安排以及部门预算、规范性草案等。二是推进政务公开和社会监督。定期对现行有效的部门规范性文件开展清理工作，并通过局门户网站向社会公开。主动公开政府信息，对涉及水利的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施及处置结果等，认真回应关切。承办建议提案7件，全部按期答复，参阅件全部与代表委员进行沟通，代表委员均表示满意。三是积极实施法律顾问制度。聘请了1名法律顾问，充分发挥在参与重大行政决策、签订各类合同、规范行政执法行为、妥善处理涉法涉诉案件、推进依法行政等工作中的重要作用，为县水利局提供法律意见服务，不断提高依法行政、依法办事的水平和能力。

（三）全面加强水利法治建设

一是健全完善制度机制。完善《灌云县水利局行政执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核制度》，在行政执法过程中严格执行执法程序，主动出示执法证件，表明身份，告知执法事由、执法依据、权利义务，及时公开行政许可、行政处罚等执法决定信息。二是深化水行政执法监察工作。严格按照巡查工作计划，采取定期巡查和不定期巡查、综合巡查和重点巡查相结合的方式，开展紫菜企业违规取水、“南美白对虾”非法取水、“加冰加水”行业非法取水、洗浴行业非法取水、防汛保安和水文监测环境及设施保护等五项专项执法行动，全年出动执法人员400余人次，开展执法巡查百余次，办理水事案件3起，移交至各镇（街）案件38起，及时制止、处置违法行为16起，拆除违规侵占建筑物2起，有力维护了水事秩序。全市“标准化大队、标准化执法基地建设”现场会在我县召开，县水政监察大队被授予市水政监察队伍标准化建设示范点。三是严格落实普法责任制。制定《2022年灌云县水利局普法依法治理工作要点》，结合部门职能和责任分工，制定责任清单。在“世界水日”“中国水周”“安全生产月”等重要节点，通过摆放主题展板、设立咨询台、悬挂宣传条幅等形式，向群众广泛普及水法律法规知识，细致讲解治水管水护水常识，详细解答热点、焦点问题。四是加强廉政执纪监督。加强对领导干部依法公正行使职权监督提醒2022年共召开党风廉政专题会议4次，开展党内谈话350人次，组织观看警示教育视频，进一步强化执法人员“公正执法、严格执法、廉洁执法”思维，2022年我局领导班子成员未发生严重违法违纪行为。

（四）依法化解社会矛盾纠纷

一是加强水利行政复议行政诉讼工作。积极做好出庭应诉工作，严格落实机关负责人出庭应诉规定和出庭情况通报制度，提升答辩举证工作质量。2022年县水利局无行政复议、行政应诉案件。二是严格落实信访工作机制。通过与各镇（街）紧密联系，及时了解和掌握潜在的矛盾纠纷隐患，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，截至目前没有发生群众大规模集体上访、非正常上访情况，12345便民服务事项满意率为100%。三是扎实做好安全生产工作。制定《灌云县水利局2022年度水利安全生产监督检查工作计划》，认真开展水利行业安全生产专项执法检查，2022年未发生安全生产事故及自然灾害事件，总体安全形势平稳可控。

四、推进法治政府建设中存在的问题不足

2022年，我局法治政府建设取得积极进展和显著成效，但还存在短板和弱项。

（一）水行政执法队伍有待加强。现全局从事行政执法工作的人员大部分为水利专业人员兼职，法律专业人员占比少，在日常工作中重水利专业学习、轻综合法律知识学习现象还不同程度存在。

（二）水利普法宣传有待创新。加强新时代水利法治宣传力度还不够，普法宣传教育的广度和深度不够，宣传形式还缺乏创新，关注度和吸引力还不够。

五、2023年度法治政府建设工作思路

（一）加强党的领导，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设摆在全局重要位置，认真履行党政主要负责人在法治建设中的第一责任人职责，加强指导和督查，采取有力措施及时解决法治建设薄弱环节，进一步提升水利法治水平。

（二）全面履行法定职能，加强行业监管。按照“水利行业强监管，水利工程补短板”要求，加强水利重点项目建设，抓实抓好水旱灾害防御，坚持节水优先，实行最严格水资源管理制度，加强幸福河湖建设和水土流失治理，深化河湖“清四乱”整治，推进水利行业监管常态化、规范化、法治化。

（三）强化水行政执法，严厉打击违法违规行为。持续推进宪法、水法律法规、党内法规宣传教育，完善干部职工学法制度，坚持领导干部带头学法，提高干部职工依法行政能力；完善依法行政制度，严格行政决策程序和工作规则，加强与镇街和部门联动，推进依法行政，加大水行政执法力度，严厉打击涉水违法行为，规范水事秩序。

（四）创新水利普法，强化依法治水。按照“八五”普法有关要求，结合水利实际，围绕水利高质量发展的阶段性任务和群众关心的热点难点问题，创新普法载体和形式，不断扩大水利法治宣传教育的吸引力、感染力和影响力，增强水法治宣传教育效果。