2022年，县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委决策部署和县委审计委员会会议精神，认真落实县人大决议和县政府要求，全面履行审计监督职责，坚持将依法审计与法治政府建设紧密结合，深入推进法治政府建设各项任务。现将有关工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治意识，不断加强党对审计工作的领导

一是切实履行县委审计委员会办公室职责。高质量筹备召开县委审计委员会第四次会议，传达学习贯彻中央和省委、市委审计委员会会议精神，听取2021年审计工作情况汇报，研究部署我县2022年审计工作。二是发挥审计委员会把方向、谋大局作用。提请县委审计委员会审议通过《灌云县2022年度审计项目计划（草案）》、《关于建立国家审计与内部审计协同机制的实施办法（试行）》等文件，以制度建设护航审计工作行稳致远。三是严格落实重大事项请示报告制度。认真贯彻落实省委审计委员会印发的《实施意见》和《县（区）党委审计委员会重大事项请示报告实施办法》要求，重大事项均按规定报送。

（二）服务中心大局，以高质量审计监督护航高质发展

一是切实把政治导向、政治要求体现到审计工作中。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，从讲政治的高度做好审计工作，沿着“政治—政策—项目—资金”主线，在充分征求县委县政府主要领导和相关部门意见的基础上制定年度审计项目计划，坚决做到县委县政府重点抓什么，审计工作就跟进到哪里，做到应审尽审，以有力有效的审计监督确保政令畅通、令行禁止。认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，根据连云港市审计局统一安排，抽调骨干力量参与我县粮食安全保障审计，重点关注我县贯彻落实中央关于粮食安全方针政策情况、涉粮资金管理使用情况、粮食储备情况等方面，审计查出问题15个，提出审计建议3条；在部门预算执行审计中融合开展优化营商环境审计，揭示优化营商环境政策落实过程中存在的难点、痛点问题6个，推动相关问题有效解决。

二是聚焦财政财务收支审计主责主业。立足“审计首先是经济监督”定位，严格履行法定职责，监督财政财务收支真实合法效益情况，始终坚持用事实和数据说话。部署开展县级预算执行和决算草案审计，重点关注重大财政政策贯彻执行、预算管理制度改革推进、财政收支的真实性和合规性、县级预算编制和管理、预算资金安全及绩效、财政决算草案和政府综合财务报告编制等情况，切实维护财政预算严肃性、权威性；积极推进审计全覆盖，开展县级部门预算全覆盖审计，运用数据分析手段，对全县56家一级预算单位进行全覆盖审计，促进部门规范预算管理，落实政府过紧日子要求。

三是坚持稳字当头，着力防范化解重大风险。根据县政府工作要求，开展2021年度地方政府隐性债务化解情况及政府融资平台公司经营管理、风险防范审计，全面核查年度隐性债务化解工作的真实性、合规性，推动完成隐性债务化解目标任务，促进打好防范化解重大风险攻坚战。选取教育系统债务情况审计主题，实施全县教育系统债务情况专项审计调查，摸清全县教育系统债务规模、揭示教育系统债务管理风险，为县委县政府加强教育系统债务管理提供决策依据。

四是围绕公共资金国有资产安全加强监督。根据工作要求，开展九年制实验学校小学部工程建设情况审计调查、伊云湖应急备用水源工程建设情况审计调查、全县园区绿化工程建设管养情况审计调查，促进规范民生项目建设，堵塞管理漏洞，努力把监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”。围绕促进国有企业健康发展，全面完成国企改革三年行动任务，对江苏筑富实业投资有限公司资产、负债、损益和其他财务收支情况进行审计，针对审计中发现的经营风险和管理不规范问题，向县委县政府主要领导报送审计专报3篇，获得县政府主要领导批示。

五是推动领导干部经济责任审计全覆盖。系统谋划经济责任审计项目安排，结合以前年度审计情况，重点对易忽视部门和单位开展审计，开展县科协、县应急管理局、县中专学校、杨集镇领导干部经济责任审计，以揭示权力行使和责任履行过程中存在的主要问题并准确界定责任，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责，消除经济责任审计监督盲区。持续在领导干部经济责任审计项目中融合开展自然资源资产审计，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，贯彻执行中央生态文明建设方针政策和重大决策。

六是严格落实“谁执法谁普法”责任制。利用“法律大讲堂”载体，组织审计业务人员集中学习《连云港市审计机关利用内部审计成果管理办法（试行）》、《江苏省部门和单位内部管理领导干部经济责任审计办法》等文件，并要求各内审指导员认真学习文件精神，深刻领会文件要求，充分发挥内审指导员的指导和宣传作用，在审计进点会、内审工作指导、审计工作业务交流中重点传达最新工作相关文件精神，及时解答各内审单位相关疑问。

七是严格落实行政执法“三项制度”。严格按照行政执法“三项制度”方案要求，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审查制度三项制度，各科室统一配备行政执法记录仪，执法人员必须通过执法证考试方可执法，加强对执法人员的教育培训工作，审计过程中注重完整记录审计执法全过程、并及时整理归档，确保依法审计、文明审计。

八是严格落实重大行政决策程序制度。严格执行《中共灌云县审计局党组议事规则》、《灌云县审计局局长办公会议事规则》，对重大决策事项坚持合法性审查和集体讨论，确保依法决策、科学决策、民主决策。在审计项目征集、重要文件起草上，通过政府网站、单位邮箱等公开向社会征集意见，不断提升决策的民主化、公开化。

九是不断加强规范性文件管理。严格按照规定开展规范性文件报备和清理相关工作，根据司法局统一安排，积极参与文件清理工作，对照规范性文件清理和报备工作要求，按时开展了清理与报备工作；严格政府合同合法性审查，建立健全政务失信记录制度，严防出现违约毁约、拖欠账款等失信行为。

十是依法有效化解社会矛盾纠纷。认真落实行政应诉、行政复议相关工作规定，依法向被审计单位告知复议或诉讼途径，全年无行政复议、诉讼事件发生。

（三）坚持改革创新，提升监督成效

一是强化审计成果运用，做到揭示问题与解决问题一体推进。提请县委审计委员会出台《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》，推动我县审计整改工作制度化、规范化。加强审计查出问题整改力度，对2019年以来审计查出问题整改开展“回头看”，深入分析整改效果，对未整改到位问题，向被审计单位发放督促整改函，切实提高审计发现问题整改到位率。二是凝聚监督合力，加强与纪检、巡察、财政等部门的深度合作，先后组织5人次参与纪委办案、涉粮巡察、财政专项检查。主动对接纪检监察、巡察等部门，商请提供被审计单位有关信访举报、案件线索和巡察报告，做到有的放矢、精准核查、及时反馈。三是加强对内部审计工作的指导与监督，联合县纪委、县委组织部、县委编办等9个部门转发《江苏省部门和单位内部管理领导干部经济责任审计办法》，提请以县两办名义出台《关于建立国家审计与内部审计协同机制的实施办法（试行）》，充分发挥国家审计与内部审计协同作用。

二、落实法治政府建设第一责任人职责情况

局党组高度重视法治审计机关建设，始终坚持把党的领导贯彻落实到法治审计机关建设的各个方面，坚决贯彻落实《习近平法治思想学习纲要》要求，严格落实法治政府建设“一把手”负责制。局主要领导切实履行法治建设第一责任人责任，把《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，举办习近平法治思想学习交流会，引导党员领导干部更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，切实把学习成效转化为建设法治灌云的生动实践；紧紧围绕法治政府建设的总体目标，坚持以身作则、以上率下、学以致用，带头运用法治思维和法治方式依法开展审计工作，坚持每月举办“法律大讲堂”，实行法律法规知识每月必讲，局党组专题听取法治政府建设年度工作汇报，并将履行法治建设第一责任人职责情况列为年终述职重要内容。

三、法治政府建设存在的不足

2022年我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但是仍一定程度上存在一些不足。比如，缺乏法律专业的专门人才，审计人员依法审计能力、运用大数据审计能力还有待进一步提升，对审计人员的培训指导仍需不断强化，审计新人工作经验仍需不断积累。

二、2023年工作安排

一是提高政治站位，坚持和加强党的领导。认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，贯彻落实上级关于加强地方党委审计委员会工作的指导意见，推动完善审委会运行机制，筹备好县委审计委员会第五次会议，着力构建集中统一、上下贯通、协调高效的工作体系。

二是树牢大局观念，全面落实全国全省全市审计工作会议要求。紧盯县委“一个确保、四个主攻、五个新提升”奋斗目标，聚焦主责主业，切实加强新修订《审计法》的学习宣传和贯彻执行，科学谋划审计项目安排，高标准依法实施审计项目，当好县委县政府决策的参谋助手。

三是健全长效机制，扎实做好审计“后半篇文章”。狠抓审计发现问题整改，推动推动问题见底清零，更好发挥审计监督治已病、防未病作用。建立健全审计整改长效机制，凝聚人大、巡察、督查、派驻监督等多方面合力，紧盯表面整改、虚假整改等形式主义问题，通过通报、约谈等形式，加大整改追责问责力度，打通审计监督“最后一公里”。