2021年，在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，将依法审计与法治政府建设紧密结合，深入推进法治政府建设各项任务。现将有关工作情况报告如下：

一、坚持党的领导，落实法治政府建设第一责任人职责

局党组高度重视法治审计机关建设，始终坚持把党的领导贯彻落实到法治审计机关建设的各个方面，坚决贯彻落实党中央关于加强法治政府建设的重大决策部署，严格落实法治政府建设“一把手”负责制。局主要领导切实履行法治建设第一责任人责任，始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计法治建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设的总体目标，坚持以身作则、以上率下、学以致用，带头运用法治思维和法治方式依法开展审计工作，坚持每月第一自然周周一举办“审计法治讲堂”，实行法律法规知识每月必讲，局党组专题听取法治政府建设年度工作汇报，并将履行法治建设第一责任人职责情况列为年终述职重要内容。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出主职主业，依法全面履行审计监督职能

经县委审计委员会会议批准，2021年安排审计项目22个，其中：财政预算执行情况审计项目2个，专项资金审计项目4个，民生审计项目3个，政策跟踪审计项目1个，领导干部经济责任审计项目9个，自然资源资产任中审计项目1个，政府投资项目审计项目2个。

1.在财政审计方面，扎实推进县级预算执行和决算草案审计，重点关注重大财政政策贯彻执行、财政专项资金分配使用和绩效管理、县级政府债务管理以及风险管控等情况。融合开展县级部门预算执行审计，重点关注县级部门预算收支和国有资产管理的规范性，专项资金、项目经费以及国有资产管理使用绩效。运用数据集中分析和现场审计相结合的方式实现对一级预算单位的审计全覆盖，对23家单位进行现场审计。

2.在专项资金审计方面，开展灌云县2018—2020年度商务发展专项资金审计调查、2019至2020年度临港产业区环保整治资金专项审计调查、2018至2020年度东城区建设工程资金专项审计调查、全县优化营商环境专项审计调查，重点关注专项资金项目的申报是否合规，资金分配是否合理、拨付是否及时、使用是否规范，资金效益是否得到实现，关注“放管服”改革、减税降费、国资国企改革、降低企业生产经营成本、清理拖欠民营企业中小企业款项、便利投资兴业、产权保护等情况。

3.在重点民生资金审计方面，完成2020年城乡居民基本养老保险基金审计、2018年至2020年灌云县养老服务体系建设专项资金审计调查、参与市局组织的全省中小学教育经费管理使用情况专项审计调查，重点关注国家有关养老保险政策贯彻落实、应对疫情阶段性社保费减免缓征、社会保险基金筹集管理使用、基金收支平衡、基金安全性和可持续性、降低社会保险费率综合方案落实等情况；关注养老服务体系建设任务完成、专项资金使用的规范性和效益性、保障机制的建立和完善等情况；关注落实国家和省基础教育改革发展政策措施、基础教育经费投入、学校收费、支出管理及效果、学校债务化解、教育资产统筹利用、教材等教育用品的采购与管理等情况。

4.在经济责任审计方面，市内交叉开展东海县人民法院院长经济责任审计，县内开展县商务局、县民政局、县统计局等8名领导干部经济责任审计，着力在审计中揭示领导干部权力行使和经济责任履行过程中存在的主要问题并准确界定责任，促进领导干部履职尽责、担当作为，推动地方经济高质量发展。

5.在自然资源资产审计方面，结合同期开展的圩丰镇领导干部经济责任审计同步实施。以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注圩丰镇领导干部履行自然资源资产管理和开发利用责任、贯彻执行中央和省市生态文明建设方针政策和重大决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、完成相关目标任务、相关资金征管使用等情况。

6.在政府投资审计方面，开展2020年农村公路建设情况专项审计调查、2019至2020年普陀山路（西湖路—长安东路）项目预算执行审计，以促进我县加快道路建设、补齐交通基础设施短板、提高投资绩效为目标，重点关注建设单位内控制度的建立和执行、建设资金来源管理使用、项目建设程序执行、项目实施的经济效益和社会效益以及工程建设程序、工程质量、建设管理绩效等情况。

（二）全面落实重大行政决策程序制度。严格执行《中共灌云县审计局党组议事规则》、《灌云县审计局局长办公会议事规则》，对重大决策事项坚持合法性审查和集体讨论，确保依法决策、科学决策、民主决策。在审计项目征集上，通过政府网站公开向社会征集意见；在审计业务决策上，通过审计组例会制、审计项目复核制、审计项目审理制、审计项目审定制等，不断提升审计业务决策的民主化、公开化。

（三）严格执行“谁执法谁普法”责任制。针对各单位需求，制定出台内审指导员制度，召开指导员业务培训会，明确指导要求和指导内容；下发关于内审工作的行政指导意见书，明确内审工作具体要求；印制内部审计工作法律规定选编，采取送法规、送政策上门的方式开展现场指导；召开全县内审工作人员业务培训会，邀请市水利局、市审计局内审工作专家分别针对内部审计的概念、程序、组织、实践进行讲解，并对内部审计相关法律法规进行了解读，全覆盖式的培训切实提升了内审人员的工作水平。

（四）全面推行行政执法“三项制度”。严格按照行政执法“三项制度”方案要求，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审查制度三项制度，主动公开政府信息、审计结果，审计现场严格公示审计纪律，审计过程中注重完整记录审计执法全过程、并及时整理归档，严格执行审计项目审理审定制度，确保依法审计、文明审计。

（五）严格执行审计现场管理办法要求。把握审计质量控制主要过程，严格执行《江苏省审计厅审计现场管理办法（试行）》，在执行过程中不断总结经验，印发《灌云县审计局审计现场管理办法（试行）》、《灌云县审计局审计项目进度管理办法（试行）》，加强审计现场管理。认真落实审计“四严禁”工作要求和“八不准”审计纪律，实行突击督查制度，采取不打招呼的方式，对审计组进行突击检查，落实监管责任。

（六）完善审计监督机制。不断加强审计制度建设，提高制度建设程序化、科学化水平，夯实依法审计制度基础。印发《“质量强审提升年”实施方案》，牢固树立质量创优意识，确保质量强审三年行动计划各项措施落地见效。印发《2021年度审计整改检查督查工作计划》的通知，严格贯彻执行《关于进一步加强审计整改工作的意见》，明确审计整改检查、对账销号、约谈、结果公告、联动、工作问责和激励等六大机制，确保审计查出问题整改到位。

（七）全面推进政务公开，保障公民合法权益。依法依规认真做好政府信息公开工作。按照政府网站信息公开工作要求，在政府门户网站公开“三公”经费支出情况、行政执法人员信息、审计结果等各类信息，保障公民合法权益。

（八）不断加强规范性文件管理。严格按照规定开展规范性文件报备和清理相关工作，根据司法局统一安排，积极参与文件清理工作，对照规范性文件清理和报备工作要求，积极开展清理与报备工作。

（九）依法有效化解社会矛盾纠纷。严格规范复议诉讼工作，认真落实行政应诉、行政复议相关工作规定，依法向被审计单位告知复议或诉讼途径，全年无行政复议或诉讼事件。坚持依法依规处理信访问题，严格按照《信访条例》规定的程序处理信访问题，全年无信访事件发生。

三、法治政府建设存在的不足

2021年我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但是对照《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》要求，还存在一些不足。比如，法律专业专职人才仍然紧缺，审计人员依法审计能力还有待进一步提升，对审计人员的培训指导仍需强化，以及在新形势下如何充分发挥审计在推动地方经济发展及廉政建设等方面的作用还需要持续深刻思考与研究。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持党对审计工作的领导。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实党对审计工作的部署要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对审计工作的集中统一领导，依法全面履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖，更好发挥审计监督职能作用，充分发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

（二）不断完善审计监督机制。切实履行好审计监督职责，继续开展好规范性文件和重大事项审核工作，加强对部门规章、行政规范性文件备案审查和清理工作，推行行政规范性文件和重大事项的合法性审核机制，不断完善审计监督制度建设。

（三）坚持行政执法“三项制度”。坚持依法、文明开展审计，严格落实行政执法“三项制度”工作要求，明确执法主体，强化执法责任，加强执法监督，在履行职责的同时，维护好被审计单位和领导干部的合法权益。

（四）严格落实“谁执法谁普法”。积极开展法律法规知识宣传教育活动，持续深化“法律知识大讲堂”活动，不断提高审计人员依法审计的意识和能力，全面推进法治审计机关建设，继续加强对内审人员工作的指导，强化内审人员法律意识，确保审计工作在法治轨道上健康运行。