关于加强社区服刑和刑释人员管控工作的实施方案

各司法所，局机关相关科室：

为进一步加强我县社区服刑和刑释人员管控工作，有效预防和减少“两类人员”发生脱管和重新犯罪，积极推进社区服刑和刑释人员管理工作不断深入开展，切实维护社会和谐稳定。根据省市文件及相关会议精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以提升社区矫正执法能力和刑释人员安置帮教质量为核心，以开展社区矫正“防脱管漏管”和安置帮教“五个一”专项活动为抓手，全面核查防止社区服刑及刑释人员脱管问题，提高监管帮教质量，为维护灌云社会和谐稳定做出积极贡献。

二、工作目标

按照上级有关文件要求，结合我局工作实际，以确保两类人员监管安全为目标，采取切实有力措施，进一步健全和完善社区矫正、安置帮教监管安全工作机制，努力实现全县社区服刑人员和刑满释放人员“无脱管漏管”的工作目标，确保不发生“两类人员”重新违法犯罪。

三、工作措施

（一）以规范完善县社区矫正分中心建设为契机，进一步加大对社区服刑人员的教育矫正力度。按照江苏省《县（市、区）社区矫正中心运行管理办法》规定，充分发挥社区矫正中心的各项功能作用，指导各基层司法所每月组织社区服刑人员集中教育学习、社区服务、心理矫治、训诫谈话等活动，采取人防与电子腕带、人脸识别仪、执法记录仪、矫务通等信息化技防设备相结合的措施，全面提升我县社区矫正工作科学化、规范化、专业化水平。

（二）以构健全省社区矫正信息管理体系为载体，进一步加大对社区服刑人员的管控力度。今年将积极配合省、市社区矫正管理机构，建立省、市、县、乡镇四级信息管理平台，继续对社区服刑人员实施手机定位；实现社区服刑人员报到宣告、集中学习、教育谈话等视频监控全覆盖。同时，采取每月召开监管安全分析会，每周电话抽查，与县检察院不定期联合开展督查走访等活动，加强对社区服刑人员外出请假手续审批、考核奖惩、集中学习、社区服务的监督管理，确保社区服刑人员无脱管漏管和重新犯罪现象发生。

（三）以开展“五个一”安帮专项活动为切入点，进一步，加大对刑释人员的安置帮教力度。大力开展以“走访一次重点帮教对象、看望一次服刑人员未成年子女、完善一个安帮工作信息库、开好一次安帮联席会、创建一批无重新违法犯罪乡镇（街道）”为主要内容的“五个一”安帮专项活动。落实好刑满释放人员的录入、核实与衔接，做好服刑人员基本信息录入、核实工作，确保服刑人员基本信息录入率、核实率和网上衔接率保持在98%以上；落实好社区服刑人员解除矫正前与安置帮教工作的对接，对重点帮教对象做到必接必送。积极参与“情暖高墙、关爱孩子”联合帮扶活动，提升帮扶活动效果，使刑满释放人员更快融入社会，有效预防和控制重新违法犯罪，维护社会大局稳定。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县司法局成立以局主要领导为组长，局分管领导为副组长，局相关科室负责人为成员的社区服刑和刑释人员管控工作领导小组。领导小组下设办公室（设在社区矫正科），具体负责社区服刑和刑释人员管控的日常管理工作。

（二）加强部门协作。县司法局要加强与县法院、检察院、公安机关的衔接配合，各司法所在工作中要注重加强与乡镇派出所等部门的沟通协调，避免因推诿扯皮造成社区服刑人员及刑满释放人员脱管失控。要做到每月与当地公安派出所核查核对辖区内社区服刑人员及刑满释放人员名单、重点人员监管落实情况等，明确职责分工，落实衔接责任，研究工作措施，健全协作制度，构建常态化共管机制，努力实现“无缝监管”。

（三）加强责任落实。各司法所要主动严肃作风、严明纪律、严格履职，坚决杜绝和防范社区矫正和安置帮教工作人员出现玩忽职守、滥用职权、失职、渎职等现象。认真查找监管工作中的问题和不足，提出针对性措施，下大力气解决。县司法局矫正科对发现问题的单位，要分析原因，厘清责任，落实整改。要将防止“两类人员”脱管作为一项基础性、常态性工作切实抓紧抓实，在预防上下功夫，在创新上求突破，不断提升监管执法水平和监管工作质量。县“两类人员”管控工作领导小组将每季度组织一次以上实地督查，督查情况列入司法所年度绩效考核工作考评内容。凡发现因工作不到位，发生“两类人员”脱管或者重新犯罪，造成恶劣社会影响重大案件的，实行一票否决，对相关责任人按照有关规定严肃追究责任。