2024年以来，灌云县市场监督管理局紧紧围绕县委、县政府各项决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，把规范与提升放到更加突出的位置，优服务、强监管、促发展，全面落实责任，狠抓工作落实，稳步推进法治建设工作。现将我局2024年度法治建设工作报告如下：

一、2024年度工作主要举措与成效

（一）优服务、促提升，护航高质量发展

2024年，灌云县市场监督管理局在实施质量提升行动方面成效显著。积极指导企业申报省质量信用等级管理，帮助2023 年荣获“江苏精品”、质量信用AA企业申请县级资金奖励；服务品品鲜、丽农合作社等企业申报2024年“江苏精品”，帮助灌蜜国际商贸等多家企业通过质量体系认证，组织鹰游新立成企业申报质量信用AA，动员沙英喜等企业申报质量信用AAA。科学指导企业规范生产，目前已有43家企业制定45个产品标准，摸排情趣内衣生产企业及销售主体众多网店，参与制定市级地方标准《主题服饰标识标注规范》，有力助推主题服饰产业高质量发展。

在知识产权“全链条” 服务方面，帮助4家企业通过知识产权进行质押融资超2500万元。2024年新增发明专利181件，同比增长42.52%；有效发明专利累计530件，较上年底增长52.74%。灌云县商标申请1700件，商标注册1239件，有效商标累计10852件，充分发挥了知识产权价值属性，为支撑我县经济社会高质量发展提供有力支撑。

（二）守底线，保安全，筑牢全面发展根基

灌云县市场监督管理局全力当好舌尖安全“护航员”。组织开展抽检，完成普通食品抽检2300批次，食用农产品700批次。开展假日食品、特殊食品、网络食品等专项整治，扎实推进临期食品精准化规范化管理，建成20家临期食品示范店，切实保障群众食品安全。筑牢药械安全“防火墙”。共检查药品、医疗器械、化妆品经营使用单位275家次。

强化特种设备日常监管。突出重点领域、重点时段风险防控。继续在化工、医疗机构、LPG充装、燃气、电梯等重点领域以及中秋、国庆等重点时段开展专项监督检查。今年共检查特种设备相关企业189家次，下达监察指令书140份。

织密产品“安全网”。开展燃气器具及配件、电动自行车、消防器材等重点产品质量安全监督检查；共检查电动车经营户 109 家，先后开展烟花爆竹、燃气灶具、电动自行车等监督抽检共计41个批次。

（三）树宗旨、顾大局，推动服务提质增效

在提升行政审批效能方面，2024年全县新增个体工商户9020户；新办食品经营许可证1743户、药品及医疗器械许可证 49户；完成二类医疗器械备案69户、仅销售预包装食品备案 1003户、小餐饮备案254户；推进开药店、餐饮店及便利店一件事业务1420件，连云港市政务服务一体化平台办件汇聚3148 件，公示许可信息2067条，各项审批工作稳步开展。

实施标准示范引领。在企业标准自我声明系统共公示241 项现行有效产品标准。申报省级农业标准化试点1个、市标准化试点2个、市地方标准2个。免费检定集贸市场在用计量器具3963台，检定农村基层医疗机构在用计量器具933台。开展电子计价秤市场秩序专项整治，已检查电子计价秤9208 台件（数据包含重复检查数据），发放诚信计量承诺书5001份。

实施消费维权多维发力。共受理消费者投诉、举报和咨询共计8112件，所有工单初查率、及时签收率、办结率均为100%。

（四）强监管、严执法，推动营商环境优化

完善信用监管体系。坚持“双随机、一公开”，目前全县共有32家部门建有“一单两库”并开展双随机抽查，抽取单一任务87条，检查市场主体844户。开展跨部门联合抽查任务127 条，32个部门参与跨部门联合抽查，抽取市场主体641户，部门联合检查对象数量占抽查对象总数的比例为43.16%，完全覆盖我局68个抽查事项。积极推进企业年报，我县18855户企业完成年报报送，企业年报率98.7%，企业年报率全市前列。

落实包容审慎监管。严格执行“两轻一免”清单、包容审慎监管等相关惠企政策，严格落实柔性执法工作，规范实施行政处罚，提升市场监管能力和水平。

降低企业经营成本。对小微企业委托的产品质量检验、计量检测费用减半收取，免收个体工商户委托的计量检测费用，惠及企业205家。开展殡葬、物业、教育、旅游行业等多项收费检查，全面加强公平竞争审查，对全县多个文件进行公平竞争审查。

（五）加强执法监督，提升行政执法质量

完善监督管理机制。依据《灌云县市场监督管理局行政处罚案件综合管理机制（试行）》严格开展执法监督工作，规范市场监管行政处罚行为，每季度组织开展一次本单位行政处罚案卷评查工作，查找不足，进一步提高行政执法案卷质量。多次开展规范公正文明执法培训，提高行政执法质量，推动我局执法水平再上新的台阶。

（六）深化法治宣传，营造良好法治氛围

一是强化重点工作宣传。在食品安全守查保、特殊食品风险排查、制止餐饮浪费、校园及周边食品安全专项整治、打击整治养老诈骗专项行动等各类食品安全专项整治工作中，在“今日灌云”、“食安港城”和“连云港政法”等微信公众号发布多篇宣传报道，增强对外宣传效果。

二是坚持“边执法边普法”，通过日常巡查执法、现场受理群众诉求、解答群众疑问、在QQ群、微信群向监管对象发布工作警示的方式将普法融合到日常工作中。

三是充分利用“3.15消费者权益保障日”“4.26知识产权日”“12.4国家宪法日”等宣传节点，通过商家LED滚动播放宣传标语，在广场现场摆设摊位、悬挂横幅、发放手册等开展各类宣传活动。通过各种工作方式，对各个不同节点、不同主题的工作有力推广，形成全方位覆盖的宣传态势。

二、主要负责人履行职责情况

（一）加强法律学习，增强自身法治观念

带头学习与市场监管职能相关的法律法规，提升法律素养。灌云县市场监督管理局主要负责人充分认识到法律学习对于履行职责的重要性，积极带头学习《食品安全法》《药品管理法》《特种设备安全法》等与市场监管职能密切相关的法律法规。通过参加专题培训、自主学习等方式，不断提升自身的法律素养，为科学决策和依法行政奠定坚实的基础。

（二）科学重大决策，提高依法行政水平

在重大决策过程中，主要负责人严格遵循依法行政的基本要求，依法提议、深入分析问题。对涉及市场监管领域的重大事项，充分征求法律专家、相关部门和社会公众的意见，确保决策的合法性、合理性和可行性。

（三）严把案件审核关，严格规范执法行为

灌云县市场监督管理局主要负责人高度重视案件审核工作，坚持重大案件集体研究讨论制度。对于重大复杂案件，组织相关人员进行深入分析和讨论，确保案件处理的公正、公平。同时，实行案件审核分离制度，明确审核人员的职责和权限，加强对执法行为的监督。在行政复议工作方面，认真组织和答复行政复议申请，积极配合上级部门的复议工作，维护当事人的合法权益。

三、存在的不足

在2024年度的工作中，虽然取得了显著成效，但也存在一些不足之处。

（一）安全监管形势严峻

监管对象体量大、范围广，实现精准化监管存在困难。在食品药品安全方面，尽管开展了多项专项整治行动，完成了大量的食品抽检任务，加强了校园食品安全整治，筑牢了药械安全 “防火墙”，强化了特种设备日常监管，织密了产品“安全网”，但由于监管对象众多，仍难以做到全面精准监管。

（二）执法水平有待提升

信息时代带来的监督社会化、舆论公开化，使得投诉渠道增多，处置难度加大、风险度提高。市场监管部门业务领域广泛，涉及法律众多，执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强，存在对个别法规政策掌握不准等问题。

在民生领域监管中，对一些新兴领域的监管还需要不断提升执法水平和能力。

（三）普法教育工作需加强

各类市场经营主体素质参差不齐，普法宣传工作仍需进一步加强。在灌云县推行柔性执法过程中，虽然通过强化普法宣传等方式，以服务水平提升助力企业高质量发展，但仍有部分企业对法律法规了解不够，需要持续加大普法力度。

目前普法对象虽已向社会特殊群体延伸，但覆盖范围仍需进一步扩大；在普法时效上，虽已向重点民生事项延伸，但还需要更加及时、准确地将法律法规送到群众手中。

这些不足的存在，主要原因在于市场监管工作的复杂性和艰巨性，以及不断变化的市场环境和法律法规要求。在今后的工作中，灌云县市场监督管理局将针对这些问题，采取有效措施加以改进，不断提升普法教育工作水平和质量。

四、下一年度的主要安排

（一）继续深化理论学习培训

准确把握法治建设新形势新任务新要求，将法治思想贯彻落实到各方面。在新的一年里，灌云县市场监督管理局将持续深化理论学习培训，深入学习习近平法治思想，准确把握法治建设新形势、新任务、新要求。通过组织集中学习、专题讲座、在线培训等多种形式，确保全体干部职工深刻领会法治思想的核心要义，将其贯彻落实到市场监管工作的各个方面。加强对新出台法律法规的学习，及时更新法律知识储备，提高依法行政能力。同时，结合实际工作案例，开展案例分析和讨论，增强干部职工对法律的理解和运用能力，为推进法治建设奠定坚实的理论基础。

（二）全面依法履职，强化监管执法

新的一年，灌云县市场监督管理局将继续在标准引领、质量提升等方面为企业提供优质服务。加大对企业的标准宣传和培训力度，引导企业积极采用国际标准和国内先进标准，提高产品质量和市场竞争力。深入开展质量提升行动，指导企业加强质量管理，推动企业申报省质量信用等级管理。针对主题服饰产业等重点产业，制定个性化的质量提升方案，促进产业高质量发展。

同时，持续开展专项整治行动，强化市场监管。加强对食品、药品、特种设备、工业产品等重点领域的专项整治，严厉打击各类违法违规行为。加大对假冒伪劣产品的打击力度，维护市场秩序。加强对网络交易、广告宣传等新兴领域的监管，防范市场风险。通过专项整治行动，不断提高市场监管效能，为经济社会发展营造良好的市场环境。

（三）进一步加强法治宣传

通过多种形式宣传展示习近平法治思想宣传教育、研究阐释、贯彻落实阶段性成果，综合利用传统媒体和新媒体，在“八五普法”尾声结合多种时间节点，聚焦重点领域，开展市场监督管理相关法律法规等普法宣传，不断加强法治宣传的精准性、有效性。