2022年，县人社局紧紧围绕县委、县政府中心工作和法治政府建设目标，充分运用法治思维和法治方式，在规范上下功夫，在服务上求突破，着力打造“法治人社”，确保法治建设工作与人社工作有效结合、齐抓并举，以法治政府建设促进人社工作科学发展，不断提升依法行政和为民服务水平，为促进人社事业高质量发展提供强有力的法治保障。现将我局法治建设工作情况报告如下：

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）加强党组对法治建设工作的领导

严格落实党组（中心组）学法制度，把《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为党组理论学习中心组学习的重点内容，列入党组中心组理论学习计划，组织开展专题学习。切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，结合人力资源和社会保障工作实际，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。统筹研究法治建设工作安排，协调解决重点难点问题，扎实推进全县人社系统法治建设工作。

（二）依法防控疫情，加强防范化解社会矛盾

根据县委县政府工作要求，有效落实依法防控新冠肺炎疫情相关措施，始终在法治轨道上统筹推进依法防控新冠肺炎疫情和经济社会发展各项工作。一是完善人社系统权责清单。根据人社系统的各项行政职能，通过完善制度，对本单位的行政执法流程进行了全面梳理，明确了每项行政执法事项的职权、执法依据、办理程序等。二是贯彻落实政府信息公开条例。主动接受执法监督，公布人社系统涉企“两轻一免”清单，全面推行行政柔性执法，落实“包容审慎”监管要求，进一步营造法治化营商环境，不断激发市场活力。三是加大劳动保障监察执法力度。共接受群众来电、来访、咨询、投诉1752人次起，接收各类办件397件，其中符合受理并立案查处投诉举报9件，非立案协调处置388件，行政处罚4件，处罚金额合计6.2万元，清退童工7名，县清欠专班累计共为603名劳动者追讨工资935万元，深受广大农民工点赞好评。

（三）持续推进“减证便民”工作，提升服务体验

2022年度，证明事项告知承诺制办件总数543件，其中连云港第一批证明事项告知承诺制试点事项清单办件534件；自行开展的证明事项清单办件9件。办理事项大部分集中在企业职工基本养老保险因病或非因工死亡待遇，如选择书面承诺方式，无需再提交火化证明、死亡证明、亲属关系证明等材料，仅需阅知告知书、填写承诺书，按照个人申领、单位审核、死亡结算、待遇核定的工作流程，由申领人签署提交承诺书的形式替代，减少申领人办理各项证明材料所耗时间，从根本上方便办事群众。与之前的申办手续相比，通过健全完善服务机制，大幅减少申领人办理事项所需时间，推动实现社保经办事项流程更简、体验更优。

（四）规范执法行为，严格依法履职

规范行政执法程序及行政处罚自由裁量权，明确行政执法责任，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。安排工作人员负责全局行政执法指导、劳动法律法规宣传普及等工作。严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度，保证了服务公开透明，群众办事方便快捷，人员管理严格有序，推进“打包办、提速办、一窗办、网上办、就近办、舒心办”的“六办”服务模式。

（五）加强学法用法，推进法治建设

一是加强职工法治培训教育。坚持领导干部带头学法制度，围绕党章党规、基金监管条例、行政处罚法、行政处罚裁量权办法等，通过集中学习、案例研讨等方式，全面提高行政执法人员的业务素质和依法行政能力。依托全国人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习答题平台，开展“日日学、周周练、月月比”活动，共有130余人注册学习，2名干部职工参加了技能练兵比武省级选拔赛。通过培训学习，使执法人员进一步树立了法治理念，坚守依法行政底线。

（六）落实“谁执法谁普法”普法责任制开展情况

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在人社执法过程中广泛开展以案释法和警示教育，使劳动监察执法、仲裁调解、工伤认定等过程成为向群众和企事业单位弘扬人社法治精神的途径。县人社局注重在重要时间节点进行普法活动，特别是农民工学法周、安全生产月等宣传时段，开展送法活动，重点宣传《宪法》《民法典》等重要法律法规，以及《劳动法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》等人力资源和社会保障政策法规。同时，借助各类招聘会进行大规模普法宣传，为广大求职者提供法律咨询服务。

二、法治建设的不足和原因

行政执法人员系统培训方面不足。随着依法治国、法治政府建设进程的不断推进，对政府部门依法行政工作提出更高要求，行政执法人员依法行政的能力水平面临严峻考验。由于人力资源和社会保障行政工作头绪多、范围广，事务庞杂，对依法办事、严格法定程序上还有待进一步加强。虽然每年都会组织相关工作人员参加各类业务培训，由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，政策变动频繁，历史遗留问题多，情况复杂，对相关执法人员的要求也越来越高，还需要进一步加大对行政执法人员监管和培训的力度，以适应新常态人社行政执法工作的需要。

三、推进法治建设第一责任人职责情况

为切实加强对法治政府建设工作的领导，县人社局主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，局办公室、法规科、社保科、劳动监察、劳动仲裁等相关科室、单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设、普法宣传工作纳入年度工作计划，与年度考核、评先树优等工作挂钩，明确了宣传职责和任务分工。同时，为全面推进依法行政，进一步规范和促进人社法律顾问工作，健全人社风险防范机制，保障人社事业健康发展，聘请江苏永信律师事务所乔鸿兵律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策事前咨询、事中审核、事后救济的作用，建立健全法规科牵头协调、涉诉业务科室、单位具体承办、法律顾问配合参与的行政争议出庭应诉机制。为县人社局的法治政府建设工作发挥了十分重要的作用。

四、下一年度推进法治建设的主要安排

2023年，县人社局将继续加大普法宣传力度，不断提高人社工作的服务水平，坚决树立法治政府建设意识，讲政治、顾大局，增强责任感和使命感，大力抓好人社干部法治教育培训，不断提高自身综合素质，提升服务能力，使人社法治政府建设工作迈向新台阶。

（一）加强依法行政能力建设

健全完善领导干部、工作人员应知应会法律法规清单，新的法律、行政法规和规章出台后，及时在全系统组织专题培训。加大专职法治工作人员培养、使用和交流力度，使人员配备与“法治人社”建设任务相适应。持续开展窗口单位练兵比武活动，通过岗位学政策、在线学法律，积极参加比武竞赛、适时组织线上考试等方式，营造人人钻业务、强技能、优服务的浓厚学法用法氛围。

（二）加强法治宣传教育

深入宣传人社领域政策法规。把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、推进人才强县战略、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来。着眼于实施充分就业的发展战略，突出大学生、退役军人、农民工等重点群体，大力宣传《就业促进法》《人力资源市场暂行条例》及职业培训等方面法律法规。加强对用人单位和劳动者的法治宣传教育，帮助、引导用人单位依法用工，帮助、引导劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

（三）持续做好依法行政工作，妥善化解矛盾纠纷

继续做好劳动保障监察案件投诉、举报受理工作，完善投诉、举报受理登记程序。加强劳动保障监察日常巡查工作、注重日常巡查宣传。采取下发通知、收集整理等措施，对巡查中发现的问题，及时责令用人单位限期整改，并对依法下达的执法文书进行跟踪追查，督促问题企业整改到位。同时转变工作思路，在巡查过程中，深入了解劳资双方需求，针对性地进行法律法规政策宣传指导，尽力帮助用人单位解决存在的问题，从源头上规范用工行为，使纠纷化解在萌芽状态。

灌云县人力资源和社会保障局

2022年12月2日