根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）的要求，现对连云港内河港灌云港区五灌河作业区液体散货泊位一期工程社会稳定风险评估进行公示。

一、项目名称

连云港内河港灌云港区五灌河作业区液体散货泊位一期工程

二、项目概况

建设单位：连云港嘉澳港口储运有限公司

项目性质：新建

建设内容：5个300吨级液体散货泊位，码头占用岸线约420米，宽约17米。后方陆域总用地面积约6万平方米，主要布置候工楼、变电所、消防泵房及预留库区，同时配套道路、围墙、绿化等辅助设施，年设计通过能力215万吨。

装卸货种：一代生物柴油、工业级混合油、废弃动植物油脂、毛豆油、工业棕榈油、甲醇、乙二醇、生物航煤、二代生物柴油、生物石脑油、棕榈酸化油、棕榈脂肪酸，共12个货种

设计年吞吐量：设计年通过能力215万吨，年设计吞吐量为200万吨。

总投资：约20000万元

地理位置：本项目位于江苏省连云港市灌云县燕尾港镇五灌河西岸，位于规划建设的连云港内河港灌云港区五灌河作业区通用泊位一期工程泊位上游约160m处。

工程位置图

总平面布置：

本项目用地红线内地块共分为三个区域，码头作业区（含码头管廊、管道）、生产辅助区（候工楼、变电所、消防泵房、油气回收处理装置等）以及预留用地，港内主要通道宽度15m，次要通道宽度7m；布置有3个出入口。

生产辅助区和预留用地呈南、北型式设置，均布置在码头后方；生产辅助区布置有候工楼、变电所、消防泵房、油气回收处理装置等，预留用地目前为荒地。

本项目码头采用顺岸式布置，码头前沿线布置基本与水流方向平行，建设5个 300吨级液体散货泊位码头，自南向北依次为1#~5#泊位。

码头总长度为416m，宽度为17m。码头面高程为4.0m，码头前沿设计底高程为-3.0m，港池及回旋水域设计底高程确定为-3.0m。

码头作业平台岸侧布置有管廊架，管廊架宽度3.5m，长约420m，高度4.9m，局部高度7.4m。自码头作业平台向北顺码头陆域用地边界自3#出入口沿海堤路（经十路）至生物质能源项目罐区，管道在码头水陆交界位置设有紧急切断阀，具备遥控和现场手动操作功能。码头管廊与消防泵房、变电所和候工楼间距大于30m。

码头管廊架共三层，分为高低两种型式，低管架最底层到地面距离2.5m，高管架最底层到地面距离5.0m，层间距均为1.2m。

码头泊位装卸作业区配置复合软管，通过软管吊进行装卸作业。

施工期：工程施工工期约为12个月。

三、社会稳定风险分析主要工作内容

根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）和江苏省发展和改革委员会“省发展改革委关于印发《省发展改革委固定资产投资项目社会稳定性评估暂行办法》的通知”（苏发改规发〔2012〕1 号），初步识别拟建项目社会稳定风险主要因素，提出应对措施和初始结论。

四、本工程的主要社会稳定风险因素及防范措施

本项目可能引发的主要社会稳定风险因素为工程方案、生态环境影响、文明施工和质量管理、流动人口管理、对周边交通的影响、施工安全、运营安全等方面。

为了进一步从源头上防范、化解本项目实施、经营过程中可能引发的风险，项目建设单位根据项目的特点，针对主要的风险因素提出一系列风险防范、化解措施，通过这些措施的落实能够把本项目的社会稳定风险化解在萌芽状态，最大限度减少不和谐因素。

（1）项目建设期做好与各相关单位的沟通工作，确保本项目正常开展。

（2）优先选用性能良好的环保型施工设备，加强对施工设备的维修保养。定期清扫施工场地的洒落物，并辅以必要的洒水抑尘措施。

（3）汽车运输土石方、砂石料和水泥等矿建材料进场时，对于易起尘物料应加盖蓬布，严格控制进场车速，减小装卸落差，尽可能避免因天气和道路颠簸洒漏污染环境。

（4）合理安排施工进度和作业时间，加强对施工场地的监督管理，对部分高噪声设备应采取相应的限时作业，避免施工噪声对周围敏感点的影响。

（5）工程将选择技术力量强，施工经验丰富并且施工设备齐备的施工企业。

（6）对施工过程中关键分项工程如港池挖泥、地基处理、道路工程、基础工程、设备安装工程等编制有具体的施工方案。

（7）施工期合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款和工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标识，规范作业、杜绝施工扰民。

（8）施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆提前规划好行车路线并按指定线路行驶；经过交通要道等人口密集区域施工单位指派专人负责现场交通安全管理；严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的道路，要积极采取防范和完善措施，在工程车辆经过的道路设置符合交通技术规范的标志牌；对于土方车要加强管理，减少土方车辆对周边道路路面环境的污染。

（9）设施选用高质量、高可靠性产品，关键部件和附件充分考虑工艺过程及物料特性的要求，保证生产的正常运行和安全。

（10）采用可靠的通讯系统、通讯电话，以便与码头外界沟通，事故时能及时联络，及时请求救援。

（11）根据船舶装载状态、码头作业状况，合理安排船期，来保证作业安全。

（12）对本工程船舶停泊水域和通航水域水深定期监测。

（13）按照消防法规及标准规范的要求，配备消防力量和灭火设施以及通讯、报警装置。

（14）港口供电质量、变配电系统和接线方式、变配电装置、架空线路和电缆线路、断电保护、照明、配电系统自动化、安全用电等均执行《建筑照明设计标准》GB50034-2013、《供配电系统设计规范》GB50052-2009和《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014）的相关要求。

（15）在作业过程中，加强对船舶进港及靠离泊作业的安全管理、调度指挥，加强与相关单位之间的沟通，以确保安全。

（16）严格按照操作规程作业，严禁违章作业。

五、评估主要结论

本项目选址合理，采取的技术经济、生态环境影响、项目管理、经济社会影响、项目安全生产、职业卫生健康等各方面风险防范及化解措施较为合理，项目不涉及拆迁及安置补偿，对所在地负面的社会影响较少，正面影响比较明显。虽然项目存在一些风险程度较大的单因素风险，但通过采取有效的风险防范和化解措施，可以显著降低单因素风险的风险程度，有效降低社会稳定事件的发生概率和影响程度。

综上所述，本项目在落实风险防范和化解措施的基础上社会稳定风险等级判断为“低风险”，且具有的社会稳定风险因素是可控的，因此，从社会稳定风险的角度上认为连云港内河港灌云港区五灌河作业区液体散货泊位一期工程的社会稳定性风险是可控的。

　六、征求公众意见主要事项

（1）影响当地社会稳定的主要风险；

（2）本期工程建设对当地社会稳定大局的影响；

（3）本工程建设对当地经济发展的作用；

（4）本工程是否影响公众利益，有何诉求；

（5）对本工程的建设持何种态度；

（6）对本工程项目的建设意见和建议。

七、公众提出意见的主要方式

与建设单位或社会稳定风险评估报告编制单位电话联系；发送信件或邮件到建设单位或社会稳定风险评估报告编制单位，对您的意见或建议，我们将根据实际情况，在稳评工作中予以研究和分析。

八、项目公示期间公众意见受理的通讯方式

为确保公示期间，公众可以顺畅地将对本项目的意见及时反馈，特公布相关部门意见受理的通讯方式。

本次征求意见起止时间为自公示起十个工作日。

（1）建设单位：连云港嘉澳港口储运有限公司

联系人：尹鹏　 　　　　　　

地址：连云港市灌云县临港产业区管理办公室210室

电话：15766906076　　　　　　　　Email:15766906076@jiaaohuanbao.com　

（2）评价单位：连云港市保安服务总公司

联系人：赵星珺

地址：连云港市海州区朝阳西路弘瑞楼408室

电话：18705138732　　　　　　　 Email: 53621786@qq.com