汤景栋等代表：

你们提出的关于加快乡镇工业集中区建设的议案已收悉，现就有关问题答复如下：

一、基本成效

近年来，县委县政府高度重视乡镇工业集中区建设，将其作为壮大乡镇经济总量、推动全县经济社会加快发展，建设强富美高幸福新灌云的重要举措，通过各方面的共同努力，取得了阶段性的初步成效。截至2018年5月底，全县各工业集中区累计建成标准厂房40.64万平方米，投资5000万元以上的竣工投产企业43个，2018年在建项目17个，已成为我县经济发展的新增长点。

    二、存在问题

    我县坚定不移地实施工业强县、产业兴县战略，大力推进乡镇工业集中区的开发建设，虽然取得了一定的成绩，但从高标准、严要求的角度审视，园区建设工作中也还存在一些问题与不足之处，工业园区建设中存在的主要问题：

一是产业规划不尽科学合理。我县乡镇工业集中区起步晚、基础差，虽经4年多的摸索发展，仍未完全找到适合自己发展的产业定位，普遍存在着重复定位、低端定位、模糊定位等问题。相关产业难以相对集中，形不成竞争优势，制约园区的发展。

二是基础设施、配套建设相对滞后,制约了园区产业的进一步发展壮大，影响了园区内项目落实进度，使集中区的发展受到一定的限制。

三是科技创新企业不多。目前入驻工业集中区的企业大多是劳动密集型的加工类企业，科技含量低，产品档次低，附加值低。

三、工作措施

    为此，我们经过前期的大量调研，努力寻找解决问题的办法，并就相关问题开展了强有力的推进工作，具体举措如下。

（一）完善集中区编制规划。各乡镇依据自身的工业基础、特色产业定位，按照布局合理、适度超前的原则，高起点高标准编制工业集中区总体规划和详细性控制规划。主导产业的定位要错位发展、各具特色，避免重复建设和乡镇间的恶性竞争。

（二）高标准建设基础设施。以高标准抓好基础设施建设，坚持“一次规划、分步实施”不因资金制约而降低标准，要用发展的眼光适度超前。继续加大工业集中区水、电、路、通讯、环保、消防等基础设施建设力度，不断完善集中区承载功能的同时，抓好标准厂房、仓储物流、创业基地等功能性项目和公共服务平台建设，努力增强工业集中区的配套服务功能，确保来工业集中区投资的企业进的来，留的住，发展好。

（三）强力推进招商引资。把项目招引作为园区建设的重中之重，一要盯紧苏南、浙江、福建等地，开展招商活动，举办专业招商推介会，加强与地区行业协会的沟通对接，依托其产业转型升级之际，做好机械电子、轻工装备等符合园区定位的产业梯度向我县转移的有效承接。二要利用好工业集中区网络招商平台，强化网络宣传推介，扩大招商宣传。三要积极响应“大众创业，万众创新”的号召，抓住精准扶贫的有利契机，鼓励外出务工人员返乡创业，发挥乡镇工业集中区承载项目主阵地的作用。

（四）加强政策扶持。推进加快研究制定相关工业集中区扶持政策，在厂房建设、项目招引、平台建设、税收、行政性和服务性收费上给予政策倾斜。县委县政府已成立难题会办领导小组，由县分管领导担任组长，明确分工，责任到人，形成合力。定期不定期开展难题会办会，经常深入现场办公等，及时了解企业需求，帮助企业解决建设难题，促进签约项目快开工、开工项目快建设、在建项目早竣工、竣工项目早达产。

（五）强化督查考核。成立以县分管领导为组长的领导小组，通过建立健全“月通报、季评比、年考核”的推进机制，对工业集中区建设工作情况实行定期督查通报，确保按时间节点推进。年终，县委、县政府将依据相关考核办法，对各工业集中区的建设推进工作完成情况进行严格考核，对完成较好的工业集中区进行表彰奖励，对未完成年度目标任务的予以通报批评，并约谈问责相关负责人，以此倒逼相关人员的工作积极性和创新性，提高工作成效。

 

 

 

                                                                                         2018年7月2日

 

联系人：杨海洋                联系电话：88827086

抄送：县人大人代联委、县政府督查室。