2024年，灌云县公安局在县委、县政府的坚强领导下，在市局的有力指导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党中央和省市县关于法治政府建设的系列决策部署，坚定不移地沿着法治轨道推进治理现代化，持续深化法治政府建设，取得显著成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施及成效

（一）强化理论武装，筑牢法治根基

县局领导班子率先垂范，带头深入学习习近平法治思想，制定《2024年灌云县公安局党委理论学习中心组学法计划》，全面落实领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度，扎实推动领导干部带头尊法学法守法用法。同时组织开展全县公安机关学习习近平法治思想专题活动，引导广大民警系统全面学习习近平法治思想，深入领会习近平法治思想核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平。贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委和市委、县委关于全面依法治省和全面依法治市、依法治县的工作要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。县局法制部门通过网上法律考场、警营夜校等形式，组织广大民警开展习近平法治思想应知应会内容活动，不断巩固全警学法成效。

（二）聚焦主责主业，提升履职效能

1.凝心聚力强担当，营造护航营商环境浓厚氛围。一是统一思想认识。召开全县公安机关优化营商环境暨政务服务管理推进会，成立全县公安机关优化营商环境暨公安政务服务改革工作专班，完善组织架构、健全责任体系，推动相关警种部门同频共振、同向发力。二是细化任务举措。制定优化营商环境提升相关方案，细化部门任务、明确职责分工、压实压细责任。三是强化问题整改。开展全县公安机关优化营商环境“找问题、询对策”活动、“擦亮窗口”专项整治行动，针对公安窗口服务工作、公安机关优化营商环境工作开展堵点、难点问题征集，对发现的问题进行分类分级处理、定人定责整改，切实增强全警“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的认识。

2.善作善成抓落实，全面升级公安政务服务体系。一是派出所综合窗口再升级。根据《全省公安机关派出所综合服务窗口建设运行规范》更新派出所综窗事项清单、办事指南和收费标准,细化事项清单，进一步满足群众业务咨询及办理需要。二是窗口功能设置再完善。在伊山、杨集派出所分别建成自助服务区，配备驾驶证自助体检照相设备和身份证自助领取设备。东王集派出所综合服务窗口配备了驾驶证自助体检照相设备，全力做到“民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为”。 三是政务服务触角再延伸。继续推动公安政务服务“三进驻”工作。以织密县区、乡镇公安政务服务网络为目标，根据实际需求，推进警企服务中心建设，推动“一站式”警企服务中心多点位布局，继续在侍圩产业区配合建设侍庄派出所警企综合服务中心。进一步延伸社会服务网点，进一步打造“15分钟公安政务服务圈”。

3.开展网办提优行动，建强公安政务服务新引擎。一是县局网办中心建成运行。在政务中心一楼西侧建成灌云县局网办中心，承担县局网办业务审批、基层业务指导、群众咨询投诉、公安政务服务数据分析研判等职能，构建以“网办为主、自助办为辅、窗口办托底”的公安政务服务新格局。二是纵深推进“互联网+公安政务服务”。按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则，不断“减流程、减时限、减材料”，以平台内部流转为主，帮办代办为辅，通过江苏政务服务网办事大厅、连捷办小程序网上办理申请，提交相应材料，线上反馈审批结果，大幅提升业务办理质效。 三是高效完成公安互联网+监管工作。根据2024年监管计划要求，依托“双随机、一公开”平台，采取“综合查一次”方式，制定年度计划7个，对重点领域市场主体开展随机抽查，并及时回填检查结果。今年共开展检查20次，其中跨部门联合检查17次，检查111家企业。积极推动多警种、跨部门开展联合检查，着力提升监管的集约性和实效性，最大限度降低对企业正常生产经营的干扰。

（三）完善制度体系，规范行政行为

加强行政规范性文件合法性审核，组织治安、出入警、法制等相关警种部门人员集中学习《江苏省行政规范性文件管理规定》，把好行政规范性文件制定的第一道关口。对现行行政规范性文件进行审查评价，废止不适用文件，及时修订完善保留文件。

（四）强化执法管理，提升执法质量

一是推行执法全程记录。为一线执法人员全部配齐4G现场执法记录仪，实现现场行政执法行为执法记录率100%。落实公安部《公安机关规范使用办案区“四个一律”》，提升公安机关办案区运行规范化程度。二是严格法制审核管理，明确对涉企相关处罚一律由县局法制部门审核。同时实行“四级审核审批机制”，通过层层审核，严格把关，确保案件质量。三是完善执法监督机制。构建“县局执法办案管理中心—所队案管室”两级执法监督机制，完善派驻法制员制度，推行“日巡查、周研判、实时考评”监督模式和“警、案、人、物、卷”执法要素每日五必查工作机制，加强全流程执法监督，源头监管接处警，过程监管执法要素，后续监管问题整改，实现“预防—发现—整改”工作闭环，及时预防和减少执法问题发生。四是强化过错责任追究。进一步健全和完善执法问责体系，将落实执法责任作为加强执法监督，推进行政执法的重要抓手，抓住行政执法工作中的重点问题、重点环节、重点岗位紧盯不放，坚持有错必究，及时启动追究执法过错、约谈等措施，有效提醒和警示全局民警，倒逼规范执法行为的自觉性、主动性，全面提升执法质量。

（五）全面服务保障，维护社会稳定

一是推行包容审慎柔性执法。按照“合法、合理、以人为本、公平公开”原则要求，修改完善《涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》，保证涉企行政执法工作合理、合法、合情兼顾，既有“力度”又有“温度”。二是加强突发事件监测预警。以突发案（事）件相关工作规范为指引，严格规范处置重大敏感警情，保证公共秩序稳定。三是持续推进平安灌云建设。结合我县治安形势，通过强化重点场所行业检查、强化社会群防群治、强化街面巡逻等方式，切实降低发案率，提高群众安全感。

（六）加强部门联动，提升复议应诉效能

积极参加县政府及县司法局组织召开的办公会、会商会，着力加强行政复议诉讼案件办理，不断提升案件质量。坚持有错必究，着力化解行政争议，保护当事人合法权益，努力实现政治效果、法律效果与社会效果的统一。2024年度，发生行政复议案件40件，办结33起，7件在办；行政诉讼案件31件，审结27件，4件在办。实现行政复议决定零更改、行政诉讼零败诉。

二、主要负责人履职情况

县局成立法治建设工作专班，统一统筹全县公安法治建设工作。组织召开“法治公安行动计划”动员部署会，传达学习《关于认真学习贯彻省委依法治省办〈关于深入学习贯彻习近平法治思想推动更高水平法治江苏建设的意见〉〈法治服务保障江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的实施意见〉的通知》，并对《灌云县2024年法治政府建设工作计划》作了详细解读，明确具体的工作任务及各单位的工作职责，按照相关责任分工要求，定期开展督导检查，及时掌握通报工作进展情况，推动法治公安建设各项工作落地落实。

三、下步工作思路

在下步工作中，县局将继续认真按照中央省市法治政府建设工作的总体要求，抓好法治政府建设的各项工作，提高依法行政的工作水平和能力，营造良好的法治营商环境，推动公安工作高质量发展。

（一）深化理论学习，提升队伍法治素养

一是持续推进学习习近平法治思想，通过开展专题培训、研讨交流等活动，引导广大民警深入领会习近平法治思想的核心要义和实践要求，不断提升全警的法治素养和法治能力；二是认真学习新法新规，及时组织民警学习新颁布的法律法规，提高执法水平。持续抓好执法资格等级考试培训工作，创新激励政策，强化结果运用，鼓励民警积极参加考试，提升执法专业水平。

（二）依法履行职责，保障社会安全稳定

聚焦维护经济发展和社会稳定大局，针对影响国家政治安全、社会安全稳定的各类风险和突发事件，坚持依法治理理念，综合运用立法、执法、司法等手段做好法律预案，切实提升全县公安机关维护安全稳定的能力水平。同时，持续加强执法规范化建设，强化执法监督，严格公正文明执法，不断提升执法公信力，切实为灌云经济社会发展保驾护航。法制部门坚持“靠前一步、主动作为”的理念，全力投入各类敏感案事件处置工作。同时制发相关执法指引，有效指导办案单位规范办理敏感重点案件。

（三）加强执法培训，提升执法规范能力

通过周例会、法制员会议、警营夜校等形式，针对性开展执法培训，对执法落后民警，实行到法制随岗培训，学习和参与巡查监督、案件考评、执法培训等实质性工作。制定机关警力训练考核方案，对机关大队全体民警、辅警对开展法言法语集中培训，进一步提高机关警力警务实战技能。