2023年，灌云县公安局在县委、县政府的正确领导下，在市局的正确指导下，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，坚定不移地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，深入推进法治政府建设各项任务落实，取得较好工作成效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施及成效

（一）加强思想学习，提高政治站位

县局领导班子率先垂范，带头深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示精神，为全局民警上专题党课。由县局政治处牵头组织开展全县公安机关学习习近平法治思想专题活动，引导广大民警系统全面学习习近平法治思想，深入领会习近平法治思想核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平。贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委和市委、县委关于全面依法治省和全面依法治市、依法治县的工作要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。县局法制部门通过网上法律考场，组织广大民警开展习近平法治思想应知应会内容网上学习考试活动，不断巩固全警学法成效。

（二）完善履职途径，提升履职质效

1.坚持高位统筹，全面推进营商环境工作。一是定向明责“压担子”。县局党委将优化营商环境工作纳入“一把手”工程强力推进，对包括优化营商环境、服务保障高质量发展、政务服务改革等各项工作进行强调部署，建立警企联络服务工作领导小组，形成全警“一盘棋”的工作格局。通过细化各项措施，明确责任单位，逐项落实相关工作，为优化营商环境工作推进明确方向和指引。二是制定文件“出实招”。研究下发《全县公安机关“解企忧、促公正、提效能、护发展”专项行动方案》《灌云县公安局助企纾难解困十二项措施》《灌云县公安局“助企警务联络警官”制度》，以“解企忧、促公正、提效能、护发展”专项行动为载体，完善领导包联、“一企一警”制度，完善定期走访、座谈调研，特殊情况及时沟通”联企机制，积极帮助企业主体纾难解困，集中解决企业群众“急难愁盼”问题，全力推动区域经济高质量发展。今年以来，先后面对面收集营商环境意见建议13条，解决问题需求21个。三是跟踪督导“促落实”。将优化营商环境、“解企忧、促公正、提效能、护发展”专项工作和公安机关主责主业相结合，将优化营商环境工作纳入年度综合绩效考核，着力完善考核标准，建立工作情况反馈机制。常态性加强对涉企执法行为的检查监督，发现问题，第一时间督促责任单位落实整改，严防在执法过程中出现破坏营商环境行为。

2.规范政务服务事项标准。在江苏省政务服务管理系统中，形成清单式管理模式，动态更新公安政务服务事项。将行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、其他行政权力等六大类行政权力事项和公共服务事项的基本目录、实施清单、办事指南的维护作为日常工作，根据业务变化和实施情况及时调整，明确受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限，办事群众便可通过政务服务网一次性获取办理的全部信息，也可通过窗口办事指南手册了解办理要求，实现政务服务事项公开透明，线上线下多种途径公示。

3.规范政务服务审批流程。严格要求政务服务事项依法依规办理，落实江苏省公安厅下发的“双减”要求，严格按照政务事项实施清单提供的办事流程操作。通过推行首问负责制、一次性告知、预约办理、上门办理等服务，让群众享受高效便利的公安服务。不断扩大服务广度、拓展服务深度、提升服务温度，推动数字赋能，打造网办中心，最大限度让数据“多跑路”、企业“少跑腿”。依托连云港市一体化平台建成网办中心，配备专业网办员通过平台预审、内部流转审批、网上出件、电话回访的方式实现业务办理闭环。今年以来，网上受理审批超200余次。

4.规范公安窗口队伍建设。以纪律要求保障服务质效。实行业务自查，每日清点受理材料，及时归档已办结业务，采取AB角互查的方式对纸质材料、网上审批材料进行核查，确保受理材料齐全、受理流程规范，实行受理材料清、数量清。以培训强度保障服务力度。制定年度公安政务窗口培训计划，覆盖13家派出所户籍室、政务中心公安窗口、车管所、出入境四大为民服务主阵地。以周自学、月集训、季考核、年比武的模式开展窗口人员的业务学习，提升全体窗口民警、辅警服务意识和服务规范，优化服务方法和服务质量。

（三）规范现行文件，健全制度体系

加强行政规范性文件合法性审核，组织治安、出入警、法制等相关警种部门人员集中学习《江苏省行政规范性文件管理规定》，把好行政规范性文件制定的第一道关口。对现行行政规范性文件进行审查评价，废止不适用文件，及时修订完善保留文件。2023年10月，组织开展行政规范性文件专项清理工作，共梳理出5件行政规范性文件，其中建议废止2件，建议保留3件。

（四）强化严格监督，推进规范执法

一是开展全网巡查。围绕“警、案、人、物、卷”五项执法要素，每日开展网上巡查，突出不如实受立案、立案不及时、处置不及时等易出问题环节，及时发现问题，督促整改，将问题发现在早、处置在小、预警在先。二是开展实地检查。针对执法办案场所、涉案财物管理、卷宗管理等易出问题环节，不定期对执法所队开展实地检查，督促执法行为规范。三是开展问题整治。坚持以巡查和检查的问题为导向，本着什么问题突出就解决什么问题理念，确定全局重点问题所在，针对性组织开展专项检查，先后组织开展“补短增效”八项攻坚、“乱检查、乱罚款”专项整治工作，取得明显实效。

（五）全面服务保障，维护社会稳定

一是推行包容审慎柔性执法。按照“合法、合理、以人为本、公平公开”原则要求，修改完善《涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》，保证涉企行政执法工作合理、合法、合情兼顾，既有“力度”又有“温度”。二是加强突发事件监测预警。以突发案（事）件、舆情引导管控等工作规范为指引，严格规范处置重大敏感警情、舆情，保证网上、网下公共秩序稳定。三是持续推进平安灌云建设。结合我县治安形势，通过强化重点场所行业阵地控制、强化社会群防群治、强化街面巡逻等方式，切实降低发案率，提高群众安全感。

（六）加强部门联动，提升复议应诉效能

研究下发《全县公安机关开展行政复议诉讼案件“双零”活动方案》，参加县政府及县司法局组织召开的办公会、会商会，着力加强行政复议诉讼案件办理，不断提升案件质量。坚持有错必究，着力化解行政争议，保护当事人合法权益，努力实现政治效果、法律效果与社会效果的统一。2023年度，发生行政复议案件21件，办结20起，1件在办；行政诉讼案件43件，审结42件，1件在办。实现行政复议决定零更改、行政诉讼零败诉的工作质态。

二、主要负责人履职情况

县局成立法治建设工作领导小组，由主要领导任组长，其他局领导任副组长，统一统筹全县公安法治建设工作。2023年1月，组织召开“法治公安行动计划”动员部署会，传达学习《关于认真学习贯彻省委依法治省办〈关于深入学习贯彻习近平法治思想推动更高水平法治江苏建设的意见〉〈法治服务保障江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的实施意见〉的通知》，并对《灌云县2023年法治政府建设工作计划》作了详细解读，明确具体的工作任务及各单位的工作职责，按照相关责任分工要求，定期开展督导检查，及时掌握通报工作进展情况，推动法治公安建设各项工作落地落实。

三、下步工作思路

在下步工作中，县局将继续认真按照中央省市法治政府建设工作的总体要求，抓好法治政府建设的各项工作，提高依法行政的工作水平和能力，营造良好的法治营商环境，推动公安工作高质量发展。

（一）全面加强政治业务学习。一是持续推进学习习近平法治思想，提升广大民警法治素养和法治能力；二是认真学习新法新规，提高执法水平，持续抓好执法资格等级考试培训工作，创新激励政策，强化结果运用。

（二）深化“放管服”改革。根据机构改革情况，及时开展政务服务事项实施清单标准化梳理，承接好省级行政权力委托事项。按照国家相关标准规范和省市政务服务事项具体实施要求，调整规范县局的行政权力清单，深入推进办事事项的标准化和规范化工作。

（三）依法保障安全稳定。聚焦维护经济发展和社会稳定大局，针对影响国家政治安全、社会安全稳定的各类风险和突发事件，坚持依法治理理念，综合运用立法、执法、司法等手段做好法律预案，切实提升全县公安机关维护安全稳定的能力水平，切实为灌云发展保驾护航。