关于县十六届人大二次会议第2号建议的答复

颜士永等代表您好：

你们建议依托花果山机场加快空港产业园建设，打造空港特色小镇，发展空港经济的几条建议观点明确，措施细致，我县关于临空经济方面的规划和进展情况如下：

连云港新机场位于灌云县小伊乡，占地面积3405亩，总投资33.22亿元。根据立项批复，近期拟建飞行区等级指标4D，主要建设一条长2800米跑道，3万平方米航站楼和16个机位（15C1D）的站坪，满足年旅客吞吐量250万人次，货邮吞吐量2.4万吨，计划2020年建成投入使用。2014年7月中国民航局批复项目选址。2018年1月27日国务院、中央军委批复项目立项，目前正在申报项目可研。根据省委、省政府批示“适当超前建设连云港新机场”，我市正在积极对接相关部门，争取扩大建设规模，满足2030年旅客吞吐量1000万人次，货邮10万吨。远期规划飞行区等级4E级，跑道长度3200米以上，建成双跑道。

去年3月，我县对花果山国际机场空港产业园进行概念性规划研究，产业园规划面积33平方公里，主要发展临空产业、空港服务、航空物流、临空制造、现代服务业等临空产业，其中机场核心区8平方公里。在此基础上，结合临空产业长远发展，对临空产业的发展规模和产业布局进行了优化调整。并通过多次对接，将聘请如中航航空规划设计研究总院等更高层次的专业团队对产业园进行规划设计，切实增强规划的前瞻性和科学性。

临空产业园的发展定位为“一带一路”东部的空港门户枢纽、辐射华东地区的临空现代产业集聚区和连云港市域的后发先至先导区。主要规划建设机场核心区和临空产业园区2个部分。其中：机场核心区约20平方公里，包括航站楼，配套建设空管、通信、导航、气象、消防救援等附属设施，以及转运中心工程、供油工程、航空基地工程等。并预留机场建设备用地，满足机场建设及产业园启动区建设要求。临空产业园区具体分为物流园区、进出口贸易区、进出口生产加工区、综合保税区、临空现代服务区、飞行器交易中心、航空专业培训基地、国际会展中心、云小镇、航空城等10个功能分区。具体承接包括如下6个方面的产业：一是直接为航空运输配套的产业，包括航空维修、航空货运及仓储业等；二是航空保税产业，包括航空保税加工、仓储、展示等相关商业服务业；三是高新技术产业及配套零部件产业，包括航空零配件、精密机械及零部件制造加工等；四是出口加工业，包括高增附加值的出口加工项目；五是现代园艺业，包括特种养殖、都市观光等产业；六是商务旅游展览和生活服务业，包括商务、办公会议展示、餐饮旅游等。

今年5月初，为深入贯彻落实方市长赴京东物流集团考察时的指示精神，加快推进我市与京东集团就空港枢纽议定的有关事项，京东集团就空港枢纽到我市进行了对接交流，对发展临空经济进行更进一步的定位和展望。主要发展愿景为：

1、建设“一带一路”多式联运支撑下的国际航空物流中心。成立以连云港为母港的京东（江苏）航空公司，发展连接世界重要枢纽机场和主要经济体的航空物流通道，完善海、陆、空、铁、水衔接的现代综合运输体系，提升货运中转和集疏能力，逐步发展成为全国重要的国际航空物流中心。

2、创建以航空经济为引领的现代产业基地。发挥航空运输综合带动作用，强化创新驱动，吸引高端要素集聚，大力发展以航空运输为核心整合上下游产业链，包括贸易、物流、生产加工、会展、航空器维修、交易中心、智能制造中心、航空运输大数据中心、结算中心等临空产业。培育壮大与航空关联的高端制造业和现代服务业，促进产业集群发展，形成全球生产和消费供应链重要节点。

3、重塑江苏对外开放新格局。重点针对“一带一路”国家，着力提升空、海、陆开放门户功能，结合京东国际航空基地的建设，重新规划及争取综合保税区发展，提升保税物流中心和空、海、陆口岸建设。依托空港、海港口岸资源，大力发展各类商品市场的大宗商品交易展示中心。以此为基础，积极务实争取自贸港。完善国际化营商环境，提升参与国际产业分工层次，构建开放型经济体系，建设富有活力的江苏开放新高地。

4、打造现代航空都市。秉持 “绿水青山就是金山银山”的城市发展理念，坚持走集约化、智慧化、绿色化的发展道路，优化航空基地空间布局，以航兴产、以产促区、汇区联城、以城立航，产城融合。强化京东文化及航空文化建设，将文化植入于城市发展，打造独居特色的京东云小镇。建设具有较高品位和国际化程度的城市综合服务区，形成空港、生态、产业、商务、会展、休闲、居住功能区共同支撑的航空都市。

5、营造江苏经济新增长极。强化产业集聚和综合服务功能，增强综合实力，延伸面向周边区域的产业和服务链，辐射并推动与淮海经济区的联动发展，建设成为东部沿海城市群最具发展活力和增长潜力的区域。

6、构建现代化国际供应链体系。重点发展具有临空指向性和关联性的高端产业，培育临空高端服务功能和知识创新功能，构筑具有明显特色和竞争力的空港产业体系。以京东航空物流为核心，强化打造国际供应链体系。壮大发展国际空、海、铁、陆、水多式联运体系，加强“两港”联动，构建一站式、便捷化国际物流综合枢纽港。加强供应链服务及平台整合能力，提升“两港”融合的国际化服务支撑。依托现有“三新一高”产业及优质农业资源基础，强化产业链核心技术及产业发展；依托国际物流综合枢纽港发展，强化国际化贸易体系建设，逐步推动国际化总部经济发展。

考虑新机场的建设进度，近期工作主要为进一步优化临空产业布局规划，配合做好新机场建设的各项工作，根据机场的建设进度，制定核心区的详规，尽快启动核心区建设。

 

                               

  2018年7月9日