东王发[2014]42号

关于实施村党组织书记“三三三”监管模式的通知

各村、各有关单位：

　　为切实加强我乡农村基层党风廉政建设，进一步提升村党组织书记履职水平和廉洁意识，确保农村社会和谐稳定，根据《灌云县加强对村党组织书记监督管理的若干规定（试行）》文件精神，现就实施“三三三”模式，进一步加强村党组织书记监管相关工作通知如下：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以提高农村党组织书记的履职水平和廉洁意识为重点，以探索“三三三”模式为抓手，以加强对村“人、财、权”管理为核心，建立三项制度，加强三项管理，强化三项监督，全面推进农村党风廉政建设，促进农村经济和社会事业发展，维护农村社会和谐安定。

　　二、目标任务

　　一是建立健全三项制度，管住“人”。一是建立村党组织书记廉政承诺制度。村党组织书记每年与乡镇党委签订廉洁自律承诺书，并在每年年初向全体党员和全体村民代表大会报告上一年履行承诺的情况，作当年廉洁自律承诺，党员群众对照承诺情况进行民主评议，评议结果记入勤廉档案，连续二年评议不合格，按相关规定处理。二是建立村党组织书记廉洁谈话制度。乡纪委书记每年与村党组织书记进行一次廉政谈话，掌握其思想、工作、作风状况，对存在的问题及时予以警示提醒。三是建立村党组织书记重要事项报告制度。各村党组织书记及时向乡纪委报告个人建房、家庭成员婚丧嫁娶、个人婚姻变化情况、本人及配偶、子女承包村组集体资源情况等重要事项，并记入其勤廉档案。

　　二是大力加强三项管理，管住“财”。一是规范审批程序管理。村级支出由村委会主任审批、党组织书记审核、民主理财小组监督；村级财务严格执行村账乡镇代理制度，各村财务收支单据按规定要求，在限定时间内如实上报乡镇农经服务中心。二是切实加强村级财务公开工作。成立财务公开领导小组，每年定期和不定期将年初经集体讨论决定的财务收入、支出预算和年底根据年度收支情况编报的财务决算及平时上级下拨补助资金、农户承担费用收支、村基本建设项目建设资金等情况进行公示，接受监督，并及时解答村民提出的质疑。三是健全农村集体“三资”管理制度。规范村级资金管理制度，大额资金由乡农经服务中心设立村集体资金专户，资金使用情况应及时公开，接受群众监督；规范资产资源台账管理，及时记录资产的增减变动情况，对已出让或报废的，及时进行核销；规范资产资源处置程序，采取公开竞价、招投标等方式，严格按程序进行，实行阳光操作，确保公开、公平、公正。

　　三是全力强化三项监督，管住“权”。一是强化组织监督。明确乡党委书记为村党组织书记监管“第一责任人”，年初与各村党组织书记签订党风廉政建设责任书，年中对村党组织书记执行廉政规定和落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查，年底进行考核，并组织各村党组织书记述职述廉，进行民主测评；成立村级纪检组织，由村组织全体党员会议选举一名村党支部成员为纪检组长，2到3名普通党员为成员，组成村纪检小组，加强本村党内监督，与其他村级监督组织共同做好村党组织书记及村级财务、事务监管工作。二是强化审计监督。乡纪委每年开展一次对村党组织书记财务审计，审计结果作为村党组织书记考核使用的重要依据；在村党组织书记离任时，及时进行离任审计，对审计中发现的问题，及时反馈给相关人员并责令限期改正。三是强化群众监督。利用村公开栏、板报、广播等载体向群众及时公开党务、村务，做到一般事项每月公开一次，重大事项第一时间公开，全面接受群众监督，对群众反映村及村党组织书记有关问题及时解释、及时处理、及时公布，确保村党组织书记在群众监督下正确行使权力。

　　三、工作要求

　　一是加强组织领导。这项工作由乡纪委监察室全面部署安排，县纪委负责对各村进行具体工作指导；乡纪委要全面加强对村党组织书记监督管理，成立领导小组，乡党委书记任组长，协调推进具体工作落实，围绕“三三三”模式，制定工作计划，落实工作责任，细化工作措施，确保我乡对村党组织书记监督管理的若干规定顺利实施。各村实施方案于4月30日前报乡纪委办公室。

　　二是严格检查考核。一是随即抽查。根据工作需要，由乡纪委随时组织抽查，针对问题及时提出整改意见。二是定期检查，按时间节点和序时进度，每季度由乡纪委监察室统一组织检查，检查情况予以通报。三是评比考核。年中对村党组织书记执行廉政规定和落实党风廉政建设责任制情况进行一次半年考核。年底前，由乡纪委监察室统一组织考评评比，考核评比结果纳入年度目标考核。

　　三是建立长效机制。村纪委对村党组织书记监督管理工作，要实行长效管理。要按村居建立党组织书记勤廉档案，实行一人一档，达到规范化、制度化。

　　中共东王集乡委员会

　　2014年8月6日